葫芦岛市城市环境卫生管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市环境卫生管理办法
葫芦岛市人民政府令
第20号
现发布《葫芦岛市城市环境卫生管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市城市环境卫生管理办法
第一条 为依法加强城市环境卫生管理，营造整洁、优美、文明的工作和生活环境，促进国家级卫生城建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《辽宁省爱国卫生管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的环境卫生管理工作，一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条 城市环境卫生管理工作，坚持统一领导与分工负责相结合、专业管理与群众管理相结合和"谁占用谁负责，谁污染谁治理"的原则，实行市、区、街、单位共同管理、分级组织实施的管理体制。
第四条 建设行政主管部门是城市环境卫生工作的主管部门，其主要工作职责：(一)制定、调整城市环境卫生事业的发展规划并组织实施；(二)城市环境卫生公共设施的规划、建设与管理；(三)编制城市环境卫生事业经费计划，检查监督各项资金的投放与使用；(四)城市环境卫生的依法监督与管理，指导下级环境卫生管理工作；(五)抓好全市环境卫生的科研工作，组织实施垃圾、粪便的无害化处理。
第五条 卫生、环保、工商、公安、交通、民政、电信等部门和市区内的区人民政府以及各新闻单位要按照各自职责，积极协助建设行政主管部门做好城市环境卫生管理工作。
第六条 城市人民政府要将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，领导和审定城市环境卫生规划的编制和执行。
第七条 各级人民政府要加强环境卫生科学知识的宣传教育，提高城市居民环境卫生保护意识，养成良好的保持公共卫生习惯
第八条 一切单位和个人都要尊重环境卫生工作人员的社会劳动，不得妨碍或阻挠卫生管理人员履行职责。
第九条 对在城市环境卫生管理工作中成绩突出的单位和个人，人民政府应当给予表彰和奖励。
第十条 城市环境卫生主管单位受建设行政主管部门的委托，依法履行环境卫生管理和监督职责：(一)负责组织实施市区内主、次干道的清扫保洁；(二)负责市区生活垃圾的清运；(三)负责市区环境卫生设施的设置、维护、检修、更新和垃圾场的建立与管理；(四)负责机关团体、企事业单位和住宅小区垃圾的有偿代运及处理；(五)负责区街单位管辖区环境卫生管理工作的检查监督。
第十一条 驻市内的区及街道负责本区域范围内居住区、小街小巷、城乡结合部的清扫保洁和公厕清掏、粪便处理、居民区生活垃圾的一级清运归点工作。城市贸易市场的卫生管理工作，由该市场的主管部门或管辖单位负责，其中，交易摊点的环境卫生，由其经营者负责。
第十二条 用于城市环境卫生管理的垃圾箱(筒)及广告栏(板)等设施，应及时更新、补充和完善，各种必须设施要符合国家规定的设计标准。根据实际需要增加现代化管理设备。城市开发或改造的地域，要严格执行城市环境卫生专业规划，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需费用可纳入工程建设预算。
第十三条 为保证城市规划附属设施的如期完成，用于城市环境卫生管理的公厕和垃圾站建设实行保证金管理制度。城市开发建设单位按照城市环境卫生设施总体规划要求，在办理开工许可证前到市环境卫生主管单位按开发建设地域应建垃圾站和公厕数量的总体造价，预交保证金。保证金计算方法按环卫基础设施规划设计标准面积乘以当年工程预算定额核定，保证金在工程竣工验收后退回本息。不按要求修建的开发建设单位，保证金不予退回，全部用于该开发地域垃圾站和公厕的修建，并由市环境卫生主管单位在开发建设中按规划要求留用的指定位置组织修建。
第十四条 城市环境卫生设施必须坚持与主体工程同时设计、同时开工、同时与主体工程参加验收、同时交付使用。
第十五条 任何单位或个人不得擅自损毁或拆除城市环境卫生设施。确因建设需要必须拆除或移动环境卫生设施的，要报请城市环境卫生主管单位审批，并在完工后及时予以重修或维修，并经批准单位验收合格后交付使用。
第十六条 城市公共厕所确因建设需要必须拆除的，开发建设单位要在开工前提请拆迁方案，经城市环境卫生主管单位批准，并按新建标准交足补偿费后方可拆除。
第十七条 城市公厕按照环境卫生管理要求和发展规划，可采取社会融资建设的办法适当发展公厕，有计划地改造旱厕。现有住宅物业小区已建成的公厕，闲置或改作它用的要限期恢复使用。城市物业小区和各单位的公厕，未经批准不应收费的一律不准收
费。
第十八条 市区内铁路沿线的环境卫生管理区域的责任分工，由城市环境卫生主管单位会同铁路部门、地方铁路专用线管理单位确定，其环境卫生按确定区域由铁路部门或专用线管理单位负责。
第十九条 机关、团体、部队、企业、事业单位及个体、私营门市，应按环境卫生主管单位划分的卫生责任区域完成清扫(含除雪)保洁工作。本区域产生的垃圾废弃物按指定地点排放并办理排放手续，交纳排放处理费。
第二十条 旅游风景区、公园、影剧院、商场、宾馆、体育场、飞机场、港口码头、火车站、汽车站、高速公路出入口、102线两侧、停车场、收费存车处等公共场所的环境卫生管理工作，由该场所的管理或管辖单位负责。
第二十一条 单位或个人应当严格执行环境卫生主管单位规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便等废弃物。禁止拾废人员的乱扒、乱倒行为。垃圾、粪便等废弃物的清运单位必须及时清运，并尽快实现无害化处理和综合利用。
第二十二条 开发建筑产生工程渣土的单位要在开工前到环境卫生主管单位办理排放手续，按规定交纳排放处理费，并按指定地点堆放和送入排放处理场。
第二十三条 运输散体、流体物料的车辆要载装适当，苦盖严密，不准沿途遗撒。各种客运车辆不准沿街扬弃废票。畜力车必须在指定路线和区域行驶，牲畜配带粪兜。任何车辆轮胎不准带泥、油污物进入市区街道行驶。市区内各种运营车辆必须保持内外清洁。
第二十四条 市区内非指定公共场所禁止下列违章行为：随地吐痰；乱扔果皮、果核、纸屑、广告印刷品、烟头、餐饮废弃物等；随地便溺；乱排乱倒垃圾、粪便、污水、污物；在广场、街道等露天场所或垃圾箱、果皮箱烧纸等废弃物；从楼内、窗口、围墙等处泼洒污水或抛掷废弃物；在墙体、楼道等公共场所或设施作户外广告实施的乱涂、乱写、乱画等。本市范围内禁止使用形成"白色"污染的超薄型塑料制品，暂时可使用可降解塑料制品，并实行回收等办法加以根治。
第二十五条 各级单位所属医院、疗养院、屠宰场和生物制品厂形成的废弃物，必须使用专用容器收集，按国家规定严格进行无害化处理。本单位暂不具备无害化处理条件的，由城市环境卫生主管单位采取有偿服务的办法，统一密闭运出，集中进行无害化处理。
第二十六条 市区内任何单位或个人不得饲养家畜或家禽。确因教学、科研和特殊行业需要经批准饲养的必须实行圈养，不得扰民和影响环境卫生。饲养宠物的应当符合国家和本市的有关规定。
第二十七条 市区内沿街各级各类单位实行门前区域环境卫生(含除雪)责任制管理，确保整洁卫生。城市环境卫生主管单位对包而不净、净而不洁的责任单位采取代扫服务的办法加以解决。
第二十八条 委托城市环境卫生主管单位清扫、收集、运输和处理废弃物的单位，应按下列标准交纳服务费，并由城市建设行政主管部门会同物价部门每两年进行一次调整。(一)垃圾代运费每吨收取25元。无法核定吨位的按下列标准收取：1、机关、团体、部队每人每月1元；2、商场(店)、浴池、歌舞厅、影院每月每平方米0.10元；3、饭店每月每桌4元；4、旅店、宾馆、招待所每月每床1元；5、医疗卫生单位每月每床2元；6、学校产生的生活垃圾按吨位交纳代运费和排放费。不得向学生收取；7、市场外摊点和工商行政管理部门未收取卫生管理费的露天市场、早晚市场的卫生代扫费每个摊位每日1元；8、临街单位门前环境卫生(含除雪)代清扫费每平方米每月(除雪每次)1元。(二)垃圾排放费：1、生活垃圾入场排放费每吨6元；2、建筑残土、炉渣、工业废渣排放费每吨4元；3、建筑垃圾堆放费每吨1至2元；4、生化垃圾处置费每公斤1元。环境卫生排放费全部用于发展环境卫生事业和环卫设施建设。
第二十九条 任何单位和个人对违反本办法的行为都有揭发、投诉和举报的权力
第三十条 违反本办法规定，城市环境卫生主管单位及城市监察单位依法责令其停止违法行为，立即或限期清理，采取有效补救措施，恢复原貌，应当处罚的行为按下列规定依法收费或处罚：(一)违反本办法第二十三条的行为，按代清扫费收取标准收取其清扫费。(二)违反本办法第二十四条的行为，对当事人给予警告或每次处以5至50元 的罚款。(三)违反本办法第二十五条的行为，对单位处500元以上5000元以下罚款，并责令立即清理现场，消除危害。(四)违反本办法第二十六条规定的，责令当事人限期处理或者没收擅自饲养的家畜、家禽和宠物，并可对个人处100元以上500元以下、对单位处200元以上1000元以下罚款。(五)对损毁城市环境卫生设施以及污辱、欧打环境卫生工作人员或阻挠执行公务，对环境卫生工作构成违法行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规予以处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 城市环境卫生主管单位的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法未尽事宜按国家和省有关规定执行。
第三十三条 各县(市)及建制镇可参照本办法执行。
第三十四条 本办法由市建设行政主管部门组织实施，并对执行中的具体问题负责解释。原《锦西市城市环境卫生管理办法》(锦政发〔1991〕26号)同时废止。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年3月17日印发
成都市人民政府工作规则(2004年)
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市人民政府工作规则》的通知
成府发〔2004〕80号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市人民政府工作规则》已经2004年9月27日市政府第27次常务会议修订通过，现予印发。
二ＯＯ四年十月十九日
成都市人民政府工作规则
(二○○四年九月二十七日市政府第27次常务会议修订通过)
第一章总则
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《四川省人民政府工作规则》，结合成都市政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，推进规范化服务型政府建设，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府，深入推进“三个转变”，努力把我市建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市。
三、市政府组成人员要履行宪法、法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能和工作作风，弘扬求真务实精神，提高执行力，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委（办）主任、各局局长。
六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作；负责常务工作的副市长协助市长处理市政府的日常工作，副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议。市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府常务会议；根据工作需要，市长可以召集召开市长办公会议。市政府工作中的重大事项和重大决策，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副市长协商处理后，向市长报告。
八、市长代表市政府向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。市长或副市长代表市政府参加市人民代表大会及其常务委员会并报告工作；市政府的工作部门受市政府的委托向市人民代表大会及其常务委员会汇报某一方面的工作。
九、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
十、秘书长在市长领导下，协助负责常务工作的副市长处理、安排市政府的日常工作，领导市政府办公厅的工作，是市政府的新闻发言人。
十一、市长助理、秘书长和副秘书长按分工协助市长、副市长工作，对重大问题提出建议。受市长、副市长委托，承担某些方面的工作或专项任务，代表市政府出席各地、各部门的有关会议，参加外事活动。
十二、市长出访期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。
十三、市政府各委（办）主任、各局局长负责本部门的工作。
各委（办）、局根据法律、国务院的行政法规、决定、命令和地方性法规、省政府、市政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内行使职权。
审计局在市长和审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十四、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十五、健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，改善投资环境，发挥比较优势，加强对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业和稳定物价。
十六、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十七、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十八、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益，建设服务型政府。
第四章实行科学民主决策
十九、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
二十、全市国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、地方性法规草案、政府规章、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
二十一、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证，由法制机构作法律分析。涉及相关部门的，应充分协商；涉及区（市）县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十二、市政府在作出重大决策前，一般应通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十三、各部门、各区（市）县政府必须坚决贯彻落实市政府的各项决策和工作部署，重大决策应及时跟踪和反馈执行情况，加强督促检查，确保政令畅通。
第五章坚持依法行政
二十四、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要坚持依法行政，严格依照法定权限、程序行使行政权，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政府责任意识，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
二十五、市政府根据全市社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规草案，制定政府规章和有关规范性文件，修改或废止不相适应的政府规章和规范性文件，确保规章和规范性文件的质量。
二十六、各部门、各区（市）县政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令以及国家的方针政策。涉及两个部门以上职权范围的事项，应由市政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门和区（市）县政府制定的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理。
二十七、市政府的规章和提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案，由市政府法制机构审查、论证或组织起草，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论、审定。市政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。
二十八、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法试点。严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章加强行政监督
二十九、加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
三十、市政府自觉接受国务院、省政府的监督，同时自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案政府规章或规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十一、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
三十二、加强全市行政系统内部监督，严格执行行政复议法、规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、地方性法规、政府规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取区（市）县政府及其部门的意见和建议。
三十三、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十四、市政府及各部门要进一步推行政务公开，接受新闻舆论和群众的监督，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强电子政务建设，及时、准确发布政务信息，拓展公众知情、参与和监督的渠道。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章工作安排部署
三十五、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十六、市政府确定的年度工作目标、工作重点、工作措施、年度立法工作计划、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排部署，下发执行。
三十七、各部门、各区（市）县政府必须认真落实市政府年度工作安排部署，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅负责催办、督查，并适时作出通报。
第八章会议制度
三十八、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
三十九、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各委（办）主任、各局局长组成。
市长助理、副秘书长、市级有关单位主要负责同志列席市政府全体会议。根据需要，可安排区（市）县长列席市政府全体会议。可邀请市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席市政府全体会议。
市政府全体会议一般每半年召开一次，由市长召集和主持，议题由市长确定。会议的组织工作由市政府办公厅负责。
市政府全体会议的主要任务：
（一）传达贯彻上级的重要指示、决议、决定和重要会议精神；
（二）讨论和决定市政府工作中的重大事项，部署市政府重大改革措施或其他重要工作；
（三）通报国内外重大事件和全市政治经济形势；
（四）讨论通过提交市人民代表大会审议的《政府工作报告》、《成都市国民经济和社会发展计划草案》及《成都市财政预、决算草案》；
(五)讨论通过其他需由市政府全体会议决定的重要事项。
四十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。
市长助理、副秘书长、与议题有关的市级部门主要负责人列席市政府常务会议。可邀请市人大常委会、市政协、成都警备区有关领导及有关部门和新闻单位的主要负责人列席市政府常务会议。
市政府常务会议一般每周召开一次，如有需要可临时召开，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。议题由市政府秘书长和分管副市长协调或审核后提出，报市长确定。会议的组织工作由市政府办公厅负责。
市政府常务会议的主要任务：
（一）传达贯彻上级的重要指示、决议、决定并研究贯彻措施；
（二）讨论决定上报上级政府和市委的重要请示、报告；
（三）研究分析一个时期的全市社会经济形势；
（四）讨论决定市政府的工作安排、立法工作计划和其他重要事项；
（五）讨论通过提交市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案等议案以及须经市人民代表大会及其常务委员会通过的人事任免事项；
（六）讨论决定由市政府公布的规章、决定、命令和其他重要的规范性文件；
（七）听取有关部门、区（市）县政府的专题汇报，研究有关政策措施，讨论决定有关重要事项；
（八）讨论决定人事任免及奖惩等事项；
（九）市长认为需经常务会议讨论决定的其他事项。
四十一、市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，有关市长助理、副秘书长和情况汇报人列席。根据需要不定期召开，由市长召集和主持。会议内容为市长、副市长、秘书长互通情况和听取有关情况汇报。
四十二、市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的，应向市长或召集会议的常务副市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十三、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议纪要，由秘书长审核，报市长或负责常务工作的副市长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报市长或负责常务工作的副市长审定。
四十四、市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长根据各自的分工和需要，可召开专题会议，听取汇报，征求意见，检查工作，研究协调处理有关业务问题。专题会议的会议纪要由主持会议的市政府领导同志或委托有关副秘书长签发。
四十五、市政府及市政府各部门召开的会议要贯彻精简、高效、节约的原则，少开会、开短会，注重实际效果，不搞形式主义。
应由各部门召开的全市性会议不得要求以市政府或市政府办公厅名义召开。市政府部门认为确需以市政府名义召开的会议，必须在会前7天报市政府，由市长或分管副市长审批。市长、副市长指示召开的全市性会议，按指示办理。
市政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请各区（市）县政府负责同志出席。确需邀请的，须报市政府批准。
第九章公文审批
四十六、市政府的公文处理按照《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《成都市国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定组织和实施。地方性法规草案和行政规章的处理，按照《成都市人民政府关于起草地方性法规草案和制定规章程序的规定》实施。公文处理要坚持精简、及时、程序、质量等原则。
四十七、各部门、各区（市）县政府报送市政府的公文，除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送市政府办公厅统一按规定程序办理，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
除突发事件或紧急重大事项外，不得越级上报。
四十八、各部门、区（市）县政府报送市政府审批的公文，由各部门、区（市）县主要负责同志签发，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。如属有关部门职责范围内的问题，由市政府办公厅直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公厅反馈办理结果。
各部门、区（市）县政府报请市政府审批的事项，可由市政府批复，也可根据市政府的授权由市政府办公厅答复。
四十九、市政府各部门报送市政府的请示、意见、报告或报请市政府批转的公文，凡涉及其他部门职能的，主办部门应主动协商一致后报送；未取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出处理建议报市政府。
五十、市政府各部门一般不得向区（市）县政府正式行文。确有需要的，应当报经分管副市长或 市政府的各类领导小组等非常设机构的办公室不得直接向区（市）县政府正式行文。
五十一、以市政府和市政府办公厅名义发出的文件，按照规定的职责权限，送有关领导同志签发。签发文件的权限是：
（一） 市政府文件：
1.由市政府发布的规章、决定、命令以及向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署；
2.属于全局性、综合性的文件以及报送省政府、国家有关部门审批的公文，由市长或负责常务工作的副市长签发；
3.属于既有的方针政策范围内工作的文件，由分管副市长签发；如涉及两位以上副市长工作的，应送有关副市长审核后由主管副市长签发或负责常务工作的副市长签发。
（二）市政府办公厅文件：
1.属于市政府授权以办公厅名义对区（市）县政府、部门安排部署工作、转发市政府各部门意见的文件，经市政府有关领导同志同意后，由秘书长或分管副秘书长签发；
2.属于办公厅职权范围内的文件，由秘书长、分管副秘书长或办公厅副主任签发。
五十二、市政府报送市委的文件以市政府党组的名义行文，由市政府党组负责人签发。
五十三、对市政府和市政府办公厅文件，分管文字工作的副秘书长应按程序负责审核，把好质量关。
五十四、市政府及市政府办公厅发出的文件，除涉及国家秘密的外，应及时在《成都政报》上刊登，并在市政府网站上发布。
市政府制定的政府规章，还应及时在本市范围内发行的主要报纸上刊登。
五十五、市政府及各部门要进一步精简公文，少发文、发短文，凡属部门职权范围内的工作，一律由部门自行发文或商相关部门联合发文，不得要求市政府或市政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
口头或电话答复等方式可以处理的问题，一律不发文件。
五十六、以市政府名义召开的各类专业会议，市政府领导同志的讲话已在会上印发的，市政府或市政府办公厅不再印发文件。领导同志的重要讲话，确需印发的，以《政务通报》印发。
第十章作风纪律
五十七、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及各部门负责人参加，至少一季度安排一次。
五十八、市政府领导同志和各部门负责同志要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；各区（市）县负责同志不到辖区分界处迎送。
五十九、市政府领导同志不为部门和区（市）县的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因情况特殊，需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
不得以市政府及市政府办公厅名义进行广告性祝贺活动。
六十、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央、省、市有关规定办理。
六十一、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。在市政府没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。市政府组成人员代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十二、市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、市长助理、秘书长出访、出差或休假，应事先报告市长或负责常务工作的副市长。市长、副市长、市长助理、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知市政府办公厅，由市政府办公厅通报其他领导同志。
市政府各部门主要负责人外出，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅向市政府领导同志报告。对市政府召开的会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向市政府秘书长或有关负责人请假，未经同意不得由他人代替出席。
六十三、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。市政府组成人员要严格遵守中央、省、市有关廉政建设的规定，严格遵守廉政承诺，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，坚决拒收礼金和有价证券；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。