青海省人大常委会


青海省地震安全性评价管理条例

（1999年9月24日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2012年9月27日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）




第一条 为了加强对地震安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事地震安全性评价及其管理活动，适用本条例。

第三条 本条例所称地震安全性评价，是指根据对建设工程场地及周围的地震地质环境与地震活动的分析，按照建设工程设防风险水准，给出与建设工程抗震设防要求相应的地震动参数或者地震烈度，以及场地的地震地质灾害预测结果。

本条例所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震动参数或者地震烈度。

第四条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内的地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设、水利、交通、国土资源以及其他有关部门应当按照各自职责，做好与地震安全性评价相关的工作。

第五条 重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程以及国家和本省规定的其他建设工程，必须进行地震安全性评价。

必须进行地震安全性评价的建设工程的具体范围，按照本条例所附《地震安全性评价建设工程范围》执行。

第六条 建设单位对必须进行地震安全性评价的建设工程，应当在选址之后初步设计之前，委托具有相应资质的地震安全性评价单位对其进行地震安全性评价，并到州（市、地）人民政府负责管理地震工作的部门备案。

建设单位进行地震安全性评价的费用应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设的前期费用中列支。

第七条 从事地震安全性评价的单位必须取得地震安全性评价资质证书，并在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。

第八条 地震安全性评价单位在本省行政区域内承揽地震安全性评价业务的，应当持资质证书到省地震工作主管部门和建设工程所在地州（市、地）人民政府负责管理地震工作的部门备案。

第九条 地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当按照有关规定和技术标准编制地震安全性评价报告，并对地震安全性评价报告的质量负责。

第十条 建设单位应当将地震安全性评价报告报送省地震工作主管部门审定。

省地震工作主管部门应当自收到地震安全性评价报告之日起十五日内，按照国家有关规定进行审定，确定建设工程的抗震设防要求。

依法应当报送国务院地震工作主管部门审定的地震安全性评价报告，由省地震工作主管部门报送。

第十一条 地震安全性评价单位编制的地震安全性评价报告经审定未通过的，应当重新评价，重新评价所需费用由其承担。

建设单位不得使用未经审定或者未通过审定的地震安全性评价报告。

第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当将建设工程的抗震设防要求纳入基本建设管理程序。对未确定抗震设防要求的项目，不予办理相关手续。

必须进行地震安全性评价的建设工程，负责项目审批、核准的部门应当将经审定的地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，纳入建设工程可行性研究报告或者项目申请报告的审查内容。可行性研究报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求的，项目审批、核准部门不予审批、核准。

住房城乡建设、交通、水利等其他专业主管部门，应当将抗震设计纳入建设工程初步设计或者设计文件的审查内容。建设工程的抗震设计未经审查或者审查未通过的，不得发放施工许可证。

第十三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，应当按照抗震设防要求和有关工程建设强制性标准，保证建设工程的抗震设防质量。

第十四条 必须进行地震安全性评价的建设工程竣工验收时，建设单位应当在通知消防、住房城乡建设等部门的同时通知同级地震工作主管部门参加。建设工程不符合抗震设防要求的，建设单位应当组织整改，经复验合格后方可使用。

第十五条 除本条例第五条规定以外的其他建设工程，按照经审定的地震小区划图确定抗震设防要求；未制定地震小区划图的，按照国家颁布的地震动参数区划图确定抗震设防要求。学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当在地震动参数区划图或者地震小区划图的基础上提高一档确定抗震设防要求。

第十六条 县级以上人民政府应当加强农村牧区民居抗震设防工作的指导和监督，制定相应政策，安排专项资金，组织实施地震安全示范工程，鼓励和扶持农牧民建设符合抗震设防要求的民居。

农村牧区建制镇、集镇规划区的公用建筑以及异地扶贫搬迁、生态移民搬迁等建设工程，应当根据国家地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进行设计、施工。

第十七条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当向社会公布地震动参数区划图，并提供相关咨询服务。

第十八条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同发展改革、住房城乡建设或者其他有关专业主管部门，对必须进行地震安全性评价的建设工程进行阶段性检查，对不符合抗震设防要求的，应当要求建设单位进行整改。

第十九条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定。

第二十条 违反本条例规定，有关行政管理部门对不符合抗震设防要求的建设工程给予批准、核准的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十一条 违反本条例规定，未按照地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设计的，或者未按照抗震设计进行施工的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上三十万元以下的罚款。

第二十二条 本条例自2012年12月1日起施行。





附：

地震安全性评价建设工程范围

一、重大建设工程

（一）交通工程

1.高速公路、一级二级干线公路，地下铁路、长度大于三十千米的铁路；

2.铁路、公路上长度大于五百米的多孔桥梁或者单孔跨度大于一百米的桥梁，长度大于一千米的隧道，城市道路中长以上桥梁、高架桥，城市隧道、轻轨地下隧道；

3.建筑面积八千平方米以上的铁路枢纽工程和大中城市的火车站、一级汽车客运站候车楼，机场。

（二）通信工程

1. 国际通信工程、国际卫星地面站；

2. 州（市、地）以上广播电视中心主体工程、广播电视发射塔、通信枢纽工程；

3. 规划人口五十万以上的城市邮政枢纽。

（三）能源工程

1. 总装机容量五十兆瓦以上的水电站，抽水蓄能电站；

2. 总装机容量一百兆瓦以上的热电厂；

3. 330千伏以上的变电所、直流换流站，州（市、地）以上电力调度中心。

（四）重要公共建筑工程

1. 五千座位以上的体育馆，一千座位以上的影剧院、礼堂、会议中心、大型公共娱乐等人员密集场所，单体永久性建筑面积二万平方米以上的贸易、金融、商场、宾馆等公共建筑；

2. 八千平方米以上的学校教学楼和学生公寓，二级三级医院的住院楼、医技楼、门诊楼以及疾病预防控制中心、急救中心、中心血库；

3. 存放国家一、二级文物的博物馆、展览馆，存放珍贵档案的场馆和具有重要纪念意义的大型建（构）筑物；

4. 独立人防工程，州（市、地）以上各类党政机关指挥中心、公安和消防指挥中心、防灾减灾指挥中心；

5. 坚硬、中硬场地高度八十米以上以及中软、软弱场地六十米以上的高层建筑物。

二、可能发生严重次生灾害的建设工程

（一）炼油厂，容量五万立方米以上的石油存储设施，煤气、天然气、石油液化气存储以及供应枢纽设施，输油、输气主管线；

（二）研制、生产、存放剧毒生物制品和天然、人工细菌与病毒的建筑或者其区段；存放放射性物质、剧毒、易燃、易爆危险品的设施以及危险废弃物处理中心和医疗废弃物处理中心；

（三）州（市、地）以上集中供热、供气、供水主体枢纽工程和城市污水处理工程；

（四）蓄水量一千万立方米以上或者坝高超过六十米的水库；

（五）大型矿山、化工、石化、冶炼等工程，大Ⅱ型尾矿坝。

三、其他建设工程

（一）位于地震动参数区划分界线两侧各四千米区域的建设工程；

（二）位于地震重点监视防御区和重点监视防御城市的重要建设工程；

（三）法律、法规、规章和国务院有关行业主管部门规定需要进行地震安全性评价的工程，以及省地震工作主管部门与有关部门共同确定的有特殊要求需要进行地震安全性评价的建设工程。








北京市人民政府


北京市城市建设档案管理规定
市政府

第一章 总则
第一条 为了加强本市城市建设档案（以下简称城建档案）工作，根据国家《科学技术档案工作条例》，制定本规定。
第二条 城建档案是指在城市建设的规划、设计、施工、管理等工作中形成的应当归档保存的各种图纸、图表、文字材料、计算材料、模型、样品、照片、影片、录像、录音带等技术文件材料的总称。它是进行城市规划、设计、施工、管理、抗灾和战备等工作的重要依据。
第三条 城建档案工作是城市建设工作的重要组成部分，并为全市的各方面工作服务。
市属各有关城市建设和管理部门以及在京的中央和部队等建设单位，都要从首都城市建设的集体利益出发，建立和健全城建档案工作，并纳入城市基本建设的管理程序和技术管理制度。
第四条 按照国家集中统一管理档案的基本原则和重要城建档案多套分存管理的要求，本市城建档案工作实行统一领导、统一制度、分级管理。

第二章 城建档案工作的管理体制
第五条 城建档案工作由市基本建设委员会（以下简称建委）统一领导，业务上受市档案局的指导、监督和检查。重大问题由首都城市基本建设档案工作领导小组研究解决。
第六条 城市建设各专业局级单位，必须对本系统城建档案工作加强领导，健全各级城建档案工作机构，充实必要的技术人员，集中统一管理好本专业的城建档案；经常保持本系统的专业管网图和竣工资料的完整、准确、系统；对基层部门的档案工作进行指导、监督和检查。
第七条 各区、县建委要加强对本地区的城建档案工作的领导，设立必要的机构或人员，保管好与本地区有关的城建档案。各区、县档案科要与建委密切配合，对本地区的城建档案工作进行指导、监督和检查。
第八条 北京市城市建设档案馆是市人民政府所属的城建科技事业单位，同时兼有职能部门的性质，由市建委归口领导，日常工作由市城市规划管理局直接领导。它的主要任务是：
一、收集和保管全市应当永久和长期保存的城建档案和有关资料；
二、对接收进馆的档案进行科学管理，积极开展利用工作，为城市建设和城市管理工作服务；
三、根据城市规划、设计、施工、管理等项工作的需要，汇编、整理有关材料；
四、配合市档案局做好城建档案工作的业务指导，监督和检查有关城建档案法规的实施，并根据需要制订执行细则；
五、建立健全技术处理系列，对市属城市建设专业单位提供技术处理手段和咨询服务。
第九条 为了保证全市地下工程设施现状综合图的完整准确，本市给水、排水、煤气、热力、电力、电信、人防、测绘、规划等专业管理单位以及在京的有关军事部门，要指派专职人员，参加市城建档案馆组织的城市地下工程设施现状综合工作的“联合办公”，具体研究办理地下工程
设施竣工资料中有关协作配合工作。

第三章 城建档案的范围
第十条 城市规划档案：
一、城市基础资料方面包括城市历史沿革、经济、人口、资源、地形地貌、地质、地震、土壤、植被、水文、气象等方面的历史、现状、统计和勘测材料等档案；
二、城市规划方面的档案；
三、国土整治规划方面的档案；
第十一条 城市建设工程竣工档案：
一、工业建筑工程方面的档案；
二、民用和公共建筑工程方面的档案；
三、交通运输工程方面包括城市道路、公路、铁路、地下铁路、桥梁、车站和机场工程等档案；
四、市政公用工程方面包括给水、排水、煤气、热力、电力、电信工程等档案；
五、水利工程方面包括河湖、水库、防洪工程等档案；
六、城市战备工程方面包括人防工程、军事地下管线和其它有关的隐蔽工程等档案。
第十二条 城市建设管理档案：
一、城市建设规划管理和房地产管理方面的档案；
二、市政公用设施管理方面的档案；
三、环境保护和环境卫生方面的档案；
四、园林、绿化和古建筑方面的档案。
第十三条 城市建设设计、施工、科研技术档案：
一、工程设计方面的档案；
二、施工技术方面的档案；
三、各专业的科研技术档案。

第四章 城建档案的分级管理
第十四条 全市城建档案实行分级多套分存管理：
一、市城建档案馆对全市城建档案实行重点综合管理，收集和保管本城市应当永久和长期保存的城建档案。
二、城市建设各专业局级单位或所属专业管理单位，对本单位、本系统的专业工程竣工档案实行统一管理。给水、排水、煤气、热力、电力、电信、人防等专业管理单位，也可根据需要，要求区、县等自建的工程单位报送有关竣工档案一份。
各远郊区、县建委，负责管理本区县所属建设工程和村镇建设档案以及与本地区有关的城建档案。各城近郊区建委重点管理本区内的村镇建设档案及区属有关建设工程的城建档案。
三、所有在京建设单位和工程设施管理单位，不论大小工程，都应根据工程设施维护管理的需要，收集和保管好其工程的竣工档案。
第十五条 市城建档案馆应重点管理以下城建档案：
一、各类工程的竣工档案：
1．具有重要政治意义、纪念意义的建筑工程和外事工程；对全市工作指挥、交通、生产、生活和城市管理起重要作用的建筑工程。
2．国家级和市级公路和城市道路干线；大中型桥梁、立交桥、隧道、特殊涵洞；铁路客货运站、编组站、干线、重要支线和重要专用线等。
3．供水、排水工程的干线、支线、重要的专用线及其主要附属构筑物和水源厂、加压站、污水处理厂、泵站等。
4．城市煤气的高中压管道及规划路内的低压管道、液化石油气输油管道及其主要附属构筑物；热力输送管道和规划路内的户线及其主要附属构筑物；区域锅炉房、煤气储备厂（罐站）、调压站、液化石油气储备厂、罐瓶厂等。
5．各工厂厂区外的地下工业管道（如排灰、排渣、石油、化工等工业管道）及其主要附属构筑物。
6．各单位围墙外的电力、电信地下管道、直埋电缆及其主要附属构筑物。
7．大、中型水库和对城市排水、防洪影响较大的河道、湖泊、防洪工程及其主要闸、坝、倒虹吸、隧洞等构筑物。
8．在北京规划市区范围内建设的人防、地下铁路以及中央和部队等单位的其它地下隐蔽工程。
这类工程如有特别的保密要求，也要提供该构筑物及其附属构筑物的外部尺寸、结构性质及按全市统一座标制实测的有座标、高程等内容的平面、断面图。在规划市区范围以外建设的地下管线的干线工程，报送竣工图的内容可适当从简。
一、市属城市建设和管理部门，包括规划、勘测、设计、施工、房管、园林、环保、环卫、市政、公用、交通、公路、铁路、供电、电信、水利、人防等部门产生的规划、勘测、设计、施工、管理、技术、科学研究等方面的档案。其中具有永久保存价值的，在本单位保管使用若干年后
，按规定期限全部向市城建档案馆移交。对有长期保存价值的档案，市城建档案馆可根据需要选择接收。
三、根据全市城市规划、设计、施工、管理等项工作的需要，城建档案馆应及时向在京的各建设单位接收、搜集有关城市建设方面的资料。

第五章 竣工图的编制与报送
第十六条 凡在北京地区建设的所有地上地下工程，均须按照原国家建委一九八二年二月颁发的《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制竣工图，并执行以下要求：
一、各施工单位应建立健全相应的测量组织进行竣工测量，由北京市规划局测绘处负责业务指导和监督，接受委托培训测量人员，并对专业部门组建的地下工程竣工“测量作业组织”进行考核，发给合格证。
没有测量力量的单位，可委托北京市规划局测绘处协助进行竣工测量。
二、各种地下工程设施的测量，原则上实行城市统一座标制（包括定线测量和设计图纸），并由持有合格证的测量作业组织按照《北京市城市测量规范》和《北京市地下工程设施竣工测量标准的几项要求》进行竣工测量绘制竣工图。
三、各建设单位与设计、施工单位签订合同时，必须包括编制竣工图的内容。各项工程验收时，要把完成竣工图作为工程验收的条件之一。施工单位要在交工验收时，将竣工图送交建设单位或工程设施管理单位验收，并由建设单位或工程设施管理单位分送有关单位。工程设施管理单位
要严格掌握验收标准，有权对竣工图进行实测校核，发现错误时，施工单位要负责更正，直至重测。否则，不得进行验收。
国家规定的大型工程项目的验收，应有市城建档案馆参加。
建设单位或工程设施管理单位负责向市城建档案馆报送竣工图。各类工程的竣工档案最迟于竣工验收后三个月内报送进馆。
四、竣工图的份数，根据分级多套分存管理的规定，对需存档案的单位一般各报送一份，如建设单位因工作需要增加份数时，必须在设计、施工单位签订的合同中写明，超过规定份数部分，所需费用由建设单位承担。
第十七条 为保持竣工图与现状相符，各项已建工程在维修、大中修过程中有变更或废除者，必须变更竣工图。承担维修和大中修的施工单位要负责绘制竣工图。工程设施管理单位要在竣工后三个月内分别向有关工程档案的保管部门报送变更部分的竣工图。因不按期报送变更竣工图而
造成的损失，由工程设施管理单位负责。
第十八条 在本市已建成的工程、特别是重要的地上建筑工程和各种地下工程，凡是没有竣工图的都要组织力量补做；竣工图不准确的要组织力量进行核实；竣工图有损坏的要组织力量进行修补。组织工作均由工程设施管理单位负责。
列为国家及北京市重点保护范围的建筑物，管理单位要有计划地编制、搜集建筑物现状图纸及有关档案资料。
根据本规定分级管理的规定，新补制的图纸资料，均要及时分别报送有关单位保管。
第十九条 城市规划管理部门在核发地下管线或其它隐蔽工程施工执照时，应在执照中写明编制报送竣工图的要求。各建设单位在领取施工执照时，应向市城建档案馆交纳相当工程概算造价的百分之一至三的保证金（保证金最多不超过五万元）。待按要求报送竣工图后，如数退还保证
金。
城市规划管理部门在核发各种地上建筑工程（包括构筑物）施工执照时，应在执照中写明编制报送竣工图的要求。在施工中如不及时安排编制竣工图，建设单位不按规定报送竣工图，均由市城建档案馆通知建设银行对建设单位暂缓“核销投资”，或扣留部分尾款暂缓结算。
第二十条 不按本规定及各有关部门的协议报送竣工图或竣工图不准确，由此而造成的事故损失，由责任单位承担，情节严重者，要追究个人责任。
第二十一条 上述各项处理措施，由市城建档案馆具体监督执行。市建设银行、各建设单位及有关部门，要认真配合做好此项工作。

第六章 城建档案的管理
第二十二条 各级城建档案管理部门，必须建立健全档案管理制度，认真执行国家的保密制度，做好档案管理工作，以保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第二十三条 各级城建档案管理部门，必须编制城建档案保 管期限表（保管期限分永久、长期、定期三种），对其保存价值要定期进行鉴定。销毁档案，必须造具清册，经单位领导审查，并报上级主管机关批准后方得销毁。
第二十四条 当建筑物、构筑物移交新的管理单位时，其档案必须随同移交，防止丢失。
凡停建、缓建工程形成的档案，由建设单位收集齐全，负责保存好，不得散失。
单位撤销，其专业档案要向有关专业单位移交，以保持其系统性。
各级城建档案管理部门，必须定期检查档案保管状况，对破损或变质的档案，及时进行修补或复制。
第二十五条 城市规划、勘测、设计、施工、管理、技术、科研档案，按规定应移交进馆的时间，根据情况分别暂定“随时”、“五年”、“十年”、“十五年”四种。由市城建档案馆根据城市建设的需要与产生档案的单位协商后决定报送内容和时间。
第二十六条 凡委托外省市和在京中央单位进行的重大工程项目的设计，其设计档案应由建设单位或工程设施管理单位随同工程竣工图一并报送市城建档案馆一份。
第二十七条 向城建档案馆报送档案是各单位应尽的职责，形成和报送档案的费用由各单位承担。

第七章 附则
第二十八条 城市建设各专业主管单位和各区、县建委，应按照本规定的要求，结合本单位、本系统、本地区的城建档案工作情况，制定实施细则，并把城建档案工作纳入各单位的计划、技术管理制度和评比、奖惩制度。
第二十九条 本规定经市人民政府批准颁布之日起施行。过去有关规定与本规定有抵触者，以本规定为准。
第三十条 本规定具体实施中的问题由市城建档案馆进行解释。



1983年6月14日