内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告
第二十六号



　　2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年4月2日



内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则


（1989年9月28日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
根据1996年４月３日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议
《关于修改〈内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第一次修正
根据1999年３月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议
《关于修改〈内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正
根据2005年7月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议
《关于修改〈内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修正
根据2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议
《关于修改〈内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正）


第一章　总　　则


　　第一条　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）、《中华人民共和国民族区域自治法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称直接选举若干规定），结合内蒙古自治区的实际，制定本细则。
　　第二条　自治区各级人民代表大会代表的选举，要充分体现民族区域自治制度，保障各民族的选举权与被选举权。
　　第三条　自治区人民代表大会代表，由各设区的市、盟辖旗、县、不设区的市人民代表大会和内蒙古军区、人民解放军驻军选举产生。
　　设区的市人民代表大会代表，由所辖旗、县、自治旗、不设区的市、市辖区人民代表大会选举产生。
　　旗、县、自治旗、不设区的市、市辖区（以下简称旗县级）和苏木、乡、民族乡、镇（以下简称苏木乡级）人民代表大会代表，由选民直接选举产生。
　　旗县级、苏木乡级人民代表大会代表的选举工作，统一部署，分级组织，分别进行。
　　第四条　自治区各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民、牧民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
　　第五条　旗、县或者市辖区人民政府驻地在市或者在其他市辖区内的，其所属机关、团体和企事业组织的职工，参加本旗、县或者市辖区的人民代表大会代表的选举，不参加驻地所在市或者市辖区的人民代表大会代表的选举。
　　旗、县、市辖区所属企事业组织驻地在外旗、县或者邻近市辖区的，其职工只参加所属旗、县和市辖区的人民代表大会代表的选举，不参加驻地所在旗、县或者市辖区的人民代表大会代表的选举。
　　驻在苏木、乡、民族乡、镇的不属于旗县级以下人民政府所属的企事业组织的职工，可以只参加旗县级人民代表大会代表的选举，特殊需要的，可以同时参加苏木乡级人民代表大会代表的选举。
　　旅居国外的中华人民共和国公民在旗县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
　　第六条　中国人民解放军驻内蒙古自治区部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席旗县级以上地方各级人民代表大会代表。
　　人民武装警察部队，参加驻地所在旗县级以上的地方各级人民代表大会代表的选举。
　　第七条　自治区各级人民代表大会的选举经费，列入各级地方财政预算，由国库开支。本级地方财政确有困难，由上级财政给予适当补贴。
　　第八条　选民证、代表候选人名单、选票、代表当选证书和选举委员会印章等，要使用蒙、汉两种文字。


第二章　选举工作机构


　　第九条　自治区、设区的市人民代表大会常务委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
　　旗县、苏木乡级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会受旗县级人民代表大会常务委员会的领导。
　　自治区、设区的市人民代表大会常务委员会和自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会指导本行政区域内旗县、苏木乡级人民代表大会代表的选举工作。
　　各级设立相应的选举机构，办理选举工作的具体事宜。上级选举机构指导下级选举机构的工作。
　　第十条　选举旗县级以下人民代表大会代表时，自治区、设区的市设立选举机构，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会决定。
　　旗县级选举委员会由十一人至十九人组成，设主任一人，副主任一至三人。
　　苏木乡级选举委员会由七人至十一人组成，设主任一人，副主任一至三人。
　　旗县级选举委员会的组成人员，由本级人民代表大会常务委员会任命。
　　苏木乡级选举委员会组成人员，由旗县级人民代表大会常务委员会任命。
　　选举委员会的组成人员为代表候选人时，应当辞去选举委员会的职务。
　　第十一条　选举委员会履行下列职责：
　　（一）制定本级人民代表大会选举工作方案，划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
　　（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
　　（三）确定选举日期；
　　（四）了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
　　（五）主持投票选举；
　　（六）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，登记当选代表，颁发代表当选通知书；
　　（七）总结选举工作并向上级选举机构报告；
　　（八）法律规定的其他职责。
　　选举委员会应当及时公布选举信息。
　　第十二条　各选区设选举工作小组，作为选举委员会的派出机构，由五至七人组成。
　　选举工作小组的任务：按选举委员会的统一部署，训练工作人员，组织学习有关法律、法规，进行选民登记，公布选民名单，组织选民酝酿、协商代表候选人名单，组织选民投票选举，办理选举委员会交办的其他选举工作事宜。
　　第十三条　每一选区可划分若干选民小组，推选正、副组长各一人，负责组织选举活动。


第三章　代表名额的确定和分配


　　第十四条　自治区各级人民代表大会的代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在旗县级的人民代表大会中，人口特少的苏木、乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。
　　自治区各级人民代表大会代表名额的分配办法，由自治区人民代表大会常务委员会参照全国人民代表大会代表名额分配的办法，结合自治区的具体情况规定。
　　第十五条　自治区各级人民代表大会代表名额，按选举法的规定，以地方人民政府公布的人口统计数确定。
　　（一）自治区的代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表；
　　（二）设区的市的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；
　　（三）旗县级的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
　　（四）苏木乡级的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口不足二千的苏木、乡、民族乡、镇代表总名额可以少于四十名。
　　经全国人民代表大会常务委员会决定，自治区代表名额可以增加百分之五。聚居的少数民族多，或者人口居住分散的旗、县、自治旗、苏木、乡、民族乡，经自治区人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以增加百分之五。
　　自治区人民代表大会代表具体名额依法由全国人民代表大会常务委员会确定。设区的市和旗县级人民代表大会代表具体名额，依法由自治区人民代表大会常务委员会确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。苏木乡级人民代表大会代表具体名额，依法由旗县级的人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
　　第十六条　中国人民解放军选举出席旗县级以上地方各级人民代表大会代表的名额，由地方各级人民代表大会常务委员会同内蒙古军区、军分区、驻军团和团以上的领导机关确定。
　　第十七条　自治区各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照选举法的规定重新确定。


第四章　蒙古族和其他少数民族的选举


　　第十八条　蒙古族或者其他少数民族聚居的地方，蒙古族或者聚居的其他少数民族，都应有适当名额的代表参加当地的人民代表大会。所分配的蒙古族和其他少数民族代表名额必须依法保证。
　　（一）聚居境内的蒙古族或者其他同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；
　　（二）聚居境内的蒙古族或者其他同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；实行区域自治的民族人口特少的自治旗，经自治区人民代表大会常务委员会决定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人；
　　（三）聚居境内的蒙古族或者其他同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但分配给蒙古族或者其他同一少数民族的代表名额不得超过代表总名额的百分之三十；
　　（四）人口很少的其他聚居民族，至少应有代表一人。
　　第十九条　散居的少数民族应选当地人民代表大会代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
　　第二十条　本细则第十八条、第十九条所规定的蒙古族和自治旗实行区域自治的民族以及其他少数民族代表名额的比例，由设区的市人民代表大会常务委员会或者自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会审定，报自治区人民代表大会常务委员会备案。


第五章　选区划分


　　第二十一条　选区的划分本着便于选民参加选举活动和选举组织工作的原则，选区可以按居住区域划分，也可以按生产单位、企事业单位、工作单位划分。
　　旗县级和苏木乡级人民代表大会代表的名额分配到选区，按选区进行选举。选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
　　本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
　　第二十二条　选区的具体划分：
　　（一）选举旗县级人民代表大会代表，农村、牧区以一个或者几个嘎查、村民委员会划分选区。苏木、乡、民族乡人民政府机关及所属单位，按分布情况单独或者联合划分选区。城镇以居民委员会或者生产单位、工作单位划分选区，人口较少的相邻居民委员会或者生产单位、工作单位可以联合划分选区；
　　（二）选举苏木、乡、民族乡人民代表大会代表，以一个嘎查、村民委员会或者几个独贵龙、村民小组划分选区。
　　镇人民代表大会代表的选举，以居民（嘎查、村民）委员会、生产单位、工作单位单独或者联合划分选区。
　　第二十三条　旗县级和苏木乡级人民代表大会代表同时进行换届选举时，选区应分别划分。


第六章　选民登记


　　第二十四条　选民登记按选区进行。经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，对上次选民登记后年满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的人予以登记。对经登记后迁出原选区的选民，列入新迁入选区的选民名单。对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名。
　　第二十五条　选民只能在一个选区登记。选民登记要做到合法、准确、不重、不漏、不错，保证选民依法行使选举权，防止被依法剥夺政治权利的人窃取选举权。
　　第二十六条　精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
　　第二十七条　各选区可以设立若干选民登记小组、选民登记站，采取登记选民和选民登记相结合办理登记。
　　（一）城镇、苏木、乡的居民、农牧民和个体工商业者，在户口所在地登记；
　　（二）机关、团体、企事业单位的职工、人民武装警察部队、旗县级人民武装部人员和在校学生，在单位所在地登记；
　　（三）离、退休人员可以在户口所在地或者原工作单位所在地登记；
　　（四）流动人口中的选民，取得原居住地证明后，限时到指定选民登记站自行登记，过期不登记者，视为自动放弃选民资格；
　　（五）选民名单公布后至投票选举日前，恢复政治权利的人，可以补办登记手续。
　　第二十八条　下列人员应准予登记，行使选举权：
　　（一）被判处有期徒刑、缓刑、拘役、管制，而没有附加剥夺政治权利的；
　　（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权的；
　　（三）正在取保候审或者被监视居住的；
　　（四）正在被劳动教养的；
　　（五）正在受拘留处罚的。
　　以上人员参加选举的方式，由执行监禁、拘役、拘留或者劳动教养的机关和选举委员会共同决定。
　　第二十九条　依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。因危害国家安全案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权。
　　第三十条　选民名单应在选举日的二十日以前公布，对选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定并告知申诉人。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。


第七章　代表候选人的提出


　　第三十一条　自治区各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。
　　各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。
　　各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。
　　第三十二条　自治区各级人民代表大会代表实行差额选举，代表候选人的人数应多于应选代表的名额。
　　由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍；由旗县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
　　第三十三条　由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，将代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提代表候选人的人数超过选举法第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单以及代表候选人的基本情况应当在选举日的七日以前公布。
　　旗县级以上各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单及代表候选人的基本情况印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提代表候选人的人数符合选举法第三十条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提代表候选人的人数超过选举法第三十条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法，根据选举法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
　　第三十四条　各政党、各人民团体、选民或者代表依法推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会和主席团不得调换或者增减。
　　代表候选人名单，用蒙文排列的以名字的字母为序；用汉文排列的，以姓名笔划为序。
　　第三十五条　选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。


第八章　选举程序


　　第三十六条　自治区各级人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。
　　第三十七条　选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
　　第三十八条　流动票箱应当由两名以上监票人负责。流动票箱的选票应当与投票站或者选举大会的选票同时开箱。
　　第三十九条　投票选举由选举委员会主持，也可以由选举委员会委托选区的选举工作小组主持。选举时应当公布选民人数、代表候选人名单和应选名额及投票注意事项，组织选民投票。正式代表候选人不得在本选区主持投票选举或者担任工作人员。
　　从规定的选举日起五日内为选举投票时间。因特殊情况需要提前或者推迟选举的，须经上一级选举机构批准。
　　第四十条　旗县级以上的各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
　　第四十一条　自治区各级人民代表大会代表的选举，一律采取无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。
　　选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托自己信任的人代写。
　　第四十二条　选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
　　第四十三条　选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
　　第四十四条　每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
　　第四十五条　投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
　　代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。
　　第四十六条　在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
　　旗县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。
　　获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
　　获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施细则第三十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
　　依照前款规定另行选举旗县级和苏木乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；旗县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
　　第四十七条　选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据选举法确定是否有效，并予以宣布。
　　第四十八条　公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。


第九章　对代表的监督和罢免、辞职、补选


　　第四十九条　自治区各级人民代表大会代表，受选民和原选举单位监督。选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。
　　第五十条　罢免各级人民代表大会代表的具体办法和程序，依照选举法第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条和第五十一条的规定办理。
　　第五十一条　旗县级以上的各级人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会常务委员会书面提出辞职。常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。接受辞职的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
　　旗县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，苏木乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。旗县级的人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。苏木乡级的人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告。
　　第五十二条　旗县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区和设区的市人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
　　苏木乡级的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
　　第五十三条　代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
　　自治区各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
　　第五十四条　补选代表的办法和程序：
　　（一）补选因故出缺的代表，由原选举单位或者原选区进行。
旗县级以上人民代表大会补选上一级人民代表大会代表，由大会主席团将补选代表候选人名单提交全体代表讨论，并介绍代表候选人的情况，由代表大会进行补选；在人民代表大会闭会期间，由该级人民代表大会常务委员会进行补选。
　　补选旗县级或者苏木乡级人民代表大会代表，由原选区进行。
　　（二）补选代表候选人的名额由旗县级以上人民代表大会常务委员会依法决定，可以多于补选代表名额，也可以同补选代表名额相等。
　　（三）旗县级人民代表大会代表的补选，由旗县级人民代表大会常务委员会主持。苏木乡级人民代表大会代表的补选，由苏木乡级人民代表大会主席团主持。
　　补选时应重新核对选民名单，对变动情况进行补正。
　　补选代表候选人的情况应向选民介绍，在征得多数选民同意后，将补选代表候选人名单在选举日的七日以前公布。
　　（四）补选代表，采用无记名投票方式进行选举。
　　补选旗县级以上人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表，代表候选人获得全体代表或者常务委员会组成人员过半数票，始得当选。
　　补选由选民直接选举的旗县级和苏木乡级人民代表大会代表，选区全体选民过半数参加补选，选举有效；代表候选人获得参加选举选民的过半数选票，始得当选。
　　（五）补选的代表，其任期到本届人民代表大会届满为止。


第十章　对破坏选举的制裁


　　第五十五条　对破坏选举的制裁，依照选举法第五十五条、第五十六条的规定办理。


第十一章　附　　则


　　第五十六条　本实施细则自公布之日起施行。







国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于印发《国土资源科学技术奖励办法》的通知

国土资厅发〔2009〕68号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局，中国土地学会、中国地质学会和中国地质矿产经济学会：
《国土资源科学技术奖励办法》经第31次部长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。



国土资源部办公厅
二ＯＯ九年七月三十一日

国土资源科学技术奖励办法

一、总 则

第一条 为调动广大科技人员的积极性和创造性，推动国土资源科技事业的发展，依据《社会力量设立科学技术奖管理办法》的有关规定，设立中国土地学会、中国地质学会、中国地质矿产经济学会国土资源科学技术奖（简称国土资源科学技术奖），奖励在国土资源科技创新中做出重要贡献的集体和个人。

第二条 国土资源科学技术奖坚持公开公正、择优选定和鼓励创新原则，以精神奖励为主，物质奖励为辅，对获奖项目颁发证书和奖金。

第三条 设立国土资源科学技术奖励委员会，依照本办法，开展国土资源科学技术奖的评审工作。

第四条 国土资源科学技术奖每年评审一次，授奖人数和授奖单位数实行限额。每年设一等奖、二等奖2个等级。共奖励项目70项左右。其中，一等奖不超过10项，二等奖60项左右。

第五条 国土资源科学技术奖是推荐国家科学技术奖的基础，国土资源部将从历年获奖项目中择优组织申报国家科学技术奖。

第六条 国土资源科学技术奖在土地调查与评价、土地规划与利用、地质调查与评价、矿产资源勘查与保护利用、地质环境保护与地质灾害防治、基础研究、应用技术开发、国土资源管理等八个方面开展评奖工作。具体的奖励范围和评审标准见附件。

第七条 本办法适用于国土资源科学技术奖的推荐、评审和授奖工作。

二、推 荐

第八条 国土资源科学技术奖面向全社会，对符合奖励范围的成果实行限额推荐。

各省（区、市）国土资源行政主管部门，副省级城市国土资源行政主管部门，部直属单位，国土资源系统的学会为推荐单位。

推荐报奖项目须经推荐单位科技专家委员会初审，并按照推荐指标申报。

第九条 申请报奖项目应征得项目完成人和项目完成单位的同意，提交推荐书和附件材料。推荐书和附件材料要求完整、真实、可靠。

凡存在知识产权、项目完成单位和人员争议的成果，在争议未解决前，不得申报。

第十条 多个单位共同完成的重大项目，原则上应按整体成果报奖。总项目中的某子项目单独报奖，需征得总项目承担单位及项目负责人书面同意。总项目再报奖时，应扣除获奖子项目。

报奖项目的完成单位和个人，应当是在成果研制、开发、生产、应用和推广中贡献显著，并对成果的完成起到组织和协调作用的单位和个人。

第十一条 推荐的报奖项目（国土资源管理类研究成果除外）应在技术评价（指鉴定、评审或验收及有关法定的审批文件等）完成后，成果的应用时间不低于两年；科普作品和论著的公开出版时间不低于两年。国土资源管理类研究成果应用时间不低于一年。

第十二条 申报但未获奖或经批准同意退出本年度评审的项目，如果以相同项目内容再次申报的，须隔一年以上并有新的成果内容；已获得国家或省级科学技术奖的项目，不得再次申报国土资源科学技术奖。

三、评审组织

第十三条 国土资源科学技术奖励委员会由国土资源部科技专家咨询委员会委员和中国土地学会、中国地质学会和中国地质矿产经济学会秘书长组成。主任由专家委主任担任，副主任由专家委副主任担任。

第十四条 国土资源科学技术奖励委员会主要职责是：

（一）终审国土资源科学技术奖评审结果；

（二）仲裁国土资源科学技术奖出现的争议问题；

（三）提出推荐国家科学技术奖项目建议；

（四）为国土资源科技奖励工作提供政策性意见和建议。

第十五条 设立国土资源科学技术奖办公室（简称办公室）。办公室设在国土资源部信息中心，承担具体事务性工作，国土资源部科技与国际合作司负责业务指导。

第十六条 国土资源科学技术奖励委员会下设若干专业评审组，组长和副组长人选由国土资源科学技术奖励委员会委员中选任。专业评审组成员实行资格聘任制。办公室根据当年的报奖项目具体情况，从具备专业评审资格的专家、学者中聘请，报专业评审组组长批准。专业评审组成员每年要有三分之一比例的调整。

专业评审组主要职责是：

（一）负责本专业评审组报奖项目的审查和评审，提出评审意见和奖励等级的建议；

（二）对有争议的请奖项目提出处理意见，提交国土资源科学技术奖励委员会裁定；

（三）向国土资源科学技术奖励委员会报告专业组评审结果。

四、评 审

第十七条 国土资源科学技术奖按照“两会三审”制评审产生结果。“两会”指专业组评审会和奖励委员会评审会。“三审”指推荐单位申报审查、专业组评审审查、奖励委员会终审审查。

第十八条 推荐材料经办公室形式审查合格后，提交专业评审组和国土资源科学技术奖励委员会进行评审。

第十九条 专业评审组根据当年的报奖项目数，按照一定比例通过网络审阅打分、会议评审、投票表决产生评审结果；专业评审组评审结果经公示后，提交国土资源科学技术奖励委员会终审。

第二十条 根据专业评审组评审结果，国土资源科学技术奖励委员会按照项目答辩、专业评审组介绍评审情况、投票表决产生终审结果。

第二十一条 国土资源科学技术奖的会议评审，须有三分之二以上（含三分之二）委员参加，评审结果方可有效。

国土资源科学技术奖励委员会委员因故不能出席会议的，由办公室提出补充人选，并经主任委员批准后予以补充。

第二十二条 评审结果以投票方式表决产生。一等奖项目须经到会专家三分之二以上（含三分之二）同意；二等奖项目须经到会专家二分之一以上（不含二分之一）同意。

第二十三条 国土资源科学技术奖评审实行回避制度。国土资源科学技术奖励委员会委员和各专业评审组成员如当年是报奖项目完成人的或与报奖项目完成单位、完成人有直接关系的，应当回避，不参加当年的评审工作。

五、公 示

第二十四条 国土资源科学技术奖接受社会监督，对国土资源科学技术奖的评审结果实行公示制度。在公示期间内，任何单位或个人如果对评审结果有异议的，可直接向办公室提出，超过公示期限的，不予受理。

第二十五条 推荐单位初审后的报奖项目，应在推荐单位和申报单位公示不少于10个工作日；专业评审组评审结果，应在国土资源部媒体上公示不少于10个工作日；国土资源科学技术奖励委员会终审结果，应在国土资源部媒体上公示不少于20个工作日。

第二十六条 提出异议的单位或个人必须提供书面异议材料，并提供必要的证明文件。

提出异议的单位或个人必须表明真实身份。以个人提出异议的，必须在异议材料上签署真实姓名和联系方式；以单位名义提出异议的，必须由法人代表签章，并加盖单位公章。

第二十七条 涉及项目完成单位或主要完成人名次排列的异议问题，由项目推荐单位负责处理，处理结果报国土资源科学技术奖励委员会备案。

涉及项目实质性问题（指推荐书填写内容与申报项目事实不符）的异议，由项目推荐单位提出处理意见，报国土资源科学技术奖励委员会裁定。

第二十八条 对报奖项目的评定等级提出异议的，一律不予受理。对在规定时间内未完成异议处理的项目，本年度暂不授奖。

第二十九条 评审结果公布后，要求退出本年度评奖的项目，须由项目推荐单位以书面方式向办公室提出，交由国土资源科学技术奖励委员会审定，经批准同意方可退出评审。

六、批准和授奖

第三十条 公示后的国土资源科学技术奖励委员会终审结果，由国土资源部批准，确认为当年获奖结果。

第三十一条 对获奖项目完成单位和主要完成人员颁发证书，并给予奖励。

第三十二条 国土资源科学技术奖是授予从事国土资源研究的广大科技工作者的荣誉，获奖证书不作为确定科技成果权属的直接依据。

七、附 则

第三十三条 发现单位或个人干扰正常评奖活动的，将给予通报批评，对已评上的项目不予授奖，取消推荐单位的推荐资格三年。

第三十四条 推荐单位和人员提供虚假数据、材料的，协助被推荐单位和人员骗取国土资源科学技术奖的，取消推荐资格，由所在单位或上级机关对直接责任主管和其它责任人给予严肃处理。

第三十五条 国土资源科学技术奖励委员会的委员和各专业评审组成员参加奖励评审时，应对评审项目的关键技术和评审会议情况保守秘密，不得向外透露有关情况，违反者撤销评审资格。

第三十六条 本办法由国土资源部科技主管机构负责解释，自发布之日起实施。



附件：

国土资源科学技术奖奖励范围与评审标准

按照土地调查与评价、土地规划与利用、地质调查与评价、矿产资源勘查与保护利用、地质环境保护与地质灾害防治、基础研究、应用技术开发、国土资源管理八个方面，制定相应的奖励范围与评审标准如下：

（一）土地调查与评价

奖励范围：土地资源调查与评价，地籍管理，土地分等定级与估价，土地利用和土地价格动态监测等方面以及理论、方法和技术研究方面有创新，对国家经济和社会发展有较大影响，经技术评价后，两年以上广泛应用的研究成果。

评审标准：

一等奖：调查工作难度很大，调查工作有较大创新，对推动土地调查评价科技进步作用重大；1:1万调查面积在10万平方公里以上或1:2000以上大比例尺土地调查面积在100平方公里以上，在国土资源管理工作中广泛应用，质量标准规范，取得显著的经济效益、社会效益和生态效益的土地调查成果；对国家经济建设及社会发展有重大影响；建立完备的土地利用数据库，能够实现调查成果及时更新。

二等奖：调查工作难度大，调查工作有创新，对推动土地调查评价科技进步作用较大；1:1万调查面积在2万平方公里以上或1:2000以上大比例尺土地调查面积在50平方公里以上，在国土资源管理工作中广泛应用，质量较标准规范，取得明显的经济效益、社会效益和生态效益的土地调查成果，对国家经济建设及社会发展有较大影响；建立土地利用数据库，基本实现调查成果的及时更新。

（二）土地规划与利用

奖励范围：土地规划与利用，土地整治与开发方面，在理论、方法和技术研究有创新，对国家经济和社会发展有较大影响，经技术评价后，两年以上广泛应用的研究成果。

评审标准：

一等奖：工作难度很大，有较大创新，对推动土地规划和土地开发、利用工作有重大作用，取得显著的经济效益、社会效益、生态效益的土地规划和土地开发、利用成果。

二等奖：工作难度大，有创新，对推动土地规划和土地开发、利用工作有很大作用，取得明显的经济效益、社会效益、生态效益的土地规划和土地开发、利用成果。

（三）地质调查与评价

奖励范围：在区域地质调查，海洋地质调查，区域地球物理、地球化学调查，遥感地质调查以及基础地质综合研究方面，科学理论、技术方法上有创新，对国家经济建设和社会发展有较大影响，经过技术评价后，两年以上广泛应用的研究成果。

评审标准：

一等奖：调查工作难度很大，调查工作有重大新发现与新认识，对推动地质调查工作有重大作用，取得重大经济效益或社会效益的地质调查成果。

二等奖：调查工作难度大，调查工作有重要新发现和新认识，对推动地质调查工作有重要作用，取得显著经济效益或社会效益的地质调查成果。

（四）矿产资源勘查与保护利用

奖励范围：在矿产资源规划、找矿勘查、矿产资源综合利用、矿产资源保护与可持续利用方面，新矿种或新矿床类型重要的发现，为矿产资源综合利用和优化矿产资源配置基础研究，推动相关领域技术的升级和先进方法的广泛应用，提高矿产资源利用水平，经过综合评价后，两年以上广泛应用，取得显著经济效益和社会效益的研究成果。

评审标准：

一等奖：勘查工作难度很大，国家重点矿种或有重大价值和意义的重要矿种，新发现和评价的可供近期开发利用，或可供进一步勘查的，技术经济条件优越的特大型矿床（总资源储量在大型矿床规模标准下限的3倍以上，提交资源储量类型333以上占总量的比例不低于50%，提交的资源储量报告经评审备案，且评定为优秀以上；地下水允许开采量大于10万立方米／日）；或已开发利用，或已规划利用的重要矿产地中，新增资源储量达到大型及大型以上（提交资源储量类型达到333以上，资源储量报告经评审备案，且评定为优秀以上），经济社会效益显著的成果。

在区域矿产资源调查评价中取得的新发现和新认识，对矿产资源规划、保护和合理利用有重大影响和作用，对矿产资源勘查有重大的直接指导作用的成果；或发现新矿种、新矿床类型，对矿产资源勘查和开发利用，有重大作用和影响，经评价论证，具有现实的或潜在的显著经济效益和社会效益的成果；

对推动矿产资源的保护与合理利用、资源可持续利用以及科技进步有重大作用，技术难度很大，达到同类成果的领先水平，取得显著的经济效益、社会效益和生态环境效益的找矿成果。

二等奖：勘查工作难度大，国家重点矿种或有重大价值和意义的重要矿种，新发现和评价的可供近期开发利用，或可供进一步勘查的，技术经济条件优越的，大型及大型以上矿床（总资源储量在大型矿床规模标准下限以上，提交资源储量类型333以上占总量的比例不低于50%，提交的资源储量报告经评审备案，且评定为优秀以上；地下水允许开采量大于5万立方米／日）；或已开发利用的，或已规划利用的重要矿产地中，新增资源储量达到中型及中型以上（提交资源储量类别达到333以上，资源储量报告经评审备案，且评定为优秀以上），经济社会效益显著的找矿成果；

在区域矿产资源调查评价中取得的新发现和新认识，对矿产资源规划、保护和合理利用有重要影响和作用，对矿产资源勘查有重要的指导作用的成果；或发现新矿种、新矿床类型，对矿产资源勘查和开发利用，有重要作用和影响，经评价论证，具有现实的或潜在的经济效益和社会效益的成果；

对推动矿产资源的保护与合理利用、资源可持续利用以及科技进步有重大作用，技术难度很大，达到同类成果的先进水平，取得明显的经济效益、社会效益和生态环境效益的成果。

（五）地质环境保护与地质灾害防治

奖励范围：在地质环境、农业地质、城市地质调查、评价，地质灾害防治（调查、评估、监测预报、治理工程、群测群防体系建设等），矿山地质环境保护与恢复治理，水文地质、工程地质、环境地质调查评价，地下水（地热及矿泉水）勘查与合理开发利用，地质遗迹（含古生物化石及产地）调查、评价及保护，水文地质、工程地质和环境地质信息系统建设等有创新的成果，经综合评价后，两年以上应用的研究成果。

评审标准：

一等奖：区域地质环境条件复杂，工作难度很大，成果创新科学技术性强；在国内推广应用范围广泛，经济、社会、生态环境效益十分显著；对我国地质环境保护领域的科学技术进步，有十分重要的作用。

二等奖：区域地质环境条件较为复杂，工作难度较大，成果创新科学技术性较强；在国内推广应用范围较为广泛，经济、社会、生态环境效益显著；对我国地质环境保护领域的科学技术进步，有重要作用。

（六）基础研究

奖励范围：在土地科学、地质科学研究方面科学理论、学术上有创见，研究方法、技术手段上有创新，对推动科学技术发展有重大意义的研究成果，经综合评价后，两年以上广泛应用，主要专著已在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著公开出版两年以上。

评审标准：

一等奖：在科学上有重大发现，理论上取得突破性进展，为学术界所公认和广泛引用，带动了本学科或者相关学科的发展，对国家经济建设、社会发展有重大影响，成果应用后取得重要科学效益、经济效益和社会效益。

二等奖：科学上取得重要进展，为学术界所公认和引用，推动了本学科或者相关学科的发展，对国家经济建设、社会发展有较大影响，成果应用后取得明显经济效益和社会效益。

（七）应用技术开发

奖励范围：国土资源调查应用技术，地质勘查技术，矿产资源储量估算评价及矿业权评估技术、分析测试技术，信息技术应用，矿产资源综合利用技术，技术规范与标准等研究成果，经技术评价后，两年以上较大规模生产实施应用，证明完全达到设计技术指标，性能稳定可靠，成果经转化推广应用后，取得显著经济效益和社会效益。

评审标准：

一等奖：在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到同类领先水平，成果转化程度高，创造重大的经济、社会效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用。

二等奖：在技术上有大的创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了同类先进水平，成果转化程度高，创造很大的经济、社会效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义。

（八）国土资源管理

奖励范围：为促进国土资源管理研究开展的基础理论、战略、规划、制度、经济政策研究成果；为国土资源规划、管理、保护与合理利用制度创新和决策支持做出重大贡献的研究成果；在技术和方法上有创新性，基础研究深入，具有全国性示范作用的土地和矿产规划成果；为普及科学知识的研究成果，经综合评价后，一年以上的应用，取得显著的示范效应、社会效益和经济效益。

评审标准：

一等奖：理论上有较大创新，研究方法和技术路线上有重大突破，在国家层面的管理决策中得到应用；科普作品对提高全民素质，人才培养发挥了重要作用，取得了显著的社会效益或经济效益，研究成果对全国有重要示范效应，对推动全行业乃至全国经济发展和社会进步有重大意义。

二等奖：理论上有创新，研究方法和技术路线上有较大突破，在大区域和各省（市、自治区）国土资源管理决策中得到应用；科普作品对提高全民素质，人才培养发挥了作用，取得了明显的社会效益或经济效益，研究成果在全省（市、自治区）乃至全国有重要示范效应，对推动地区经济发展和社会进步有较大意义。