河南省人大常委会


郑州市技术市场管理条例（修正）
河南省人大常委会


（1991年11月2日河南省郑州市第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1992年4月22日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据1996年12月20日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997
年4月4日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《关于修改〈郑州市技术市场管理条例（试行）〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为发展繁荣技术贸易，加强技术市场管理，保护技术交易当事人的合法权益，促进科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国技术合同法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 技术市场是指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术贸易活动。
第三条 技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分，其基本任务是促进技术商品流通，加速科技成果的推广应用，推动科学技术转化为生产力。
第四条 各级人民政府应当坚持放开、搞活、扶植、引导的方针，支持、鼓励多种形式的技术贸易活动，促进技术市场的发展。
第五条 凡在本市行政区域内从事技术贸易活动的公民、法人及其他组织，均应遵守本条例。

第二章 管理机关及其职责
第六条 技术市场实行统一管理。
市、县（市）、区科学技术委员会是同级人民政府的技术市场主管部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。
市、县（市）、区人民政府的技术市场管理机构，负责技术市场的日常管理工作。
第七条 市、县（市）、区技术市场主管部门依法履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和省、市有关技术市场管理的法律、法规和规章；
（二）审批技术贸易机构，核发技术贸易证书；
（三）审批技术交流交易会、常设技术市场和流动技术市场；
（四）负责技术合同认定、登记和技术市场统计工作；
（五）协调、指导和监督检查技术贸易活动；
（六）组织有关技术市场的理论研究和宣传工作；
（七）组织和指导技术商品信息流通，审查技术贸易广告；
（八）依法查处违反本条例的行为。
第八条 市、县（市）、区行业主管部门和有关社会团体负责本级、本行业或本系统技术贸易活动的组织协调工作，其职责是：
（一）按照国家有关规定，组织、引导技术贸易活动的开展；
（二）对本行业或本系统的技术贸易机构进行协调、指导；
（三）接受委托对本级、本行业或本系统技术合同进行认定登记；
（四）协助调解技术合同纠纷。
第九条 市、县（市）、区工商行政管理部门应参与技术市场的监督管理，其职责是：
（一）对技术贸易机构进行登记注册和监督管理；
（二）监督、检查技术合同的订立和履行，确认无效技术合同，查处违法技术合同；
（三）依照法律、法规的规定查处技术贸易中的违法行为；
（四）协同做好技术市场其他管理工作。
第十条 财政、税务、金融、物价、审计、统计等部门应当按照各自职责，协同做好技术市场管理工作。
第十一条 技术市场管理人员执行公务时，应当持市统一制发的技术市场检查证件。
第十二条 技术市场管理人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守、滥用职权。
技术市场管理人员依法执行公务，受法律保护。

第三章 技术贸易机构的审批与管理
第十三条 技术贸易机构是指以促成技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动的法人和其他组织。
第十四条 开办技术贸易机构，应当向技术市场主管部门申请办理技术贸易证书。
兼营技术贸易业务的机构，应就兼营的技术贸易部分申请办理技术贸易证书。
企业事业单位一次性转让本单位的技术成果，不办理技术贸易证书。
第十五条 申请开办技术贸易机构，应当向技术市场主管部门提供必要的材料和证件。技术市场主管部门应当在接到申请之日起三十日内作出批准或不批准的决定，并办理有关手续。经审核符合下列条件的，发给技术贸易证书：
（一）有自己的名称、场所和健全的组织机构；
（二）有明确的经营方向和范围；
（三）有相应的专业技术力量；
（四）有与经营范围相适应并能独立支配的财产和经费；
（五）有必要的设施和条件。
第十六条 开办企业性质的技术贸易机构，按隶属关系由同级技术市场主管部门审批；开办事业性质的技术贸易机构，按隶属关系由同级技术市场主管部门会同同级编制委员会审批；开办私营或个体技术贸易机构，由所在地县（市）、区技术市场主管部门审批。国家另有规定的除外。


省属驻郑企业事业单位开办冠以省名的技术贸易机构，由省技术市场主管部门审批。
第十七条 技术贸易机构领取技术贸易证书后，持证到工商行政管理部门申请办理营业执照，持营业执照到税务部门办理税务登记证。
第十八条 技术贸易机构由批准的技术市场主管部门管理，也可以委托下级技术市场主管部门管理。
第十九条 技术贸易机构变更性质、负责人、经营范围、场地以及分立、合并，应经原审批机关批准，并向工商行政管理部门申请办理变更手续。
第二十条 技术贸易机构歇业，应当在歇业前三十日内向原审批机关提出申请，经同意后缴回技术贸易证书，到工商行政管理部门申请办理注销登记。
第二十一条 禁止伪造、变卖、转借、抵押技术贸易证书。
第二十二条 任何单位和个人不得非法扣押、收缴技术贸易证书。
对非法扣押、收缴的，技术市场主管部门应当协助技术贸易机构予以追回。
第二十三条 技术贸易机构在其核准的经营范围内依法自主经营，其经营自主权不受非法干涉。
第二十四条 除法律、法规和规章规定的义务外，技术贸易机构有权拒绝任何单位和个人擅自收取费用或者无偿使用经营场地、劳务等。

第四章 技术贸易活动管理


一、隐名投资概述

　　（一）隐名投资的概念及分类

　　隐名投资是指一方投资人(隐名投资人)实际认缴、认购出资，但公司的章程、股东名册或其他工商登记材料记载的投资人却显示为他人(显名投资人)的法律现象。不管投资主体是自然人还是公司或其他经济组织，也不管是投资于合伙还是公司或其他经济实体；在投资形式上，不管隐名投资人是附着于某一显名股东，还是几个股东身上，亦或是隐名投资人与显名股东各成系统，一方只管出资，一方只管经营；在经营方式上，不管其是否控制、参与组织或只是纯分享股东的权益与分担股东的风险，都属于隐名投资。实践中,隐名投资存在着多种不同的情形。根据不同的标准，可对隐名投资作如下不同的分类。1、根据隐名投资人是否实际行使股东权利，隐名投资可分为完全隐名投资与不完全隐名投资。2、根据形成方式的不同，隐名投资可分为协议隐名投资与非协议隐名投资。3、根据隐名目的的不同，隐名投资可分为规避法律的隐名投资与非规避法律的隐名投资。

　　（二）隐名投资的特点

　　1、从实际行为来看，隐名股东向公司实际出资或认缴出资。隐名股东基于其与公司其他股东的契约关系，对公司承担出资义务。隐名股东的出资多为货币形式，其出资构成公司资本总额的一部分，由于隐名股东与公司其他投资人之间具有投资合议，因此在对内的股东资格确认上，隐名投资人具有确定的股东地位。隐名股东在与显名股东的主体构成方式上并无二异，均可由自然人、法人、其他组织构成。实践中，隐名投资人实际出资未达到当初与显名投资人约定的数额或根本未履行隐名出资协议，往往导致纠纷。

　　2、企业实际的出资人与名义上的出资人不一致。实际的出资认购人是隐名投资人，而公司的章程、股东名册或其他工商登记材料记载的投资人却为显名投资人。

　　3、显名投资人系以自己的名义向企业投资。这一点使隐名投资与代理区别开来。在代理关系中，代理人系以被代理人的名义对外为法律行为。 　

　　4、隐名投资人对企业债务只在自己出资范围内承担有限责任。 　　5、隐名投资人承企业的盈亏风险，享有权利又受约束。与“名为投资，实为借贷”的法律关系不同，隐名投资是投资而非借贷，因此隐名投资人并不享受固定的收入。另外，隐名股东具有实际股东身份，因此其享有的股东权利与显名股东具有等同性。而由于受到法律规定及委托股权合同的约束，隐名股东的权利又受到限制。法律的强制性规定及善意第三人的保护优先于对隐名股东的权利保护。

北安市人民法院 安丽佳