批转省物价局、省计经委关于进一步贯彻工业品按质论价政策的补充规定
四川省人民政府
批转省物价局、省计经委关于进一步贯彻工业品按质论价政策的补充规定
四川省人民政府
省人民政府：
为了贯彻国务院批转国家物价局、国家经委《关于进一步贯彻工业品按质论价政策的报告》的通知精神，现结合我省情况，补充规定如下：
一、优质奖产品实行优价
（1）获得国家金质奖、银质奖的产品加价幅度确定为：金质奖最高不超过百分之二十，银质奖最高不超过百分之十五。生产企业有权在规定加价幅度内，在现行出厂价基础上自行决定加价。获得国务院主管部和省计经委（或原省经委）授予的部、省优质奖产品，加价幅度最高不超过
百分之十。但必须按照物价分工管理权，报经物价主管部门批准后执行。为保持价廉物美优势，有利于竞争和扩大销售，可以根据产品的不同情况不加价或少加价。加价幅度既要兼顾同普通产品、质量之间在生产成本上的差异，又不能机械地按成本差异进行加价和规定质量差价，而主要是
依据产品使用上的经济效益和市场供求情况确定。有些获得金质奖、银质奖的产品，现行价格与普通产品已经保持有合理质量差价的，可不再加价。加价不宜频繁变动，要相对保持稳定。
（2）出厂价格实行加价以后，商业部门和物资部门的销售价格和供应价格，可在保持现行进销差率和加价费用率不变的情况下，相应加价。
（3）金质奖、银质奖产品和部、省优质奖产品的称号和加价，原则上可以从获奖授予称号开始执行三至五年。但企业每年要向颁发部门、质量监督检查部门报告一两次质量情况，省标准计量局每年至少要对质量复查一两次，凡经复查达不到原获奖标准的，要随报告颁发部门和物价部
门，以便撤消称号和取消优质产品的加价。
（4）工、商企业对金质奖、银质奖和优质奖产品在销售时，应注时标志加以区别。金质奖、银质奖加价幅度，要报上级业务主管部门和物价主管部门备案，不适当的，物价主管部门有权进行检查纠正。
（5）部、省优质奖产品实行优价的报批程序和方法是：由工业企业出具部、省颁发的优质产品证书，并提出经国家标准计量局质量监督检验部门验证的质量数据和优质优价的意见，报请业务主管部门审查，然后按物价管理权限，转报物价主管部门批准。
二、一般工业品也要按质论价
对于未获得国家和部、省优质产品称号的其它一般工业品，一律不准借按质论价为名加价或变相涨价，损害用户和消费者的利益。这些工业品，亦必须贯彻按质论价的政策，严格按照国家、部、省颁发的质量标准和规定的等级质量差价执行。对质量标准、等级差价极不合理的，可提出
修改意见，报请省以上主管部门修订。
三、改进新产品定价
（1）新产品的定价原则是：有利于发展新产品，有利于新产品推广使用，有利于产品的升级换代。可根据产品成本、质量情况，参照市场同类产品价格，比质比价制定。
（2）新产品要按分级管理的原则，根据其重要程度和技术水平等情况，分别由中央或省科委、计经委及主管厅、局组织鉴定确认。新产品的范围、标准，除执行国务院的规定外，可参照原省经委等六个部门川经技（1981）79号文件的有关规定执行。
（3）新产品试销间的价格，原则上由试制企业制定，个别重要的要报省物价主管部门审批。试销期一般不超过一年。试销期满后，要按照物价管理权限上报制定正式价格。
四、对陈旧淘汰产品实行惩罚价
（1）国务院有关部门已核定的陈旧淘汰产品，要尽快将出厂价格降至生产无利以至亏损水平。其他陈旧淘汰产品由计经委、标准计量局、物价局和业务主管部门共同核定。在一九八四年内，由各地计委、经委牵头，组织有关部门，按部门、行业，对所管产品分期、分批进行全面清查
。具体确定哪些产品属陈旧淘汰产品，按照产品管理分工权限报批，并予以公布。
（2）对国家已确定为陈旧淘汰的产品，计划部门不列计划，物资供应不予安排，物价主管部门要撤消原定价格或制定惩罚处理价格。对先限产、后限用的淘汰产品，要按低于成本的惩罚价格处理；对既停产又停用的淘汰产品，产销企业的现货要按废品处理；对于有些陈旧淘汰产品，
降低销价反而会扩大使用的，可不降低价格，而采取对企业税后留用利润征收陈旧淘汰产品惩罚费的办法。
（3）凡经质量监督检验机关确认为粗制滥造的劣质产品，属于生活资料的，商业部门要拒绝收购，当地物价部门要没收生产企业已销售产品的全部利润，并处以罚款，上缴财政；属于生产资料的，不能出厂销售，物资部门也不能收购，已销售的，要回收更换，用户已投入使用的，生
产企业要承担由此造成的直接经济损失。
五、加强工业品质量监督检验工作
（1）质量监督检验工作是实行按质论价的基础和依据，要加强各级质量监督检验机构，特别是大城市的质量监督检验机构要重点健全和充实。全省所有的企业都应有质量标准。对现在还没有规定质量、等级标准的产品，或质量、等级标准规定不合理的产品，质量标准部门要尽快审查
，制定新的标准。
（2）生产企业的质量检验部门，要严格按照国家、部和省颁发的质量标准，把好产品质量关。合格产品应有合格等级标记，不合格的一律不许出厂。
（3）商业、物资部门也应加强产品质量验收工作，对不符合质量标准的产品应拒绝收购。合格的产品则应按规定等级质量的价格执行，不得提级提价，或压级压价。
（4）质量标准的解释权在标准计量局。凡工、商部门在质量标准问题上发生的争议，由标准讲师局进行调解和仲裁。
（5）各级物价部门、工商行政管理部门、标准计量部门和工商业务主管部门，要互相配合，密切协作，加强对工业品的质量和价格监督、检查工作。对以按质论价为名，提级加价、以次充好变相涨价、抬高物价的单位或个人，必须严肃按照《物价管理暂行条例》的有关规定处理。
六、认真开展工业品按质论价的工作
（1）贯彻工业品按质论价的政策，是物价改革的一个重要内容，也是需要长期坚持作好的一项工作。它涉及面广，比较复杂，各有关部门要在同级政府的领导下，协力配合，有计划、有步骤地进行。
（2）各级计委、经委和物价部门，要把工作的重点放在政策指导、典型示范、总结经验、监督检查等方面。对于获得国家金质奖、银质奖和部、省授予的优质奖产品加价，要与劣质陈旧淘汰产品惩罚降价结合进行，以保持市场物价的基本稳定，避免造成许多产品涨价。
各级工业、商业主管部门要把按质价作为一项重要工作，在国家和省规定的政策原则下，立即分行业、分品种开展调查研究，拟定具体办法，按物价管理权限报批后执行。国务院主管部门对金质奖、银质奖产品和优质奖产品规定有按质论价办法和加价幅度的，应按国务院主管部门规定
的按质论价办法和加价幅度执行。
（3）当前，在短期内首先应研究解决一些质价矛盾突出的产品。除国家已规定机械产品按质论价的办法和今年还将规定纺织品、搪瓷缺点品、自行车等按质论价办法外，省级有关部门和各地区研究解决的重点，可放在化肥、主要日用工业品和国家规定有质量标准的食品工业产品（酒
类、酿造产品）等产品上。
（4）各生产企业要在今年六月以前对产品质量标准，进行一次认真检查，并采取有力措施，节约能源和原材料，提高产品质量，发展新产品，淘汰旧产品，使产品质量有一个明显的提高，实现最好的社会经济效益。
四川省物价局
四川省计经委
一九八四年二月二十七日
1984年3月5日
关于继续加强对医疗机构的医疗器械监督管理的通知
国家药监局
关于继续加强对医疗机构的医疗器械监督管理的通知
国药监市[2003]118号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，卫生厅局：
为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号），加强对医疗机构的医疗器械监督管理，国家药品监督管理局、卫生部分别下发了《关于进一步加强医疗机构一次性使用医疗器械监督管理工作的通知》（国药监市〔2002〕175号）、《卫生部关于重申加强一次性使用无菌医疗用品管理的通知》（卫医发〔2001〕351号）。各级药品监督管理部门和卫生行政部门按照上述通知要求，加强了对医疗机构的监督检查，取得一定成效。但是，近来在各地对医疗器械违法违规案件的查处中发现，部分医疗机构从非法渠道采购医疗器械，重复使用一次性使用医疗器械的情况还时有发生，严重威胁着患者健康和生命安全，已成为社会关注的焦点。为此，各级药品监督管理部门和卫生行政部门应进一步加强合作，相互配合，继续加强对医疗机构的医疗器械监督管理，规范医疗机构采购和使用医疗器械行为。现将有关事项通知如下：
一、提高认识，继续加强对医疗机构的医疗器械监督。医疗器械市场整治是全国整顿和规范市场经济秩序的重要内容。做好医疗机构的医疗器械监督管理工作，是落实“三个代表”重要思想和十六大精神的体现，也是确保人民群众身体健康和医疗安全的迫切要求。对此，各级药监部门、卫生行政部门必须高度重视，从维护广大人民群众切身利益的高度出发，完善监管措施，按照《医疗器械监督管理条例》、《消毒管理办法》和《医院感染管理规范（试行）》等规定，切实加强对医疗机构的医疗器械监督和管理，维护患者合法权益。
二、加强对医疗器械临床使用的管理。各级各类医疗机构必须按照《医疗器械监督管理条例》、《消毒管理办法》和《医院感染管理规范（试行）》等有关法规规定，建立并严格执行医疗器械采购、验收制度和一次性使用医疗器械的用后处理制度。杜绝假冒伪劣医疗器械进入临床使用。严禁重复使用一次性使用医疗器械，防止使用后的一次性使用医疗器械流向社会。
各级各类医疗机构对骨科内固定器材、心脏起搏器、血管内导管、支架等植入性或介入性的医疗器械，必须建立详细的使用记录。记录至少应包括：患者姓名、产品名称、产品数量、规格型号、灭菌批号（对无菌医疗器械）等必要的产品跟踪信息，使产品具有可追溯性。
三、加强对医疗机构采购和使用医疗器械行为的规范和监督检查。各级药监部门和卫生行政部门要以一次性使用医疗器械、植入体内医疗器械为重点，严格检查医疗机构是否执行医疗器械的采购、验收制度，购进的产品生产是否合法，产品购进渠道是否合法。严格检查医疗机构是否建立了一次性使用医疗器械的用后处理制度，实行中是否按规定进行消毒、销毁等无害化处理并做好记录。对购进无证医疗器械的、从非法渠道购进医疗器械的、重复使用一次性使用医疗器械的医疗机构，药监部门要按照《医疗器械监督管理条例》等有关法规，坚决予以查处。对违反《消毒管理办法》、《医院感染管理规范（试行）》等有关规定的医疗机构和医务人员，卫生行政部门要予以严肃处理。
四、明确职责，密切合作，形成合力。各级药监部门、卫生行政部门要按照《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》精神，在对医疗机构的医疗器械采购和使用情况的监督和管理检查中，明确各自职责，密切合作。根据辖区实际确定监管重点，制定有针对性的措施，开展联合行动，形成合力，切实把对医疗机构的医疗器械监督管理工作落到实处，保障患者使用医疗器械的安全有效，确保医疗质量和医疗安全。
国家药品监督管理局
二○○三年三月十八日
散装水泥专项资金征收和使用管理办法
财政部 国家经贸委
财 政 部
文件
国家经贸委
财综[2002]23号
财政部 国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、经贸委（经委）：
根据国务院有关清理整顿政府性基金精神，为规范政府收入分配秩序，减轻社会负担，加强散装水泥专项资金收支管理，财政部会同国家经贸委在1998年财政部制定的《散装水泥专项资金管理暂行办法》（财综字[1998]157号）的基础上，重新修订了《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（以下简称《办法》）。现将《办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：散装水泥专项资金征收和使用管理办法
财 政 部
国家经济贸易委员会
二ＯＯ二年四月十八日
附件：
散装水泥专项资金征收和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实“限制袋装、鼓励散装”的方针，规范散装水泥专项资金收支管理，根据《国务院对进一步发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号），以及国家有关政府性基金管理规定，制定本办法。
第二条 散装水泥专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。
第三条 散装水泥专项资金征收、使用和管理政策由财政部会同国家经贸委统一制定，由地方财政部门和散装水泥行政管理部门（指散装水泥办公室，下同）负责组织实施。
第四条 散装水泥专项资金征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级散装水泥行政管理部门的监督检查。
第二章 征 收
第五条 凡袋装水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）、使用单位，应按照本办法规定缴纳散装水泥专项资金。
第六条 对水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同），按照最高不超过每吨1元标准征收散装水泥专项资金；对使用袋装水泥的单位按照最高不超过每吨3元征收散装水泥专项资金。其中，工程建设使用袋装水泥，由建设单位在工程开工前，按照工程建设概算预计袋装水泥使用量预缴散装水泥专项资金，并在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进袋装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。工程建设使用袋装水泥应当缴纳的散装水泥专项资金，不得向施工单位重复征收。禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的散装水泥专项资金。
散装水泥专项资金的具体征收标准，由各省、自治区、直辖市财政部门依照本条规定，结合本地实际情况以及企业承受能力制定，报经同级人民政府批准执行。
第七条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免。
第八条 征收散装水泥专项资金，统一使用省、自治区、直辖市财政部门印制的政府性基金专用票据。
第九条 生产袋装水泥企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；使用袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金，建设单位计入建安工程成本，水泥制品企业在管理费用中列支。
第十条 散装水泥专项资金由地方散装水泥行政管理部门负责征收，也可由地方散装水泥行政管理部门委托其他单位代征。
第十一条 地方散装水泥行政管理部门及其委托单位征收的散装水泥专项资金，应当按照省、自治区、直辖市财政部门的规定，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。具体缴库办法，依照《财政部关于印发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字[1996]435号）的有关规定执行。地方各级财政部门负责监督散装水泥专项资金收缴和入库。
散装水泥专项资金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8016款“散装水泥专项资金收入”；财政部门拨付散装水泥专项资金，填列“基金预算支出科目” 第80类“工业交通部门基金支出”第8016款“散装水泥专项资金支出”。
第十二条 散装水泥专项资金代征手续费按实际代征缴入国库数额的2‰比例，由地方同级财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。
第三章 使 用
第十三条 散装水泥专项资金使用范围包括：
（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
（五）发展散装水泥宣传；
（六）代征手续费；
（七）经地方同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。
其中（一）、（二）、（三）和（四）开支合计，不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的90％。
第十四条 散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
第十五条 地方各级散装水泥行政管理部门作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨; 地方各级散装水泥行政管理部门经费仍从散装水泥专项资金中核拨的，要逐步变为从正常预算经费中核拨。
第十六条 地方各级散装水泥行政管理部门应按同级财政部门规定编制年度散装水泥专项资金预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥行政管理部门备案。
第十七条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或改造项目的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由散装水泥行政管理部门组织专家组对项目可行性报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经散装水泥行政管理部门审核后，报同级财政部门审批，纳入散装水泥专项资金年度预算；
（五）财政部门根据散装水泥专项资金年度预算拨付项目资金。
第四章 法律责任
第十八条 凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由地方散装水泥行政管理部门及其委托单位督促补缴应缴的散装水泥专项资金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。
第十九条 凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥量，或者拒缴散装水泥专项资金的，由地方散装水泥行政管理部门及其委托单位责令其改正，并限期补缴应缴的散装水泥专项资金。
第二十条 地方散装水泥行政管理部门及其委托单位不按本办法规定征收散装水泥专项资金，不按规定使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，由地方同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》的有关规定，处以一定数额的罚款。地方散装水泥行政管理部门不按本办法规定比例使用散装水泥专项资金的，由上级财政部门和散装水泥行政管理部门责令其改正。
第二十一条 对违反本办法第十八条至第二十条规定行为的行政主管部门、企业或单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十二条 散装水泥专项资金征收至2005年12月31日。
第二十三条 各省、自治区、直辖市人民政府财政部门可会同同级散装水泥行政管理部门依据本办法制定实施细则，经同级人民政府批准后报财政部、国家经贸委备案。
第二十四条 本办法由财政部会同国家经贸委负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，财政部《关于印发<散装水泥专项资金管理暂行办法>的通知》（财综字[1998]157号）同时废止。