中华全国总工会关于印发《工会公职律师试点工作方案》《工会公职律师管理办法》（试行）的通知
中华全国总工会
总工发［2006］27号
中华全国总工会关于印发《工会公职律师试点工作方案》《工会公职律师管理办法》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
现将《工会公职律师试点工作方案》、《工会公职律师管理办法》（试行）印发给你们，请认真贯彻实施。
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中华全国总工会
2006年5月8日
工会公职律师试点工作方案
为贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，提高工会主动维权、依法维权、科学维权的能力和水平，切实维护职工群众的合法权益，推动构建和谐稳定的劳动关系，根据司法部《关于开展公职律师试点工作的意见》（司发通［2002］80号）和《关于同意中华全国总工会开展公职律师试点工作的函》（司发通［2005］223号）的要求，参照现行律师管理规定，全国总工会决定建立工会公职律师制度。为做好工会公职律师的试点工作，特制定本方案。
一、工会公职律师试点范围和职责
工会公职律师，是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，供职或受聘于县级以上工会，持有公职律师执业证的专业人员。
（一）试点范围
工会公职律师的试点范围为县级以上工会，具体包括：
1、全国总工会机关；
2、县级以上地方总工会、地方各产业工会；
3、县级以上地方直属机关工会联合会。
（二）职责范围
工会公职律师应当履行以下职责：
1、接受所在工会指派，参与规范性文件的起草和修改工作，为所在工会的重大决策提供法律意见和建议；
2、为工会参与法律、法规、规章和其他规范性文件的制定、修改提出意见和建议；
3、接受所在工会指派，参与相关法律法规的监督检查活动，参与违法事件的调查处理工作；
4、接受指派或委托，参与工会与用人单位进行的平等协商和签订集体合同工作，参与工会的法律事务谈判、法律文件签订等工作；
5、接受指派或委托，调查处理相关法律事务，代理职工、工会干部和工会组织参加有关案件的调解、仲裁和诉讼活动；
6、为符合工会法律援助条件的职工和工会干部提供法律援助；
7、为职工、工会干部和工会组织提供咨询、代书等法律服务；
8、承办所在工会交办的其他法律事务。
二、工会公职律师任职条件
（一）工会工作者担任公职律师的条件
1、具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；
2、县级以上工会的正式工作人员；
3、年度考核均为称职或称职以上等次；
4、经工会法律工作部门（没有工会法律工作部门的，由工会综合部门负责。下同）资质和业务审查合格。
（二）社会人士担任工会公职律师的条件
1、具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；
2、受聘于县级以上工会、从事法律事务的专门人员；
3、经工会法律工作部门资质和业务审查合格。
工会公职律师不得同时持有社会律师执业证书。
三、工会公职律师的权利与义务
（一）工会公职律师的权利
1、在执业活动中享有依法调查取证、查阅案件材料等执业权利；
2、加入律师协会，享有会员权利；
3、参加律师职称评定；
4、参加工会法律专业培训和律师协会相关业务培训；
5、因调动、辞职、退休等原因不再履行公职律师职责的，可以按照换发证件规定程序，直接转为社会律师。担任公职律师的执业经历计入执业年限。
（二）工会公职律师的义务
1、遵守律师法及相关法律法规规章，遵守职业道德和执业纪律，遵守工会的各项规章制度；
2、接受所在工会法律工作部门的执业管理，以公职律师身份对外参加活动的，需经工会法律工作部门的批准；
3、接受所在地司法行政机关的资质管理、业务指导和监督；
4、不得以公职律师身份办理职责范围以外的诉讼与非诉讼法律事务，不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所、法律服务所从事兼职活动；
5、参加工会法律工作部门、律师协会开展的职业道德和执业纪律教育。
四、工会公职律师试点工作指导与管理
（一）全国总工会法律工作部具体负责全国工会公职律师试点工作的指导与管理。其职责主要有：
1、负责全国工会公职律师试点工作的综合协调与指导；
2、负责全国总工会机关公职律师的执业管理；
3、负责起草工会公职律师管理的规章制度；
4、与司法部、中华全国律师协会协调，解决试点工作中遇到的问题；
5、协调解决试点工作中的其他问题。
（二）省级总工会法律工作部门负责本地区工会公职律师试点管理工作。根据本方案制定实施办法，报全国总工会法律工作部备案。要积极与省级司法行政机关和律师协会协调沟通，协助地市、县级总工会办理工会公职律师执业证书，加强工作指导、服务和监督。要把当年试点工作的情况于次年3月底之前书面报全国总工会法律工作部。
地市、县级总工会要与当地司法行政机关和律师协会积极联系协调，尽快开展本地区工会公职律师试点工作。
在试点过程中，县级以上各级工会要充分发挥工会公职律师的作用，注意调动和支持其依法维权、依法参与、依法服务的积极性。要会同有关部门认真研究解决公职律师在执业中遇到的实际困难，重大问题及时向全国总工会法律工作部报告。
中国铁路、民航、金融工会全国委员会机关，中共中央直属机关工会联合会,中央国家机关工会联合会，新疆生产建设兵团工会可参照本试点方案办理。
五、工会公职律师办公条件和费用
工会公职律师所在工会要提供必要的办公条件和经费，对工会公职律师的执业活动给予支持、帮助和鼓励。
工会公职律师申请办理执业证书、进行年检注册、开展执业活动、交纳会费等所需费用，由所在工会承担。
六、附则
1、本试点工作方案所称“县级工会”，包括县（市、区、旗）级地方工会、同级产业工会、县（市、区、旗）直属机关工会联合会；“地市级工会”，包括地市（州、盟）地方工会、同级产业工会、地市（州、盟）直属机关工会联合会；“省级工会”，包括省、自治区、直辖市总工会、同级产业工会、省、自治区、直辖市直属机关工会联合会。
2、本试点工作方案由全国总工会法律工作部负责解释。
3、本试点工作方案自公布之日起施行。
4、工会公职律师管理办法另行制定。
工会公职律师管理办法（试行）
为加强和规范工会公职律师试点管理工作，根据司法部《关于开展公职律师试点工作的意见》（司发通［2002］80号）和全国总工会《工会公职律师试点工作方案》的要求，制定本管理办法。
一、工会公职律师的管理方式
工会公职律师试点实行接受司法行政机关的资质管理和业务指导、全国总工会统一组织协调、各级工会分级负责的管理方式。
（一）工会公职律师试点工作要遵守司法部的规定，接受同级司法行政机关的资质管理、业务指导和监督。
（二）全国总工会负责全国工会公职律师试点工作的统一组织协调。主要职责：
1、制定工会公职律师的管理制度；
2、会同司法部和中华全国律师协会，协调解决工会公职律师试点工作中遇到的主要问题；
3、组织开展工会公职律师业务培训、职业道德和执业纪律教育；
4、为各地工会公职律师试点工作提供服务，进行业务指导和监督；
5、负责全国总工会机关公职律师的执业管理；
6、对优秀工会公职律师进行表彰；
7、其他需要由全国总工会处理的重要事项。
具体工作由全国总工会法律工作部承担。
（三）省级总工会的主要职责：
1、制定本地区工会公职律师试点的具体实施办法；
2、与省级司法行政机关、律师协会进行协调沟通，解决工会公职律师试点工作中遇到的问题，协助地市、县级总工会办理工会公职律师执业证书；
3、负责省级工会公职律师执业证书的办理，负责省级总工会机关公职律师的执业管理；
4、为地市、县级工会公职律师试点工作提供服务，进行业务指导和监督；
5、开展工会公职律师业务培训、职业道德和执业纪律教育；
6、对本地区试点工作进行年度总结并向全国总工会报告。
具体工作由省级总工会法律工作部门承担。
（四）地市、县级总工会的主要职责：
1、接受本级司法行政机关的资质管理、业务指导和监督，与本级司法行政机关、律师协会进行协调沟通，解决工会公职律师试点工作中遇到的问题；
2、开展工会公职律师业务培训、职业道德和执业纪律教育；
3、负责地市、县级工会公职律师执业证书的办理。负责本级总工会机关公职律师的执业管理。
具体工作由地市、县级总工会法律工作部门承担（没有工会法律工作部门的，由工会综合部门负责。下同）。
县级以上地方产业工会、直属机关工会联合会法律工作部门负责本级工会公职律师的执业管理。
二、工会公职律师的执业管理
（一）工会公职律师执业证书的管理
1、全国总工会机关符合公职律师任职条件的人员，由司法部颁发公职律师执业证书。符合本方案规定任职条件的人员，经所在部门或工会同意，向全总法律工作部提出申请，并附相关证明材料，经审查合格的，由全总法律工作部报司法部审批。
2、省、自治区、直辖市范围内县级以上工会符合工会公职律师任职条件的人员，由省级司法行政机关颁发公职律师执业证书。
省级工会符合本方案规定任职条件的人员，经所在部门或工会同意，并附相关证明材料，向省级总工会法律工作部门提出申请，经审查合格的，由省级总工会法律工作部门报省级司法行政机关审批。
地市、县级工会符合本方案规定任职条件的人员，经所在部门或工会同意，并附相关证明材料，向同级总工会法律工作部门提出申请，经审查合格的，由同级总工会法律工作部门报同级司法行政机关审核。通过审核的，由司法行政机关按程序报省级司法行政机关审批。
3、持有社会律师执业证书的人员，受聘在县级以上工会工作的，按照司法行政机关换发证书规定程序，换领工会公职律师执业证书。
4、工会公职律师进行执业活动时，应出示执业证书和所在工会或工会法律援助组织出具的公函。
5、工会公职律师执业证书应妥善保管，不得涂改、故意毁损或转借他人。
6、工会公职律师执业证书因损坏需要更换或者因遗失需要补办的，由本人提交申请更换或补办说明及相关材料，按公职律师执业证书的申领程序办理。损坏的原执业证书应当交回。
（二）工会公职律师的年检注册
工会公职律师年检注册由所在地总工会法律工作部门统一向同级司法行政机关报送。
工会公职律师应当按有关规定参加年检注册。办理年检注册时，应当提交以下材料：
1、年检注册表；
2、所在工会或部门同意其参加年检注册的意见；
3、年度工作总结和考核材料；
4、年度内办理执业事务的详细记录。
工会公职律师具有下列情形之一，所在部门或工会作出不同意其年检注册意见的，不予办理其注册：
1、未按要求履行或拒绝履行工会公职律师职责的；
2、失职、渎职，给职工和工会造成重大损失或严重不良影响的；
3、上年度公职律师工作考核不称职或违反职业道德和执业纪律的；
4、非执业时使用执业证书从事有偿法律服务活动或将执业证书转借他人非法使用的；
5、受到刑事处罚或党纪政纪处分的；
6、无正当理由不参加工会法律工作部门和律师协会规定的年度业务培训、职业道德教育，或业务培训不合格的；
7、因健康及其他原因无法履行公职律师职责的。
工会公职律师涉嫌违法犯罪、失职、渎职、违反职业道德和执业纪律，正在接受调查尚未得出结论的，由所在工会提出暂缓注册的意见。
暂缓注册期一般不超过三个月，有特殊情况的，最长不超过六个月。暂缓注册期间，所在工会应将其公职律师执业证书暂时收回；暂缓注册的原因消除后，符合注册条件的，可以申请注册，发还执业证书。
暂缓注册期满，涉嫌违法犯罪、失职、渎职、违反职业道德和执业纪律经查证属实的，由所在工会按程序提请司法行政机关吊销其执业证书。
（三）建立档案
县级以上各级工会法律工作部门要建立工会公职律师档案。档案资料包括：
1、工会公职律师申请表（由全国总工会法律工作部统一印制）；
2、年度办理法律事务的工作总结；
3、年检注册审验资料；
4、其他相关资料。
（四）执业终止
工会公职律师具有下列情形之一者，工会法律工作部门应收回其执业证书，终止其执业，办理注销手续；无正当理由拒不交回执业证书的，建议发证机关按规定作出注销决定：
1、不再符合工会公职律师任职条件的；
2、未通过年检注册或所在工会不同意其参加年检注册的；
3、无正当理由不申请年检注册的；
4、提供执业申请、注册材料存在重大虚假陈述的。
三、其他规定
1、本管理办法适用范围与《工会公职律师试点工作方案》规定的适用范围相一致。
2、本试点工作方案所称“县级工会”，包括县（市、区、旗）级地方工会、同级产业工会、县（市、区、旗）直属机关工会联合会；“地市级工会”，包括地市（州、盟）地方工会、同级产业工会、地市（州、盟）直属机关工会联合会；“省级工会”，包括省、自治区、直辖市总工会、同级产业工会、省、自治区、直辖市直属机关工会联合会。
3、本管理办法由全国总工会法律工作部负责解释。
4、本管理办法自公布之日起施行。
郑州市城市房屋权属登记管理条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市城市房屋权属登记管理条例
(2003年8月29日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过
2003年11月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为加强房屋权属登记管理，维护房屋权利人的合法权益，根据《中
华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市规划区内国有土地上的房屋权属登记与管理，适用本条例。
第三条 本条例所称房屋权属登记，是指房地产管理部门对房屋所有权及抵
押权、典权等房屋他项权利进行登记，依法确认房屋权属关系的行为。
本条例所称房屋权利人，是指对房屋依法享有所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房
屋他项权利的自然人、法人和其他组织。
第四条 房屋权属实行登记发证制度。依法登记的房屋产权受法律保护。
房屋权利人对其依法取得所有权、共有权的房屋，在法律规定的范围内享有占有、使用、收
益、处分的权利。
第五条 房屋权属登记实行属地管理的原则。
市房地产管理部门是本市房屋权属登记与管理工作的行政主管部门，负责本市城市规划区内
房屋权属的登记、发证工作。
县（市）、上街区房地产管理部门负责本县（市）、区城市规划区内房屋权属的登记、发证
与管理工作。
第六条 房屋权属登记应当遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原
则。
第二章 一般规定
第七条 房屋所有权的取得、转移、变更、设定他项权利及灭失，均应依照本条例规
定进行登记。
房屋权属登记分初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。
第八条 申请房屋权属登记，申请人应当提交登记申请，提供合法的身份证
明文件。委托他人代理申请登记的，还应当出具委托书和委托代理人的身份证明文件。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和国外的自然人、法人和其他组织申请或者委
托他人代理申请登记的，应当按照国家规定提交相关文件。
共有房屋的权属登记，由共有人共同申请；房屋他项权利登记，由相关权利人共同申请。
第九条 房屋权属登记依下列程序进行：
（一）受理登记申请；
（二）权属审核；
（三）核准登记；
（四）颁发、换发或者收回房屋权属证书。
第十条 有下列情形之一的房屋，由市、县（市）、上街区房地产管理部门
直接代为登记：
（一）房地产管理部门直接管理的国有房屋；
（二）房地产管理部门依法代管的房屋；
（三）人民法院判决收归国家所有的房屋；
(四）无人主张权利的房屋；
（五）法律、法规规定的其他房屋。
第十一条 有下列情形之一的，不予登记：
（一）属于违法建筑的；
（二）属于临时建筑的；
（三）不能提供有效的房地产权属证明的；
（四）房地产权属争议未解决的；
（五）法律、法规规定不予登记的其他情形。
第十二条 申请人提交的文件齐全、符合法定形式的，房地产管理部门应当予以受理，并出具书面
受理凭证。房地产管理部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出是否登记的决定。作出准予登
记决定的，应当在五个工作日内颁发相应的权属证书；不予登记的，应当即时书面通知申请人。
第十三条 房地产管理部门接到人民法院、人民检察院和公安机关依法作出
的没收、查封房屋或者限制房屋权利协助执行通知书后，应当按照协助执行通知书载明的事
项予以协助执行。查封或者限制房屋权利的，应按照起止时间协助执行。
查封房屋或者限制房屋权利期满，房屋权利人的权利自然恢复。
第十四条 有下列情形之一的房屋，申请人或者其他利害关系人应当委托具有房产测绘资格的测绘
单位进行房产测绘：
(一）申请房屋权属初始登记的；
（二）因房屋状况发生变化，申请变更登记的；
（三）因房屋面积发生争议，当事人要求测绘的。
测绘单位对其出具的房产测绘成果的准确性负责。用于房屋权属登记的测绘成果，房地产管
理部门应当进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案管理。
第十五条 房产测绘单位应当严格遵守国家法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、
规定。
房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国
家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第十六条 房屋权属证书是房屋权利人依法拥有房屋权利的合法凭证。
房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
第十七条 禁止用瞒报、虚报等欺骗手段取得房屋权属证书，禁止伪造、涂改房屋权属证书。
第十八条 房屋权属证书破损、污损影响使用的，经市、县（市）、上街区
房地产管理部门查验后可以换发房屋权属证书，原房屋权属证书注销存档。
房屋权属证书遗失或者灭失的，房屋权利人应当在当地主要报纸上刊登声明作废。登报后三
十日内，他人无异议的，房屋权利人应当持登报的有关材料向市、县（市）、上街区房地产
管理部门申请补发。补发的房屋权属证书上应注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权
属证书作废。
第十九条 市、县（市）、上街区房地产管理部门对房屋权属登记形成的房屋产权档案，应当统一
管理、妥善保存。
禁止毁损或者擅自修改、销毁房屋产权档案。
房屋产权档案可以按规定查阅、抄录、复制。
第三章 权属登记
第一节 初始登记
第二十条 房地产开发企业在现售商品房前，应当向市、县（市）、上街区
房地产管理部门申请办理产权登记备案，取得《房屋产权登记备案证》。
申请办理产权登记备案，应当提交下列文件：
（一）企业法人营业执照和资质证书；
（二）国有土地使用证；
(三）建设工程规划许可证及附图；
（四）工程竣工验收证明；
（五）法律、法规规定的其他证明文件。
第二十一条 单位新建非商品房屋，权利人应当在房屋竣工验收合格后九十日内申请房屋所有权初
始登记，并提交下列文件：
（一）国有土地使用证或合法的土地使用证明；
（二）建设工程规划许可证及附图；
（三）工程竣工验收证明；
（四）房屋平面图；
（五）法律、法规规定应提交的其他文件。
第二十二条 自建私有房屋权利人申请房屋初始登记，应提交房屋平面图、建设工程规划许可证及
附图或者建筑工程施工许可证。
第二节 转移登记和变更登记
第二十三条 已依法取得《房屋所有权证》、《房屋共有权证》或者《房屋
产权登记备案证》的房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、作价出资入股，单位合并或者
隶属关系发生变化，或者因人民法院判决（裁定）、仲裁裁决等致使房屋权属发生转移的，
应当办理房屋权属转移登记。
第二十四条 权利人申请房屋权属转移登记，应当提交下列文件：
(一）房屋权属证书；
（二）与转移事实相关的证明文件或者批准文件。
第二十五条 房屋权属依法发生强制性转移，原权利人未在规定期限内办理
房屋权属转移登记的，市、县（市）、上街区房地产管理部门可以根据人民法院的协助执行
通知书和新权利人的申请，直接办理转移登记手续；纯属房屋权属争议的，可以根据新权利
人的申请和生效的法院判决（裁定）、仲裁裁决，直接办理转移登记手续。
原房屋权属证书同时注销，并在原房屋权属证书注销之日起五个工作日内书面通知原权利人。
第二十六条 有下列情形之一的，房屋权利人应当自事实发生之日起三十日内申请变更登记：
（一）权利人的姓名（名称）发生变更的；
（二）共有房产分割的；
(三)房屋面积发生变化的。
第二十七条 房屋权利人申请变更登记，应当提交下列有关文件：
（一）房屋权属证书；
（二）房屋平面图；
（三）建设工程规划许可证或者共有房产分割协议或者权利人姓名（名称）变更的有关证明
文件。
第二十八条 房屋座落的街道、门牌号发生变更的，由决定变更的单位负责组织办理房屋权属变更
登记。
第三节 他项权利登记
第二十九条 已办理房屋所有权证的房屋设定抵押权、典权等他项权利的，
应持下列文件申请办理房屋他项权利登记，领取《房屋他项权证》：
（一）房屋权属证书；
（二）设典合同或者抵押合同；
（三）法律、法规规定的其他文件。
房屋设定他项权利不得损害他人的合法权益。
第三十条 预购商品房设定抵押申请他项权利登记的，应当提交下列文件：
（一）经备案的商品房预售合同；
（二）担保的主债权合同；
（三）抵押合同；
（四）法律、法规规定的其他文件。
第三十一条 在建房屋建设工程设定抵押申请他项权利登记的，应当提交下列文件：
（一）国有土地使用证；
（二）建设工程规划许可证；
（三）房屋建设工程总承包合同或者施工总承包合同；
（四）抵押担保的主债权合同；
（五）抵押合同；
(六）法律、法规规定的其他文件。
第三十二条 经登记的他项权利发生转移、变更或者依法终止的，权利人应当申请转移登记、变更
登记、注销登记。
第三十三条 下列房屋不得设定抵押、设典，已经设定抵押、设典的，房地产管理部门不得登记：
（一）权属有争议的房屋；
（二）教育、医疗卫生设施和其他社会公益设施的房屋；
（三）列入文物保护和有重要纪念意义的房屋；
（四）依法查封或者以其他形式限制转让的房屋；
（五）已经预售出的商品房屋；
（六）依法公告拆迁范围内的房屋；
（七）已出租的公有住宅房屋；
（八）国有土地使用权设定抵押、设典后的在建工程及建成的房屋；
（九）法律、法规规定不得抵押、设典的其他房屋。
第四节 注销登记
第三十四条 房屋因拆除、焚毁、倒塌等原因灭失的，房屋权利
人应当自房屋灭失之日起三十日内向房地产管理部门申请注销登记，缴回房屋权属证书。
申请注销登记，房屋权利人应当提交原房屋权属证书和房屋灭失的证明。
第三十五条 房屋灭失后，房屋权利人未按本条例第三十三条规定办理注销
登记的，市、县（市）、上街区房地产管理部门可以直接代为办理注销登记手续。
按前款规定直接代为办理注销登记的，房地产管理部门应当事先书面告知房屋权利人，并责
令房
屋权利人限期缴回房屋权属证书；相关权利人未在规定期限内缴回房屋权属证书的，房地产
管理部门应当在当地主要报纸上公告房屋权属证书作废。
第四章 法律责任
第三十六条 伪造房屋权属证书的，由市、县（市）、上街区房地产管理部门收缴
伪造的房屋权属证书；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 涂改房屋权属证书的，由市、县（市）、上街区房地产管理部
门收回房屋权属证书；有违法所得的，没收违法所得。当事人接受处罚后，可以申请补发房
屋权属证书。
第三十八条 申请人以瞒报、虚报等欺骗手段取得房屋权属证书的，由市、
县（市）、上街区房地产管理部门撤销登记，收回房屋权属证书，并可对当事人处以一千元
以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 房产测绘单位在房产面积测算中不执行国家标准、规范、规
定，或者弄虚作假欺骗房屋权利人的，由市、县（市）、上街区房地产管理部门责令改正，
并处以一万元以上三万元以下罚款；给房屋权利人造成损失的，应当依法予以赔偿；情节
严重的，建议有关部门暂停其房产测绘活动，降低其资质等级或者取消其房产测绘资格。
第四十条 房地产管理部门的工作人员有下列行为之一的，对主管人员和直
接责任人员由其所在单位或者上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）违反法定程序办理登记的；
（二）对不具备申请资格或者不符合登记条件的申请人办理登记的；
（三）超越法定职权办理登记手续的；
（四）因登记工作人员的故意或者过失，导致房屋权属登记不当的；
(五)故意刁难申请人或者对符合条件不予办理登记的；
(六)有滥用职权、徇私舞弊及违反法律、法规、规章规定的其他行为的。
有前款规定第(一)、(二)、(三)、(四)项行为的，房地产管理部门根据相关权利人的申请或
者依据职权，可以撤销登记，收回权属证书。
房地产管理部门及其工作人员在房屋权属登记工作中违反本条例规定，导致房屋权属登记错
误，给权利人造成损失的，由房地产管理部门依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第四十一条 城市规划区内集体土地上的房屋权属登记管理办法，由市人民
政府另行规定；城市规划区以外国有土地上的房屋权属登记，参照本条例执行。
第四十二条 本条例自2004年4月1日起施行。
中华人民共和国政府和乍得共和国政府经济技术合作议定书
中国政府 乍得共和国政府
中华人民共和国政府和乍得共和国政府经济技术合作议定书
（签订日期１９７８年９月２３日 生效日期１９７８年９月２３日）
中华人民共和国政府和乍得共和国政府，为发展两国的经济技术合作关系，经过友好商谈，签订本议定书，条文如下：
第一条 应乍得政府的要求，中国政府同意在一九七三年九月二十日中、乍经济技术合作协定规定的贷款项下，自一九八０年至一九八一年的两年内，向乍得政府提供相当于人民币一百万元的可兑换货币（每年提供五十万元），用于建设项目所需的当地费用。
第二条 应乍得政府的要求，中国政府同意派遣考察组赴乍得，对建设下列项目的可能性进行考察；经考察，如具备建设条件，双方将另行换文确认由中方承担：
一、年加工稻谷约一万吨的碾米厂一座；
二、打水井二十眼左右；
三、一百至一百五十床位医院一座。
第三条 应乍得政府的要求，中国政府同意派遣考察组赴乍得对邦戈尔Ａ垦区的再整治进行考察，考察后，将向乍得政府提交考察报告。
第四条 应乍得政府的要求，中国政府同意向乍得政府提供价值约人民币二十万元（不包括运输和保险费）的兽医器械和药品。器械和药品的品种、数量等由两国政府各自指定的机构另行商定。
第五条 实施本议定书第二、三、四条规定的项目所需费用，在一九七三年九月二十日两国政府签订的经济技术合作协定规定的贷款项下支付。
第六条 中国政府为履行本议定书第二、三条而派赴乍得的考察人员，其往返旅费和在乍得期间的工作与生活条件，按双方一九七八年六月十日和二十六日有关换文的规定办理。
第七条 双方同意将一九七三年九月二十日在北京签订的经济技术合作协定规定的贷款使用期延长五年，即延长至一九八三年十二月三十一日。贷款的偿还期相应推迟五年，即自一九八九年一月一日至二００三年十二月三十一日。
第八条 双方同意将一九七四年四月十八日签订的关于农业合作项目议定书规定的中国农业技术组在乍得的工作期限延长两年，即延长至一九八一年四月十七日。他们的工作和生活条件，按双方一九七八年六月十日和二十六日有关换文的规定办理。
第九条 本议定书自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕本议定书规定的一切义务之日止。
本议定书于一九七八年九月二十三日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 乍得共和国政府
代 表 代 表
外经部副部长 外交和合作国务秘书
程 飞 伊森·哈利
（签字） （签字）