黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城镇集体企业职工待业保险办法
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为建立和完善我市社会保障体系，保障城镇集体企业职工在待业期间的基本生活需要，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内城镇集体企业（以下简称企业），均按本办法实行职工待业保险。
第三条 企业职工待业保险基金，按照“以支定筹，略有积累，合理发放，调剂互助”的原则筹集。
第四条 企业职工待业保险工作应与职业介绍、就业训练、劳动就业等项工作相结合，统筹安排。
第五条 市劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）所属待业保险机构，负责企业职工待业保险的管理工作并负责对本办法的组织实施。
第六条 参加待业保险基金统筹企业的下列职工，可享受待业保险待遇：
（一）宣告破产企业的职工；
（二）濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工；
（三）市、县（区）政府批准关闭、停产的企业中被精简的职工；
（四）按有关规定终止、解除合同的劳动合同制职工；
（五）经市、县（区）人民政府批准应享受。待业保险的其他职工。
下列职工，不享受本办法所规定的待业保险待遇：
（一）擅自离职或者停薪留职的；
（二）企业人的临时用工；
（三）已重新就业（含自谋职业的）的；
（四）无正当理由拒绝有关部门介绍就业的；
（五）待业期间被劳动教养或被判刑的。
第七条 企业职工待业保险工作实行市、县（区）二级统筹管理制度。
（一）市待业保险机构负责筹集和使用由市劳动部门审批《工资基金管理手册》的企业的职工待业保险基金；
（二）县（区）待业保险机构负责筹集和使用由县（区）劳动部门审批《工资基金管理手册》的企业的职工待业保险基金。
第八条 职工待业保险基金来源：
（一）企业职工月工资总额的1％（在缴纳所得税前列支）；
（二）职工个人每月缴纳1元；
（三）职工待业保险基金存入银行后所获的利息。
第九条 职工待业保险基金缴纳办法：
（一）企业每季度按规定时间到市或县（区）劳动部门审批《工资基金管理手册》并按工资基金使用计划向其待业保险机构缴纳待业保险基金。
企业实际发放的工资额与本季度工资基金使用计划指标不相符合时，其所缴纳的待业保险基金由市、县（区）待业保险机构在下季度多退少补，予以核定。
（二）职工个人每月应缴纳的待业保险基金，由企业在发放工资时按月代为扣缴，一并向其待业保险机构缴纳。
第十条 减发职工工资的亏损企业，按当月实发工资额计算结缴职工待业保险基金，其职工个人可缓缴。企业生产经营好转时，企业和职工个人应补缴所欠缴的待业保险基金。
不能按期缴纳职工待业保险基金的企业，须与待业保险机构签定缓缴协议。
第十一条 区待业保险机构应将职工待业保险基金当季收缴额的10％，按季上缴市待业保险机构，做为调剂金，在市区内统一调剂使用。县待业保险机构收缴的职工待业保险基金实行自筹自支。
第十二条 市、县（区）待业保险机构可优先对经济效益好，连续三年未出现待业职工的企业有偿提供上年度收缴的职工待业保险基金总额的20％，专项用于扶持企业发展生产，扩大劳动就业能力。
第十三条 职工待业保险基金用于下列开支：
（一）待业职工待业期间的待业救济金；
（二）待业职工在待业救济期间按照规定应享受的医疗费、医疗补助费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤金和救济金；
（三）待业职工的转业训练费；
（四）扶持待业职工的生产自救费；
（五）待业保险基金管理费；
（六）经市、县人民政府批准，为解决待业职工生活困难确需支付的其他费用。
第十四条 待业职工享受待业救济金的期限，按企业参加待业统筹的时间确定，每满一年发给两个月救济金，最高期限不超过二十四个月。
第十五条 待业救济金以职工待业前的月标准工资额为基数，按下列标准发放：
（一）第一至第十二个月，对工龄满一年不满五年的待业职工，每月发给本人月标准工资的60％；对工龄满五年不满十年的待业职工，每月发给本人月标准工资的70％；对工龄十年以上的待业职工，每月发给本人月标准工资的75％。
（二）第十三至第二十四个月，均按月标准工资的50％发放。
待业职工在待业救济期间的医疗补助费，工龄五年以下的为每月3元；工龄五年以上的为每月5元。在待业救济期间患病确需住院的，须经企业主管部门审核，报市、县（区）待业保险机构批准，到指定医院治疗，其医药费可报销70％；但总额不得超过1，000元。
职工在待业救济期间病故或非因工死亡的，发给其家属相当于原企业在职职工三个月的平均标准工资额的丧葬补助费，低于三百元的按三百元发给。
按规定标准发放的待业救济金，低于我市社会救济标准的，按社会救济标准发给。
第十六条 职工待业保险基金在保证用于第十三条（一）、（二）项支出的前提下，方可用于第十三条（三）、（四）、（五）、（六）项的支出。
第十七条 待业职工的转业训练费和生产自救费的提取比例原则上分别不得超过上年度职工待业保险基金结余额的10％和20％。
转业训练费用于帮助待业职工提高技术素质和再就业能力。
生产自救费实行有偿使用，用于扶持企业发展生产，安置待业职工和兴办生产自救基地等项支出。
第十八条 市、县（区）待业保险机构从职工待业保险基金中提取的管理费应单独立帐，用于待业保险管理方面的公务费、业务费和工资福利费以及专管人员的劳务费用等。其提取比例由当地劳动部门与财政、税务部门商定。
第十九条 企业应在职工待业后五日内将待业职工档案及有关材料报送待业职工居住地的县（区）待业保险机构。经其审核后，方可办理待业职工的移交手续。
待业职工档案应由企业主管部门负责保管。313第二十条 待业职工应在接到本单位签发的职工待业证明之日起十五日内，持有关证件、户口（或身份证）到居住地的县（区）待业保险机构办理待业登记手续，领取《待业职工手册》，凭证领取救济金。逾期不登记者，视为重新就业
，不再享受待业救济。
第二十一条 待业职工从事个体经营或自愿组织起来就业的（以领取营业执照为准），可一次性领取应得的待业救济金。
第二十二条 企业职工待业保险基金与国营企业职工待业保险基金分别核算，单独管理，互不挪用。财政、审计、税务等部门负责对职工待业保险基金收支和管理情况的监督和检查。
第二十三条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十四条 本办法自一九九二年十月一日起施行。



1992年8月6日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第65号


　　《宁夏回族自治区公路管理办法》已经2004年4月19日自治区人民政府第33次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年6月1日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年4月23日

宁夏回族自治区公路管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强公路管理，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本自治区行政区域内国道、省道、县道、乡村公路和收费公路的管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道、公路渡口、公路用地及公路附属设施。
　　本办法所称收费公路是指经自治区人民政府批准收取车辆通行费的政府还贷公路和经营性公路。
　　政府还贷公路是指县级以上人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设，经批准在一定期限内收取车辆通行费的公路。
　　经营性公路是指国内外经济组织投资建设或者依法有偿受让政府还贷公路收费权，经批准在一定期限内收取车辆通行费的公路。


　　第四条　任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。


　　第五条　各级人民政府鼓励应用先进的科学技术，提高公路管理工作水平。对在公路管理科学技术研究和应用方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章　职责分工





　　第六条　公路管理工作实行“统一领导、分级管理”的原则。


　　第七条　自治区人民政府交通主管部门负责全区公路的管理工作。其设置的公路管理机构具体行使全区国道、省道、重要县道以及收费公路的管理职责，并对全区县、乡村道的管理工作实施监督。
　　重要县道的具体划分，由自治区人民政府交通主管部门确定。


　　第八条　市、县（区）人民政府交通主管部门负责本行政区域内县道和重要乡道的管理工作，由其设置的公路管理机构负责具体实施。
　　重要乡道的具体划分，由县（区）人民政府交通主管部门确定。


　　第九条　乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡村道的管理工作。


　　第十条　各级公安、税务、城建、工商、国土资源、水利、农机等有关部门应当在各自的职责范围内支持和协助交通主管部门做好公路管理工作。

第三章　资金来源





　　第十一条　国道、省道和重要县道的管理资金，由汽车养路费列支，收费公路的管理资金由车辆通行费列支，纳入自治区级财政预算。


　　第十二条　县道和重要乡道的管理资金，由拖拉机养路费和市、县（区）财政配套资金列支，纳入市、县（区）级财政预算。自治区交通主管部门对县道管理资金的补贴执行国家有关规定。


　　第十三条　乡村道的管理资金，由乡（镇）人民政府自行筹措，市、县（区）人民政府从财政资金和拖拉机养路费中给予补贴。
　　乡（镇）人民政府应当依据“谁受益、谁管护”的原则，组织沿线单位和居民开展乡村道的养护管理工作。


　　第十四条　自治区公路管理机构的路政管理经费列入自治区级财政预算，从汽车养路费中列支。
　　市、县（区）公路管理机构的路政管理经费列入市、县级财政预算，从拖拉机养路费或地方财政经费列支。


　　第十五条　各级交通主管部门及公路管理机构应当加强对公路管理资金的使用管理，任何单位和个人不得挪用、截留、坐支和平调。各级人民政府财政、审计部门应当加强对公路管理资金的监督检查，并定期进行审计。

第四章　项目管理





　　第十六条　本办法所称项目，是指国、省、县、乡公路的大中修、改善、改建、水毁抢修及维修工程项目（以下简称项目）。
　　县级以上人民政府交通主管部门或其设置的公路管理机构，应当按照国家和自治区的规定以及交通部颁发的《公路工程技术标准》，对项目实行分级管理。


　　第十七条　列入自治区级财政预算的国、省、县公路工程项目，由自治区公路管理机构负责管理。
　　列入市、县（区）级财政预算，并由自治区财政预算补贴的项目，由市、县（区）人民政府交通主管部门负责管理，并由自治区公路管理机构实施监督。
　　市、县（区）人民政府全额筹资的项目，由市、县（区）人民政府交通主管部门负责管理，并报自治区公路管理机构备案。


　　第十八条　改建或修复的公路，应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以改建或修复，并按照国家技术标准设置明显的标志、标线。
　　在地质灾害易发区进行的项目工程，应当根据地质灾害防治要求进行施工。对交通事故多发地段，要设置永久性的警示标志，避免交通事故的发生。


　　第十九条　项目工程完工后，建设单位应当按照交通部颁发的《公路工程质量评定标准》、《公路工程竣工验收办法》和自治区有关规定进行验收。验收合格后方能投入使用。


　　第二十条　公路管理机构使用生产、生活用地，应当按照土地管理法律、法规的规定，向县级以上人民政府土地行政主管部门申请办理用地手续。公路养护、改建所需砂、石、土料场、生产用地等，应当按照《公路法》等法律、法规的规定报请县级以上人民政府有关行政主管部门划定。

第五章　收费公路





　　第二十一条　自治区人民政府交通主管部门负责政府还贷公路的管理工作，并可决定由自治区公路管理机构具体行使政府还贷公路的管理职责。


　　第二十二条　收费公路收费站的设置按照“统一布局、合理定点、总量控制”的原则依法设置，由自治区人民政府根据国务院规定的具体条件和标准依法进行审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自在公路上设置收费站。


　　第二十三条　收费公路经营者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好状态，为通行车辆及人员提供优质服务。
　　收费公路的养护应当严格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影响车辆通行。


　　第二十四条　自治区公路管理机构应当定期或不定期地对收费公路实施监督检查，督促收费公路经营者依法履行公路养护、绿化和公路用地范围内的水土保持义务。


　　第二十五条　收费公路的路政管理工作，自治区人民政府交通主管部门可以决定由自治区公路管理机构依法行使。

第六章　路政管理





　　第二十六条　公路路政管理职责是：
　　（一）宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；
　　（二）保护路产；
　　（三）实施路政巡查；
　　（四）维护公路养护作业现场秩序；
　　（五）管理公路两侧建筑控制区；
　　（六）参与公路工程交工、竣工验收；
　　（七）依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件；
　　（八）法律、法规规定的其他职责。


　　第二十七条　县级以上人民政府交通主管部门及其所属的公路管理机构应当配备与路政管理工作相适应的专（兼）职路政人员。路政人员的配备由各级人民政府交通主管部门按照“精干高效”的原则，结合本辖区内的工作实际确定，并报自治区交通主管部门备案。


　　第二十八条　公路管理机构及路政人员，应当监督检查改建或修复公路的施工单位，在施工路段的起点和终点是否设置明显的施工标志、警示标志、绕行标志或修建临时便道，以保证车辆和行人的通行安全。
　　公路管理机构发现公路出现的坍塌、坑漕、水毁、拥包等损毁或者交通标志、交通标线等交通设施损毁的情形，应当及时修复。


　　第二十九条　公路路政管理人员执行职务时，应当按照国家规定佩戴标志，持行政执法证件上岗；用于路政巡查的专用车辆须设置统一的标志和示警灯，并持有自治区交通主管部门核发的使用证件。

第七章　罚则





　　第三十条　违反本办法规定，挪用、坐支、截留、平调、滥用和浪费公路管理资金的，由上级人民政府交通主管部门或者有关部门责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　违反本办法规定，擅自在公路上设置收费站的，由自治区交通主管部门依法责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的交通主管部门申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　交通主管部门、公路管理机构的工作人员执行职务时，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第三十四条　公路与城市道路的划分，以是否形成街道或近期城市发展规划的区域为界限，由自治区人民政府交通主管部门与当地政府共同商定，并随城市建设区域的发展变化，进行合理调整。
　　本自治区行政区域内城市道路的管理，按照国务院《城市道路管理条例》和国家及自治区有关规定执行。


　　第三十五条　本办法自2004年6月1日起施行。