共青团中央


中青发[2000]12号


共青团中央关于深化下岗青工创业行动实施“帮助青年创业计划”的意见
（2000年5月8日）



　　21世纪是中华民族腾飞的世纪。实现党的十五大提出的宏伟目标，需要跨世纪的一代青年大力弘扬新时期创业精神，在创业的实践中担负起自身的历史使命，用创业的成就来报效祖国。为培养和造就具有创业精神和创业素质的青年创业大军，引导、组织和帮助广大青年奋发创业，把广大青年的创业热情和创造活力进一步凝聚到为实现我国跨世纪的宏伟目标上来，团中央根据深化下岗青工创业行动的要求，决定从2000年至2003年，在下岗失业青年和企事业单位青年中实施“帮助青年创业计划”。

　　一、指导思想

　　当前，我国改革处在攻坚阶段，发展处在关键时期。国有企业改革进入了决战阶段，去年底召开的中央经济工作会议指出，完成国有企业改革和发展三年目标，是今年经济工作中的重中之重。党中央总揽全局、面向新世纪作出的实施西部大开发战略的重大决策，启动了加快西部开发，促进东西部协调发展这一具有重大经济和政治意义的宏大工程。此外，我国的就业形势依然严峻，下岗职工去年结转650万人，今年预测将达到1200万人；农村外出务工7500万人，跨省流动4000万人，农村剩余劳动力在1.2亿人左右。无论是国有企业改革决战，还是实施西部大开发战略，都迫切需要广大青年奋发创业，艰苦奋斗。解决我国的就业问题，更需要广大青年自主创业，走在创业中推动经济发展、实现自身就业的道路。

　　“帮助青年创业计划”的指导思想是，贯彻党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，大力弘扬江泽民总书记倡导的新时期创业精神，围绕实现国有企业改革发展的三年目标和实施西部大开发战略，以为青年创业提供具体有效的帮助为立足点，以创业培训和创业服务为基本手段，以下岗失业青年为重点，广泛动员、积极帮助广大青年增强创业意识，提高创业素质，挖掘创业潜能，投身创业实践，在创业中建功成才，在创业中实现就业。通过实施“帮助青年创业计划”，进一步深化中国青年创业行动和下岗青工创业行动，培养大批适应新世纪发展要求的青年创业者，培育新的经济增长点，为推动我国经济发展和维护社会稳定作出更大贡献。

　　二、目标任务

　　各级团组织要充分发挥自身优势，广泛争取社会支持，积极动员、引导和帮助青年自强创业，经过四年努力，力争实现帮助300万名青年掌握创业本领，帮助10万名青年创立微型企业，成为兴业领头人的目标。

　　三、主要措施

　　1.加强创业教育。把加强创业教育，增强创业意识，作为加强青年职工思想政治工作的重要内容。从实现中华民族伟大复兴的高度，通过动员会、报告会、大讨论等多种形式，帮助青年认清历史使命，增强创业的紧迫感和自觉性。大力树立、宣传青年创业典型，引导青年学习创业经验，增强创业信心，投身创业实践。

　　2.深化创业培训。依托团校、青少年宫、青年就业培训中心等团内阵地，借助企事业单位培训机构和职业学校，建立青年创业培训基地。组织编写具有针对性和指导性的青年创业学习大纲，对青年进行包括工商登记、项目选择、资金筹措、经营管理、市场营销等在内的创业项目培训。尤其要引导青年积极创办、领办投资少、见效快、劳动密集、与居民生活密切相关的社区（家政）服务企业。举办创业方案大赛，引导青年开阔创业思路，制定创业计划，迈出创业步伐。

　　3. 提供创业服务。适应青年创业的实际需要，发挥团组织的社会动员优势，依靠劳动与就业部门的支持，为青年创业提供信息、政策、资金、技术等多方面的服务。建立青年创业网站，为青年创业提供快捷、丰富的信息服务。争取政府部门为青年创业提供具体政策，创造更多机会。争取社会、企业支持，建立青年创业种子基金和担保基金，为青年创业提供必要的资金支持。建立由政府官员、企业家、学者、法律工作者等组成的青年创业指导与咨询机构，提供项目论证、技术支持和法律咨询服务。动员更多的青年企业家结对帮扶青年创办微型企业。

　　4.进行创业激励。为鼓励更多的有志青年投身创业活动，对在创业实践中作出突出成绩和贡献的先进典型进行表彰奖励。奖励方式实行物质奖励和精神奖励相结合，要对先进典型进行大张旗鼓的宣传。

　　在加大为青年创业服务力度的同时，继续抓好帮助青年再就业工作，进一步搞好青年再就业培训，完善青年再就业服务，努力为政府分忧，为下岗青工解难。

　　四、几点要求

　　实施“帮助青年创业计划”是深化下岗青工创业行动的重要措施。各级团组织要高度重视，以务实的精神抓好落实，务求取得明显实效。

　　1.统一思想，提高认识。各级团组织要充分认识实施“帮助青年创业计划”对于促进经济发展，维护社会稳定，服务青年成长的重要意义，认真贯彻意见精神，切实把这项工作摆上重要日程。

　　2.加强领导，精心组织。各省级团委、地（市）级团委要与劳动和社会保障部门密切配合，总结下岗青工创业行动经验，搞好对这项工作的组织和领导。要进行深入的调查研究，从本地区实际出发，制定具体可行的工作方案，寻求工作对策，特别是要将帮助青年创办微型企业的任务层层分解，切实抓紧抓好。

　　3.真抓实干，讲求实效。实施“帮助青年创业计划”目标硬，任务实，来不得半点虚假。各级团组织要使实劲，求实效，从下岗青工关心的具体事情做起，一件一件地去办实事，一个一个地去帮青年，真心实意地为青年创业提供实实在在的服务。

　　请各地将贯彻本意见的情况及时反馈到团中央青工部机关事业处。

　


卫生部 教育部


卫生部
文件
教育部

卫疾控发[2004]37号



关于加强学校预防控制血吸虫病健康教育工作的通知

湖南、湖北、江西、安徽、江苏、四川、云南、浙江、广东、广西、上海、重庆、福建省、自治区、直辖市卫生厅、教育厅（教委）：
近年来，我国血吸虫病流行区中小学生急性血吸虫病发病呈快速上升的势头，据全国血吸虫病疫情报告， 2003年1月至11月，全国共报告急性血吸虫病病人1113例，其中中小学生为568名，占发病总人数的51%。主要原因是血吸虫病流行区中小学生普遍缺乏必要的防治血吸虫病基本知识和自我保护意识，暑假期间在有钉螺分布的水域游泳戏水而感染。因此，在血吸虫病流行区中小学中广泛开展血吸虫病防治（以下简称血防）健康教育，提高学生自我防护意识和能力，是预防中小学生感染血吸虫病、保护学生身心健康的重要措施。现就切实加强血吸虫病流行区中小学血防健康教育工作提出如下要求：
一、血吸虫病流行区的卫生、教育行政部门要切实提高对预防控制血吸虫病工作重要性的认识，要将血防健康教育作为保护青少年身体健康、提高学生健康水平的重要内容纳入学校工作计划，狠抓落实。
二、血吸虫病流行区的省级教育、卫生行政部门要尽快研究制定中、小学校血防健康教育工作计划，落实中小学校血防健康教育工作的各项措施，并在血吸虫病感染高发季节（每年6－10月）到来之前，将学校血防健康教育工作部署到位。
三、血吸虫病流行区各级教育行政部门和学校应按照本省制定的中小学校血防健康教育工作计划和《学校预防控制血吸虫病健康教育基本要求》（见附件），将血防健康教育纳入中小学校教学计划，根据血吸虫病发病特点和流行的季节性、规律性，有计划、有重点的安排教学内容和教学时间，对学生普遍进行血防健康教育，使学生掌握预防血吸虫病的基本知识、增强学生自我保护意识和能力，培养健康的生活方式。
四、要根据各学校的具体情况和学生的特点，采取多种形式开展血防健康教育活动，例如上一堂血防健康教育课，看一次血防健康教育录像或听一次血防专题讲座，开展一次血防健康教育的课外活动，结合语文课教学内容写一篇与血防健康教育相关的作文等，教育学生在血吸虫病高发季节和暑假期间避免在有钉螺分布的区域游泳戏水。同时，要把自己所学到的相关知识传递给家庭以及社区其他成员，扩大社区预防控制血吸虫病健康教育的覆盖面。
五、血吸虫病流行区各级卫生行政部门和血防专业机构要积极配合教育行政部门开展学校血防健康教育工作，为教育行政部门和学校提供各类技术支持和服务，包括为教育行政部门和学校提供有关血防健康教育的信息资料，协助开展师资培训，承担血防健康教育专题讲座任务等，指导学校血防健康教育工作的开展。
六、为解决血吸虫病流行区缺乏适宜针对中小学生特点的血防健康教育资料的问题，保证学校血防健康教育工作的开展，教育部、卫生部近期将组织有关专家编制有关血吸虫病预防与控制的科普读物和参考资料等，供各地进行血防健康教育时选用。现阶段，各流行省应充分利用现有的血吸虫病健康教育科普读物和其他宣传材料开展宣传教育。各地教育、卫生行政部门要密切配合，充分利用这些教学辅助材料，对教师进行辅导和培训，提高教师血防健康教育的教学能力。
七、加强对学校血防健康教育工作的检查督促工作，确保各项措施的落实。各级教育、卫生行政部门应按照工作计划和安排，定期对学校开展血防健康教育情况进行检查与督促。教育部、卫生部将于今年适当的时候对部分省（市）学校血防健康教育工作情况进行抽查，并对抽查结果进行通报。检查的主要内容包括教育、卫生行政部门对学校血防健康教育工作的部署情况，学校开展血防健康教育的措施落实情况，学生掌握血防知识的情况。


二○○四年二月十日


附件：
学校预防控制血吸虫病健康教育基本要求

一、教学目的
1、帮助学生正确认识血吸虫病；
2、增强学生预防血吸虫病自我保护意识和能力；
3、培养学生健康的生活方式。
二、教学要求
1、了解血吸虫病的基本概念；
2、了解血吸虫病的危害；
3、了解血吸虫的生活简史，认识钉螺；
4、了解感染血吸虫的途径；
5、了解预防和控制血吸虫病的方法和措施。
三、教学内容
（一） 小学阶段
1、核心信息：不在设有血防警示牌的湖水、河塘、水渠里游泳、戏水。
2、相关信息
（1）血吸虫病: 是由于人或牛、羊、猪等哺乳动物，感染了血吸虫所引起的一种疾病。
（2）血吸虫病的危害：人得了血吸虫病可引起发热、拉肚子等，严重损害身体健康，重者影响青少年生长发育。
（3）了解血吸虫生活简史：通过标本或挂图了解血吸虫的一生，认识钉螺。
（4）感染血吸虫的途径：人在有钉螺的湖水、河塘、水渠里游泳、戏水、洗手，就可能得血吸虫病。牛、羊、猪等家畜也能得血吸虫病。
（5）预防血吸虫病的方法和措施
①不在设有血防警示牌的湖水、河塘、水渠里游泳、戏水。
②劝告家长不要在有钉螺的湖水、河塘、水渠里洗衣、洗菜等。
③接触疫水后要及时到当地血防部门进行检查和治疗。
（二）中学阶段
1、核心信息：
（1）不在设有血防警示牌的湖水、河塘、水渠里游泳、戏水。
（2）必要时可在接触疫水前涂抹防护油膏，预防血吸虫感染。
2、相关信息：
（1） 血吸虫：凡寄生在脊椎动物血管内的吸虫称为血吸虫。
（2）血吸虫病：是由于人或牛、羊、猪等哺乳动物，感染了血吸虫所引起的一种疾病。
（3）血吸虫病的危害：人得了血吸虫病可引起发热、拉肚子等，严重损害身体健康，重者影响青少年生长发育。
（4）了解血吸虫生活史：通过实物标本或挂图，了解钉螺形态和血吸虫的一生。
（5）感染血吸虫病途径：人、畜接触含有血吸虫尾蚴的疫水而感染，接触疫水10秒钟尾蚴即可侵入皮肤而感染。
（6）预防血吸虫感染的方法和措施
①不在有钉螺分布的湖水、河塘、水渠里游泳、戏水。
②因生产生活不可避免接触疫水者，可在接触疫水前涂抹防护油膏，预防血吸虫感染。
③接触疫水后，要及时到当地血防部门进行必要的检查和早期治疗。
（7）控制血吸虫病方法和措施
①改造钉螺孳生环境，消灭钉螺。
②改水改厕，防止粪便污染水源、保持饮用水卫生是控制血吸虫病的有效措施。
③家畜是血吸虫病的主要传染源，家畜患血吸虫病也要进行治疗。
四、教学组织形式与方法
在血吸虫病流行区中小学广泛开展“四个一”活动：1、上一堂血防健康教育课；2、看一次血防健康教育录像或听一次专题讲座；3、开展一次与血防健康教育有关的课外活动；4、写一篇与血防健康教育相关的作文。另外，可采用专题讲座、主题班会、校园广播、墙报板报、知识竞赛、宣传图片等形式，开展形式多样的血防基本知识的宣传教育，将防治血吸虫病的基本知识渗透到疫区中小学校相关课程和综合实践活动当中。