河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）的通知

濮政〔2011〕64号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二〇一一年七月十四日


濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，根据《社会保险法》、国务院《失业保险条例》（国务院令第258号）、人力资源和社会保障部《关于进一步提高失业保险统筹层次有关问题的通知》（人社部发〔2010〕63号）和《河南省失业保险条例》有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险市级统筹，是指基金按照统收统支的模式，实行失业保险“五统一”，即统一缴费基数和费率、统一基金管理和使用、统一失业人员管理、统一业务经办流程、统一管理经办机构。
第三条 市人力资源和社会保障部门主管全市失业保险工作，失业保险经办机构具体承办失业保险工作。财政、审计等有关部门按照各自职责，配合人力资源和社会保障部门做好失业保险相关管理工作。各县（区）政府要加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作。
第四条 人力资源和社会保障部门管理失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）制定失业保险工作发展规划；　　
（三）制定促进就业措施；　　
（四）指导失业保险经办机构的工作；　　
（五）对失业保险费的征收和失业保险待遇的落实进行监督检查。
第五条 失业保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
（一）负责失业保险登记和失业保险费征收；
（二）负责失业人员的登记、调查、统计和就业服务；
（三）按照规定负责失业保险基金的管理；
（四）按照规定核定、发放失业保险金，落实其他失业保险待遇；
（五）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；
（六）为失业人员、用人单位和职工提供免费咨询服务；
（七）国家和省规定由其履行的其他职责。

第二章 失业保险费的征缴

第六条 我市行政区域内的下列单位和与之形成劳动关系的劳动者依照规定参加失业保险，缴纳失业保险费。
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业和其他城镇企业及其职工；
（二）事业单位及其职工；
（三）社会团体及其专职人员；
（四）国家机关中的工勤人员；
（五）民办非企业单位及其职工。
第七条 用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的2%按月缴纳失业保险费，职工按照本人上年度月均工资的1%按月缴纳失业保险费。
缴费工资基数无法核定的，按照当地上年度职工平均工资计算。职工缴费工资低于当地上年度职工平均工资60%的，按照当地上年度职工平均工资的60%计算。
第八条 用人单位向所在辖区失业保险经办机构办理失业保险参保登记手续，按时申报缴费基数，足额缴纳失业保险费。
第九条 国家机关、全供事业单位应缴纳失业保险费单位负担部分，列入同级财政预算，财政部门按时足额将资金划入同级失业保险基金收入专户。
第十条 全市失业保险扩面、征缴、清欠任务由市失业保险经办机构根据县（区）应参保人数和省下达的目标任务提出计划，经市人力资源和社会保障部门审核后，报市人民政府批准，作为年度目标任务下达执行。凡未完成征缴任务的，其差额部分由市财政部门从县（区）财政部门直接扣划到失业保险基金市级财政专户。
第十一条 建立失业保险工作目标任务激励机制，实行失业保险费征缴奖励制度。超额完成省、市下达征缴目标的县（区），按照有关奖惩办法给予奖励。

第三章 失业保险金的发放

第十二条 失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：　　
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；　　
（二）非因本人意愿中断就业的；　　
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
第十三条 失业保险参保人员失业后，统一享受以下待遇:
（一）领取失业保险金；
（二）领取失业保险金期间，由失业保险经办机构负责为失业人员缴纳基本医疗保险费；
（三）领取失业保险金期间，失业人员死亡的，其家属享受丧葬补助金和配偶、直系亲属抚恤金；
（四）领取失业保险金期间的职业培训、职业介绍补贴；
（五）领取国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十四条 失业保险参保人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应领未领失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。
第十五条 失业保险金按照当地最低工资标准的80%确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。
第十六条 失业保险参保人员失业保险待遇的核定和发放，由所在辖区失业保险经办机构负责办理。

第四章 失业保险基金的管理

第十七条　失业保险经办机构的人员经费和业务经费列入市级财政预算。各县（区）人民政府对失业保险工作给予必要的保障和支持。
第十八条 实行市级统筹后，设立市级失业保险基金财政专户、收入专户和支出专户。县（区）财政部门不再保留财政专户，设立失业保险基金收入分户和支出分户，支出分户预留一定数量的失业保险周转金。失业保险基金实行收支两条线管理，各县（区）失业保险经办机构为市失业保险经办机构的报账单位。
第十九条 市本级或县（区）当期发生支出缺口时，首先使用市本级或县（区）历年滚存基金结余，无结余或结余不足时，支出缺口的80%由统筹后的失业保险基金负担、20%由同级财政予以弥补。
第二十条 市级失业保险经办机构负责编制全市失业保险基金的预算、决算。预、决算经市人力资源和社会保障部门复核、市财政部门审核，报市政府审批后执行。
第二十一条 各级人力资源和社会保障部门及其所属的失业保险经办机构应当建立健全内部管理制度，切实加强失业保险基金的监管，防止违规违纪现象发生。财政、审计部门按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和运营情况实施监督。

第五章 失业人员管理与再就业

第二十二条 失业保险参保人员失业后，用人单位应当及时为其出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定应享受的失业保险待遇，并于终止或者解除劳动关系之日起七日内，将失业保险参保人员的名单、档案和终止或者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关手续报送当地失业保险经办机构。
第二十三条 失业保险参保人员失业后，应当自用人单位终止或者解除劳动关系的证明送达之日（发生劳动争议的，可延长到仲裁或判决生效之日）起六十日内，到当地失业保险经办机构办理失业登记，申领《就业和失业登记证》。
第二十四条 失业保险参保人员办理失业登记后，应凭居民身份证和失业证明及时到当地职业介绍机构办理求职登记。　　
第二十五条 失业保险经办机构应当自受理失业保险参保人员失业登记手续之日起十日内对其失业情况进行审核确认，对符合条件的，核定其领取失业保险金的期限和标准，并开具失业人员领取失业保险金的单证。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业人员凭单证到指定的银行领取失业保险金。职业培训、职业介绍等其他失业保险待遇，失业人员凭经办机构开具的单证到指定单位办理。
第二十六条 失业保险参保人员在本市统筹范围内跨县（区）转移的，只转移失业保险关系，不转移失业保险金。跨统筹区域转移的，按照《河南省失业保险条例》规定程序办理。
第二十七条 失业保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。失业保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加失业保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录。要加强失业保险信息网络化建设，实现资源共享，全面提升信息网络化管理水平。
第二十八条 鼓励用人单位招用失业人员再就业。用人单位安置失业人员达到规定比例的，可以按照有关规定享受劳动就业服务企业减免税的优惠政策。　　
第二十九条 鼓励失业人员组织起来就业或者自谋职业。开办私营企业、从事个体经营或者社区居民服务业的，凭营业执照及其他有效证明，可以一次性领取剩余期限的失业保险金。凭《就业和失业登记证》可以享受国家、省有关再就业的优惠政策。
第三十条 失业保险经办机构要积极开展失业预警预测方面的调查研究，定期向当地政府报告调查情况。要加强失业调控，依法规范企业裁员行为。

第六章 法律责任

第三十一条 用人单位不办理失业保险登记的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴失业保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
第三十二条 用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。
第三十三条 用人单位未按时足额缴纳失业保险费的，由失业保险经办机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十四条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的，由人力资源和社会保障部门责令退回骗取的失业保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
第三十五条 失业保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由人力资源和社会保障部门责令改正；给失业保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未履行社会保险法定职责的；
（二）未将失业保险基金存入财政专户的；
（三）克扣或者拒不按时支付失业保险待遇的；
（四）丢失或者篡改缴费记录、享受失业保险待遇记录等失业保险数据、个人权益记录的；
（五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。
第三十六条 失业保险经办机构擅自更改失业保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收失业保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的失业保险费或者退还不应当缴纳的失业保险费；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十七条 违反有关法律法规规定，隐匿、转移、侵占、挪用失业保险基金或者违规投资运营的，由人力资源和社会保障部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十八条 人力资源和社会保障部门、其他有关行政部门、失业保险经办机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十九条 国家工作人员在失业保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第七章 附 则

第四十条 本办法未涉及到的有关问题，按照《社会保险法》、国务院《失业保险条例》和《河南省失业保险条例》等国家、省有关规定执行。
第四十一条 本办法自发布之日起实行。




湖南省长沙市人民政府


长沙市退役士兵安置暂行办法


长政发〔２００３〕５９号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市退役士兵安置暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　二００三年十一月四日



长沙市退役士兵安置暂行办法

　　根据《中华人民共和国兵役法》和相关法律法规规定，为妥善安置好退役士兵，支持军队和国防现代化建设，维护退役士兵的合法权益，促进我市经济社会发展，根据本市实际，特制定本办法。
　　一、本办法所称退役士兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退役士兵中按国家现行安置规定符合就业安置条件的转业士官和城镇义务兵。
　　二、退役士兵安置实行安置就业与自谋职业相结合的安置办法。
　　三、凡驻我市辖区内的所有机关、团体、企业和事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，任何单位不得拒绝接收当地政府分配的安置任务。
　　四、凡有接收安置任务的单位，因特殊情况不能全部落实当年安置计划的，经市、区、县（市）民政部门核准，在规定的时间内向当地政府交纳安置任务有偿转移资金。
　　五、退役安置继续坚持“从哪里来，回哪里去”、“国防义务均衡负担”的原则，对实行安置就业的退役士兵采取分级负责、包干安置和重点安置相结合的办法。中央和省属驻长各系统、各单位，市、区、县（市）各系统、各单位都必须妥善安置本单位职工子女及配偶在本系统的转业士官。义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位的正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职。父母（配偶）单
位或退役士兵本人原工作单位已撤销、合并或破产的，由上一级机关或合并后的单位负责安置。服现役满１０年的转业士官退出现役后，原则上回入伍时户口所在地的市、区、县（市）安置。符合进长沙市安置条件的，由市、区、县（市）政府按相关政策统一安置。
　　符合下列情况之一者，实行重点安置就业：
　　（一）荣立二等功以上或获得大军区级荣誉称号的服役期满２年以上的退役士兵；
　　（二）因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人；
　　（三）烈士子女、孤儿。
　　六、用人单位对所接收的退役士兵不得进行文化考试和体检录用，不得实行试用期和收取安置费，退役士兵父母所在单位，不得以已有子女在本系统工作而拒绝接收退伍回来的子女。同时要按国家规定，及时办理失业、养老、医疗等各项社会保险手续。非本人原因，２年内不得解除劳动合同。由于接收单位原因导致退役士兵未能按时上岗的，从安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照本单位同工龄职工平均工资的８０％逐月发放生活费，直至安置就业为止。
　　七、鼓励退役士兵自谋职业。自愿自谋职业的退役士兵，按下列标准补偿安置：
　　（一）对服役期满２年以上，１０年以下的城镇退役士兵，发给一次性自谋职业补偿金２００００元，服役期超过２年的每增加一年补助２５００元。
　　（二）服现役满１０年（含１０年）以上的转业士官发给一次性自谋职业补偿金５００００元，服役期超过１０年的每增加一年补助２５００元。
　　（三）服役期间立功的退役士兵自谋职业的，除按一般退役士兵自谋职业补偿标准领取补偿金外，按每获一项荣誉称号分别按相应的标准增发奖励金。其中，荣获大军区以上荣誉称号的增发４０００元，荣立个人一等功的增发３０００元，荣立个人二等功的增发２０００元，荣立个人三等功的增发５００元。
　　（四）自愿自谋职业的退役士兵，须由本人向当地退伍安置部门提出书面申请，签订自谋职业补偿协议，并由当地退伍安置部门报同级人民政府审批后，发给《退役士兵自谋职业证书》。自谋职业退伍士兵持证到同级民政部门领取一次性自谋职业补偿金。
　　八、退役士兵就业后的劳动人事关系和档案由所在单位统一管理。领取了一次性安置补偿金的退役士兵的档案，由当地劳动保障部门免费为其保管，党团组织关系由户口所在地的乡镇、街道接收管理。
　　九、退役士兵有下列情形之一者，当地人民政府不负责安置，按失业人员对待：
　　（一）超计划入伍，即１９９９年以后入伍无当地政府发放的“安置卡”或“优待安置证”的；
　　（二）服役期间或退役后买户口进城或通过投亲靠友（符合安置政策的除外）等渠道进城无生活基础的；
　　（三）弄虚作假，伪造、涂改或骗取伤残、结婚、户口、立功荣誉等证明的；
　　（四）退役士兵已经当地政府安置，但本人不服从分配的；
　　（五）城镇义务兵自部队批准退出现役后１年内，转业士官自部队批准退出现役后当年内，无正当理由未办理安置手续或未办理补偿安置自谋职业手续的；
　　（六）无正当理由，本人要求中途退伍的；
　　（七）被部队开除军籍或除名的；
　　（八）在部队或者待安置期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚的。
　　十、安置任务有偿转移资金的缴纳标准为：
　　义务兵每人４００００元，转业士官每人５００００元。
　　十一、退役士兵安置任务有偿转移资金属政府性基金，由当地财政统一管理。市、区、县（市）财政部门根据退伍安置部门提供的名单向自愿缴纳安置任务有偿转移资金的单位收取，对有安置任务而在规定时间内既未安置退役士兵，又未缴纳安置任务有偿转移资金的单位，属长沙市各级财政拨款单位的，由当地财政部门代扣；属其他性质的单位，由当地安置主管部门责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，申请人民法院强制执行。既不按分配计划接收安置对象，又不按时缴纳安置任务有偿转移资金的单位，除责令其限期缴纳安置任务有偿转移资金外，当年不能申报评选文明单位。区、县（市）未完成年度安置任务的，不能评为“双拥模范区、县（市）”。
　　十二、收取的安置任务有偿转移资金，按《湖南省退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》的规定使用。
　　十三、各区、县（市）人民政府根据本地经济发展水平，参照本办法确定相应补偿标准。
　　十四、本办法自颁布之日起实施。