河南省政府


河南省统计报表管理办法
省政府


第一条 为了加强统计报表管理工作，使统计报表管理制度化、规范化，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省境内的国家机关和企业、事业单位制发用于搜集经济、社会和科技情况的各种统计报表，都必须遵守本办法。
第三条 各级统计部门负责本行政区域内的统计报表管理工作。各部门、各单位的综合统计机构和统计人员，应做好本部门、本系统、本单位统计报表的管理工作。
第四条 全省范围的地方统计调查报表和对国家统计调查进行补充的统计报表，由省统计局制发，或由省统计局会同同级有关部门制发。重要的统计报表应报请省人民政府批准，并报国家统计局备案。
市(地)、县(市、区)范围内的地方统计调查报表和对上级统计调查进行补充的统计报表，由同级统计部门制发，或由统计部门会同同级有关部门制发。重要的统计报表应报请当地人民政府批准，并报上级统计部门备案。
第五条 县级以上人民政府各部门，发往本部门管辖系统内的统计报表，包括转发上级人民政府各部门的统计报表，应报同级统计部门备案后下达；发往本部门管辖系统外的统计报表，应由本部门负责人签署意见，报同级统计部门批准后下达。
第六条 凡发往农村乡镇企业、城市街道集体企业、城乡个体工商户和公民个人的统计报表，均应报县级以上统计部门审查批准。
第七条 各级各部门所需系统外的统计资料，一般应从有关部门收集取得。不能满足需要的，可与有关部门协商，纳入其系统内统计调查中，由有关部门负责制发；也可单独制订统计报表，报同级统计部门审查批准后下达。
第八条 各级各类临时性机构、社会团体、科研机构、民间组织及信息咨询机构等，一般不得直接制发统计报表。确需制发统计报表的，应到当地统计部门办理审批手续。
第九条 申请审批统计报表应写明下列内容：
(一)调查目的；
(二)统计范围；
(三)调查机关、调查时间、调查对象、调查方式；
(四)申请制发统计报表的种类(式样)；
(五)统计调查实施办法及指标解释(说明)。
第十条 各级统计部门应对送审的统计报表及其调查方案的必要性、可行性、科学性进行严格审查，对符合规定的应及时办理审批手续；对不符合规定的，应当及时退回修改或明确答复不予批准。
第十一条 在制订和审查统计调查报表时，应当遵循以下原则：
(一)不得与国家调查、部门调查和地方调查已有的统计报表重复或矛盾；
(二)统计分类目录、标准、编码和计量单位等，必须符合法定标准；
(三)在现有资料中能够直接取得或加工后取得的，不得再制发统计调查报表；
(四)一次性调查可满足需要的，不得制发定期性统计报表；
(五)抽样调查、重点调查、典型调查或者行政性登记可满足需要的，不得制发全面统计报表。
第十二条 统计报表一经批准，其统计指标、计算方法、报告期别、报送周期等必须严格执行，不得擅自变更或增减。必须修改的，应向原审批机关申报批准。
下达执行的统计报表，右上角必须标明制表机关、表号、批准(或备案)机关、批准文号、报表有效期限。
第十三条 被调查的单位、人员，对符合本办法规定制发的统计报表，应当按调查方案要求准确、及时填报；对违反本办法制发的统计报表，过期的统计报表，右上角未标注制表机关、表号、审批(备案)机关及有关文号的报表，有权拒绝填报，并有权向统计机关举报。
第十四条 统计报表实行年审制度。凡经统计部门批准下达的统计报表，制发单位应于每年十一月底以前报原审批的统计部门审查。经审查，合格的可继续使用；需要改变调查内容、调查范围、调查方法的，应重新办理审批手续。
第十五条 各级统计部门和部门综合统计机构或人员，应定期对执行中的统计报表进行清理，对清理出的非法统计报表，应及时予以废止。
第十六条 对有下列情形之一的单位和个人，由当地人民政府或统计部门给予表彰或奖励：
(一)严格按照本办法规定制发统计报表，达到统计调查制度化、规范化要求的；
(二)切实加强统计报表审批、管理，认真搞好统计报表检查、清理工作，成绩显著的；
(三)依法举报非法统计报表或违法调查行为，同违反本办法的现象作斗争，事迹突出的。
第十七条 对有下列情形之一的单位和个人，视情节轻重，依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《河南省统计监督检查规定》的有关规定给予处分或处罚：
(一)擅自制发统计报表的；
(二)未经审批机关批准、擅自修改统计报表的；
(三)印发右上角标注不全的统计报表和过期统计报表的；
(四)制发统计报表，不按规定备案或不进行年审的。
第十八条 本办法执行中的具体问题，由省统计局负责解释。
统计报表审批、备案的具体办法，由省统计局制定。
第十九条 本办法自发布之日起实行。一九八二年三月五日发布的《河南省统计报表管理暂行办法》同时废止。




1992年4月13日
农业部


农业部关于进一步推进动物产地检疫工作的通知

各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业、农村经济）厅（局、委、办）：

　　为深入贯彻落实《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》（农业部令2010年第6号），进一步加强和规范动物产地检疫工作，建立健全动物产地检疫工作长效机制，有效防控重大动物疫病，保障养殖业健康发展，现就有关事宜通知如下。

　　一、提高认识，进一步加强做好动物产地检疫工作的责任感和紧迫感

　　动物产地检疫是《动物防疫法》规定的一项重要行政许可，是防止动物疫病传播，保障动物卫生和动物产品安全的重要措施。近年来，随着动物检疫相关法律法规和检疫规程逐步完善，各地兽医主管部门认真落实国家和我部的有关部署，深入推进兽医管理体制改革，不断加强动物卫生监督机构的队伍、工作能力和设施设备等方面建设，开拓创新，勇于探索，积极开展动物产地检疫工作，并取得显著成效，为促进养殖业的健康稳定发展，保障动物产品安全做出了很大贡献。但目前动物产地检疫工作仍然面临一些突出问题，影响产地检疫深入开展。一是一些地方对动物产地检疫重要性认识不够。突出表现在对产地检疫的部署不多，要求不高，致使少数地区动物产地检疫率下滑。二是动物卫生监督机构不健全。仍有相当比例的市、县没有设立动物卫生监督所和派出机构，改革仍不到位。三是管理制度不完善。部分地区动物卫生监督机构缺乏检疫人员内部管理制度，对动物产地检疫工作缺乏有效的绩效考核措施。四是一些地方检疫队伍素质偏低，缺乏培训，检疫水平不高。五是部分动物卫生监督机构对辖区内动物养殖状况底数不清、全程监管保证动物产地检疫工作的理念不到位，缺乏有效的日常监管。

　　各地一定要从促进畜牧业健康发展、维护公共卫生安全的全局出发，切实提高对动物产地检疫工作重要性的认识，结合本地实际情况，创新工作模式，采取有效措施，推进动物产地检疫工作有效开展。

　　二、多措并举，坚定不移推进动物产地检疫工作

　　（一）强化措施，进一步提高动物产地检疫率。各地要强化措施，把提高动物产地检疫率作为当前动物卫生监督执法工作的重中之重，以贯彻实施《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》和更换新的动物检疫合格证明为契机，下大力气抓好动物产地检疫工作。一是完善检疫申报制度。加大动物检疫申报制度的宣传力度，规范检疫申报程序，确保检疫工作正常秩序。二是进一步明确检疫人员工作职责。动物检疫人员要对辖区内养殖情况进行全面摸底调查，登记各类养殖场所养殖、疫病防控、动物流通等基本情况，建立专门档案，进一步强化管理，并按照有关规定对动物实施产地检疫，采取有效措施确保辖区内动物产地检疫率逐步提高。三是强化对检疫人员的培训和管理。确保每一名动物检疫人员熟练掌握动物检疫规程，对符合申报条件的每一批次动物，要依法严格到点、到户或到指定地点实施检疫。

　　（二）创新方式，不断提高动物产地检疫水平。一是积极推广全程监管模式。官方兽医要强化产地检疫的全程监管，及时动态了解养殖场所动物免疫、疫病发生、病死动物无害化处理、动物出栏、补栏等情况，为产地检疫工作开展打好基础。二是建立官方兽医派驻或包片制度。实施分类管理，分级指导，对规模养殖场实行检疫人员派驻制度，强化动物防疫条件监管，加大日常巡查力度；对散养户实行检疫人员包片管理制度，要以强制免疫、防疫档案、耳标佩戴等为基础，开展产地检疫工作。三是完善兽医服务与管理制度。要对养殖场兽医以及为养殖场所服务的兽医建立档案，加强培训和监督管理等工作。四是探索检疫证明电子出证制度。要严格落实产地检疫出证要求，按照规定开展产地检疫工作。有条件的省份，报经我部同意后，可以试行开展检疫证明电子出证工作。要及时总结和推广各地好的做法和经验，确保产地检疫水平不断提高。

　　（三）夯实基础，加强动物检疫设施建设。各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要与当地政府及有关部门加大沟通协调力度，逐步强化动物检疫基础设施建设。尤其是要强化动物检疫申报点建设，根据动物检疫工作实际，按照科学设置、合理布局的原则设立动物检疫申报点，将检疫申报点和检疫点相结合，原则上西部地区每个乡镇要设置3个以上动物检疫申报点，东中部地区每个乡镇设置2个以上动物检疫申报点，并配备办公用房、计算机、打印机、交通和通讯工具等必要的设施设备以及红外测温仪等检疫工具，确保产地检疫工作正常运转。

　　三、强化措施，保障动物产地检疫工作顺利推进

　　（一）强化“防检并重”的工作理念。各级兽医主管部门要认真分析当前动物产地检疫工作形势、薄弱环节、存在的问题和开展工作的重点，结合当地实际工作情况，制定切实可行的加强动物产地检疫的工作方案，做到有措施、有方法、有效果，将产地检疫工作作为重大动物疫病防控工作绩效考核的重要内容，形成“防检并重、齐头并进”的工作局面，力争动物产地检疫工作在短期内有新突破。

　　（二）完善基层动物卫生监督机构队伍建设。兽医主管部门要加大工作协调力度，进一步深化兽医管理体制改革，充实完善县级动物卫生监督机构及其派出机构，保障工作经费、改善办公条件，强化检疫设施设备，为动物产地检疫工作提供基础保障。同时，要根据本地动物饲养基本情况，科学测定并合理配备动物检疫人员，确保检疫人员数量，强化培训，提升基层检疫技术水平。

　　（三）探索建立动物指定通道进入制度。跨省调运动物经指定通道进入是降低动物运输过程传播疫病风险、保障动物及动物产品安全的有效措施。目前，北京、上海、天津、重庆、浙江等省市积极推行动物指定通道进入制度，收到较好效果。有条件的省份可以借鉴上述省市成功做法，积极争取政府支持，建立指定通道制度。

　　（四）加强各环节监督检查力度。强化对流通、屠宰等环节动物的监管是动物产地检疫工作的有效保障。一是充分发挥现有动物卫生监督检查站的作用。要按照农业部有关规范及各省要求开展工作，既要保证符合要求的运输动物车辆畅通无阻，又要有效查处违法行为。二是强化流通、销售等环节的监督管理。加大执法办案力度，尤其是要加大对逃避检疫、无证运输等违法行为的打击力度，为动物产地检疫工作顺利推进提供保障。三是严把屠宰场入门关。严禁没有产地检疫证明的动物进入屠宰场，要加大监管力度，按照有关规定加大处罚力度。四是严格检疫人员工作纪律。要加强对检疫人员的教育和管理，对不按照规定开展产地检疫、出具产地检疫证明，不按要求监督、查验动物检疫证明的有关人员，必须严肃处理。　

　　二〇一〇年十一月八日