甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令 第42号



　　《金昌市法律援助实施办法》已经市人民政府第58次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张令平


二0一0年十二月二十八日



　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 为促进和规范法律援助行为，进一步做好新形势下法律援助工作，保障经济困难的公民获得必要的法律服务，维护公民合法权益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《法律援助条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称法律援助是指由政府设立的法律援助机构指派法律援助人员，为经济困难或特殊案件的当事人提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务的一项法律保障制度。
　　本办法所称的法律援助人员，是指在政府法律援助机构中专职从事法律援助工作，包括管理人员和律师，以及受法律援助中心指派具体承办法律援助案件的律师和法律服务人员。
　　本办法所称的法律服务机构包括律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构和其他社会团体、事业单位以及其它社会组织的法律咨询服务机构。
　　本办法所称的法律服务人员包括律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员、社会组织中在职从事法律援助服务的人员和其他社会法律援助志愿者。
　　法律服务人员只有在受政府法律援助中心指派，承担法律援助任务时才成为法律援助人员。
　　第三条 凡本市范围内符合本办法规定范围的经济困难公民，可以依照本办法申请获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
　　第四条 市司法行政部门监督管理全市的法律援助工作。县、区司法行政部门监督管理本辖区的法律援助工作。市法律援助中心对县、区法律援助机构的工作进行指导、协调和监督。
　　各级法律援助机构具体负责组织、指导、协调本辖区的法律援助日常工作。统一受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员为符合本办法规定的公民提供法律援助。
　　社会团体、有关组织利用自身资源开展的法律援助活动受市法律援助中心和市司法行政机关的监督管理。
　　第五条 律师、法律援助机构的工作人员、基层法律服务工作者及社会法律援助志愿者应当依照《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》和本办法规定，在所在地法律援助机构的统一组织、协调下实施法律援助，履行法律援助义务，为受援人提供法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受法律援助机构和司法行政部门的监督。
　　第六条 法律服务机构及其法律服务人员实施法律援助，承办法律援助事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和纪律。
　　第七条 法律援助人员承办法律援助案件，各司法机关、行政机关及有关组织、个人应当给予支持和配合。
　　第八条 各级人民政府对在法律援助工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。




　　　　　　　　　　　　　第二章 法律援助机构
　　第九条 本办法所称的法律援助机构是指县级以上人民政府司法行政部门设立的法律援助中心，承担本行政区域的法律援助职责，代表政府管理、组织、实施本辖区的法律援助工作，为公民提供无偿法律服务的专门法定机构。
　　第十条 全市设市、县(区)法律援助机构。县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域的法律援助工作。上级法律援助机构对下级法律援助机构的工作进行指导、协调和监督。
　　第十一条 市、县(区)人民政府司法行政部门监督管理法律援助工作的主要职责：
　　(一)贯彻执行法律、法规和规章中有关法律援助的规定，制定本行政区域的法律援助工作制度；
　　(二)监督管理本行政区域的法律援助工作；
　　(三)确定本行政区域的法律援助机构；
　　(四)审查申请人提出的对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知的异议；
　　(五)监督本级法律援助资金的管理和使用；
　　(六)对违反《法律援助条例》、本办法和有关规定的行为进行查处。
　　第十二条 法律援助机构的主要职责：
　　(一)贯彻执行《法律援助条例》；
　　(二)指导、协调和组织实施本地区的法律援助工作；
　　(三)负责法律援助工作的宣传和交流；
　　(四)负责法律援助资金的管理和使用；
　　(五)负责受理、审查和批准法律援助申请；
　　(六)负责组织、指派法律服务机构和法律服务人员办理法律援助事项；
　　(七)负责法律援助档案、资料的管理；
　　(八)负责承办政府指派的其他有关法律援助管理事项。
　　第十三条 法律援助机构接受同级司法行政部门的领导和上级法律援助机构的监督指导。
　　第十四条 市、县(区)法律援助机构应当在所辖行政区域内科学合理地调配律师资源，让所有律师都普遍履行法律援助义务。律师每人每年应当义务办理4件以上法律援助案件。
　　



　　　　　　　　　　　　　　第三章 法律援助对象、范围和形式
　　第十五条 在本市辖区内具有常住户口或暂住证明的公民，事由发生在本市辖区内，具有下列情形之一申请法律援助的，法律援助机构应当受理。
　　(一)城市享受最低生活保障金或者领取失业保险金而无其他收入，经济困难的；
　　(二)城乡特困户；
　　(三)重点优抚对象；
　　(四)农村五保户；
　　(五)民政部门批准设立的纯公益性敬老院、福利院等社会福利机构中由政府供养的收养人员；
　　(六)因残疾、自然灾害或者其他不可抗力造成经济困难，正在接受国家救济的人员；
　　(七)无固定生活来源的残疾人；
　　(八)符合国家规定的优抚安置人员；
　　(九)外来务工人员及临时经济困难人员。
　　城镇居民经济困难的标准按照住所地市、县(区)人民政府规定的最低生活保障标准执行；农村居民经济困难的标准按照县、区人民政府规定的农村贫困人口生活标准执行。上述公民必须具有市、县(区)民政部门核发的《五保证》、《低保证》、《优惠证》，残疾人必须持有市、县(区)残联核发的《残疾证》。
　　城市居民的经济困难证明由街道办事处(社区)或者街道以上(社区)民政部门出具；农村居民经济困难证明由乡(镇)人民政府或者乡(镇)以上民政部门出具。
　　申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
　　流动人口有暂住证证明在本地居住1年以上的，其经济困难证明由暂住地街道办事处(社区)、乡(镇)人民政府或者街道(社区)、乡(镇)以上民政部门出具。
　　临时经济困难人员须提供真实、有效的情况说明材料。
　　第十六条 法律援助的范围包括：
　　(一)刑事诉讼中符合《法律援助条例》第十一条、第十二条规定情形的；
　　(二)依法请求国家赔偿的；
　　(三)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
　　(四)请求发给抚恤金、救济金的；
　　(五)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
　　(六)请求支付劳动报酬的；
　　(七)未成年人、老年人以及盲、聋、哑等残疾人请求人身损害赔偿的；
　　(八)主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
　　(九)因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；
　　(十)涉及虐待、遗弃或暴力干涉婚姻自由的；
　　(十一)交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故受害人请求赔偿的；
　　(十二)其它确需法律援助的事项。
　　符合《法律援助条例》第十二条一款规定的情形，人民法院为被告人指定辩护时，同时向法律援助机构附送经济困难证明或说明，法律援助机构经审查符合条件的，可以提供法律援助。
　　申请国家赔偿的，要出具有关部门受理国家赔偿案件的法律文书。
　　第十七条 法律援助采取下列形式：
　　(一)解答法律咨询、代拟法律文书；
　　(二)刑事辩护和刑事代理；
　　(三)民事诉讼代理；
　　(四)行政诉讼代理；
　　(五)非诉讼法律事务代理；
　　(六)仲裁代理；
　　(七)其他形式的法律服务。
　　　　　　　　　　　



　　　　　　　　　　　　　第四章 法律援助管辖
　　第十八条 市法律援助中心管辖下列事项：
　　(一)市中级人民法院指定的刑事辩护案件，包括一审提供法律援助后不服一审判决提起的上诉案件；
　　(二)市中级人民法院受理的一审民事、行政案件中符合法律援助条件的案件，包括一审提供法律援助后不服一审判决提起的上诉案件；
　　(三)在本市有重大影响的法律援助案件；
　　(四)市人民政府和上级法律援助管理机构指定承办的法律援助事项；
　　(五)认为可以由其直接受理的其他法律援助事项。
　　第十九条 永昌县、金川区法律援助中心管辖下列事项：
　　(一)永昌县、金川区人民法院指定管辖的刑事辩护案件；
　　(二)本辖区内公民申请的法律援助事项，或请求援助的事项发生在本辖区内；
　　(三)同级政府和上级法律援助机构指定承办的法律援助事项。
　　第二十条 非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有审判管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。
　　第二十一条 法律援助机构之间发生管辖争议时，可由发生争议的法律援助机构之间协商解决，协商解决不了的由市法律援助中心决定管辖；如发生争议的一方为市法律援助中心的由市司法行政部门决定管辖。
　　第二十二条 市法律援助中心认为必要时，可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定一个法律援助机构协助另一个法律援助机构办理同一法律援助事项。




　　　　　　　　　　第五章 法律援助的申请、审查和受理
　　第二十三条 公民就符合本办法第十六条所列事项申请法律援助的，实行以被告人所在地的法律援助机构受理申请为一般原则，向请求赔偿、给付、支付义务人、义务机关、被请求人住所地的市、县(区)级法律援助机构提出申请。
　　第二十四条 公民申请法律援助，应当向法律援助机构提出书面申请，填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：
　　(一)居民身份证、户籍证明或暂住证、护照、军官证、机动车驾驶证等有效身份证明，代理人还应当提交有代理权的证明。
　　(二)低保证、救济证、特困证(残疾人同时须持残疾证)或乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)或者乡(镇)、街道(社区)以上民政部门出具的有关本人和家庭经济状况的证明。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)、民政部门出具的证明，必须如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产，家庭月(年)人均纯收入和来源、生活变故及社区居民委员会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。
　　(三)申请法律援助事项的基本情况及有关证据材料。
　　(四)法律援助机构对特殊群体要求提供的其他材料。
　　第二十五条 无民事行为能力、限制民事行为能力的公民由其监护人或者法定代理人代为申请法律援助。代为申请人应当向法律援助机构提交有代理资格的证明以及本人的基本情况资料。
　　第二十六条 法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行当面审查。对材料齐全的，当日指派律师或法律工作者实施法律援助；申请人提交材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，再予指派；申请人10日内未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证，法律援助机构在5日内向有关机关、单位查证，有关机关、单位应当给予配合。
　　对符合援助条件的申请，法律援助机构应当及时决定提供法律援助，确定法律援助人员；不符合援助条件的，应当书面告知申请人并说明理由。
　　第二十七条 申请人对法律援助机构作出的不予受理法律援助通知书有异议的，属刑事法律援助案件的，申请人应当在接到不予援助决定之日起5日内，向确定该法律援助机构的司法行政机关提出异议；属民事行政法律援助案件的，申请人应当在接到不予援助决定之日起10内，向确定该法律援助机构的司法行政机关提出异议。
　　司法行政机关应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，法律援助机构收到责令书后应当按照司法行政机关的要求及时为该申请人提供法律援助。司法行政机关认为异议不能成立，应当将审查结果书面通知该申请人。
　　第二十八条 受援人无正当理由拒绝接受指派的法律服务人员为其提供法律援助的，不得就同一事项再次申请法律援助。
　　第二十九条 申请事项属于下列情形之一的，法律援助机构应当及时决定是否给予法律援助，法律服务机构也可先行提供法律援助，但应当在3个工作日内提请法律援助机构审查确认。
　　(一)法定时效即将届满的；
　　(二)对必须立即采取财产保全措施的；
　　(三)其他紧急情况。
　　第三十条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理。人民法院应当在开庭10日前将指定辩护通知书、人民检察院的起诉书副本或一审判决书副本、被告人的上诉状等案件材料送交法律援助机构；人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书、起诉书副本或判决书副本送交审判地的法律援助机构。对因经济困难而指定辩护的，还应当附送被告人经济困难的证明或者说明材料。




　　　　　　　　　　　　第六章 法律援助的实施
　　第三十一条 办理法律援助案件的人员在办理法律援助事项过程中，必须接受法律援助机构的监督，遵守职业道德和执业纪律。
　　法律援助为无偿援助。法律援助人员不得向受援人收取钱、物或者牟取其他不正当利益；也不能因为法律援助是无偿的而降低服务质量，损害受援人的合法权益。
　　法律援助机构及其工作人员，不得从事有偿法律服务，更不能利用法律援助名义损害法律援助的声誉。
　　第三十二条 受援人收到法律援助机构作出的提供法律援助的决定后，应当及时与决定书所指定的法律服务机构签订委托协议，明确双方权利义务。
　　第三十三条 法律援助人员在法律援助过程中，遇有下列情形之一的，通过其所在的法律服务机构提请法律援助机构审查，经法律援助机构审查属实的，可终止该项法律援助：
　　(一)受援人的经济收入状况发生变化不再符合法律援助条件的；
　　(二)案件终止审查或者已被撤销的；
　　(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的；
　　(四)受援人要求终止法律援助的。
　　第三十四条 受指派办理法律援助案件的法律服务人员，在案件结案后的15日内，将案件有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料装订成卷后上报指派该案件的法律援助机构。
　　法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当在1个月内向承办该法律援助事项的法律服务人员支付办案补贴。
　　法律援助案件的办案补贴标准按照《金昌市法律援助中心法律援助办案补贴标准》执行。
　　第三十五条 上述三十四条第二款中的结案材料主要包括：
　　(一)当事人申请法律援助的有关材料；
　　(二)法律援助机构决定提供法律援助的审查决定书、法律援助机构的指派函和法律服务机构的批办单；
　　(三)受援人对法律援助人员的委托书；
　　(四)起诉状(答辩状)；
　　(五)相关的证据材料及办案人员工作记载；
　　(六)辩护词或代理词；
　　(七)判决书、裁定书或其他裁决文书。
　　法律援助机构工作人员接待咨询、承办法律援助案件，接待补贴、办案中发生的差旅费、市内交通费、调查取证费、误餐补贴费由法律援助机构按实际支出从法律援助经费中列支。
　



　　　　　　　　　　　　第七章 法律援助的保障
　　第三十六条 法律援助经费由同级司法行政机关设立专门账户管理，专款专用并接受财政、审计部门监督。市、县(区)财政按照《法律援助条例》规定，每年分别按辖区人口数人均0.30元的标准，纳入市、县(区)年度财政预算。
法律援助管理机构可以通过接受社会组织及个人捐赠等途径筹集资金，专门用于法律援助工作。
　　第三十七条 对法律援助机构决定提供法律援助的案件，市劳动仲裁部门先行缓收仲裁费。受援方胜诉的案件由非受援的败诉一方承担；受援方败诉的案件依法裁定受援方当事人承担部分或全部仲裁费，该方当事人确有困难的，由法律援助机构承担。
　　第三十八条 市检察院、市公安局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市工商局、市档案管理局等部门对法律援助案件办理中利用档案进行的调查取证工作应予支持，对于人民法院尚未立案的法律援助案件，法律援助人员可凭法律援助机构的证明查询有关证明材料，但涉及国家机密、商业秘密等不公开资料的除外。
　　相关部门对法律援助案件办理中查阅档案资料所涉及的费用应当予以减免。对档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案(资料)保护费、证明费(包括学历、工龄证明、机构设置证明、房产地产证明、财产证明)予以免收；对相关材料复制费，包括原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描费给予减免，减收的标准按复制档案资料所需的原材料成本费计算。
　　严禁法律援助人员假借法律援助名义从事有偿法律服务而免费查阅和复制相关材料。
　　第三十九条 司法行政部门管理的面向社会服务的司法鉴定机构，对法律援助案件受援人申请司法鉴定的，应缓收或免收鉴定费。受援人胜诉后，应向鉴定部门补交实际需交纳的费用，受援人败诉，交纳鉴定费用确有困难，鉴定部门给予减免。




　　　　　　　　　　第八章 受援人、法律援助人员的权利和义务
　　第四十条 受援人在法律援助过程中享有以下权利：
　　(一)向法律援助人员了解为其提供法律援助的进展情况；
　　(二)有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
　　第四十一条 受援人在法律援助过程中应当履行下列义务：
　　(一)如实陈述案件事实及相关情况；
　　(二)提供有关证明和证据材料；
　　(三)协助法律援助人员调查案件事实；
　　(四)个人或家庭经济收入状况发生变化，要及时告知提供法律援助机构和法律援助人员。
　　第四十二条 法律援助人员在法律援助中享有以下权利：
　　(一)要求受援人提供与法律援助事项有关的材料；
　　(二)在实施法律援助过程中受援人出现本办法第三十三条情况或不履行义务严重影响其办案的，可以向指派法律援助的法律援助机构申请终止法律援助。
　　第四十三条 法律援助人员在法律援助中应当履行以下义务：
　　(一)依法维护受援人的合法权益；
　　(二)接受法律援助机构的监督，无正当理由不得拒绝、延迟、中止或者终止承办的法律援助案件(事项)；
　　(三)保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
　　(四)及时向受援人通报法律援助事项的进展情况。




　　　　　　　　　　　第九章 法律责任
　　第四十四条 法律援助机构及其工作人员、律师事务所、律师、司法行政机关工作人员，违反《法律援助条例》规定的，按照《法律援助条例》第五章法律责任的相关规定进行处罚。基层法律服务工作者及其他法律援助服务人员违反《法律援助条例》的行为参照《法律援助条例》的相关规定进行处罚。
　　第四十五条 出证单位出具假证的，法律援助机构终止提供该项法律援助，由司法行政部门向出证单位追偿办案中已发生的法律援助经费，并视其情节依照相关规定处理。




　　　　　　　　　　　　第十章 附则
　　第四十六条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
　　第四十七条 本办法自发布之日起30日后施行，原《金昌市法律援助暂行办法》(金昌市人民政府令2005年第8号)同时废止。



江苏省扬州市人民政府办公室


扬州市人民政府办公室关于印发扬州市发展科技创新型经济奖励扶持政策相关实施细则的通知

扬府办发〔2009〕117号


各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为加快我市科技创新型经济发展，现将《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》（扬府发[2009]80号）相关实施细则印发给你们，希认真贯彻执行。
1、扬州市开发园区转型升级项目奖励扶持政策实施细则；
2、扬州市培育科技创新型企业专项奖励扶持政策实施细则；
3、扬州市发展科技创新型经济中小企业升级奖励扶持政策实施细则；
4、扬州市扶持奖励科技攻关和成果转化项目的实施细则；
5、扬州市“三新”产业奖励扶持政策实施细则；
6、扬州市LED外延片生产用MOCVD设备购置补助资金管理实施细则；
7、扬州市科技创新型领军人才引进奖励实施细则。



二OO九年八月六日

扬州市开发园区转型升级项目
奖励扶持政策实施细则

第一章 总 则

第一条 为大力推进科技创新型经济发展，进一步提升我市开发园区建设水平。根据扬府发〔2009〕80号文件精神，特制定扬州市开发园区转型升级项目奖励扶持实施细则。
第二条 园区转型升级项目奖励扶持资金中的综合考评奖用于奖励扶持全市“八区二园”；单项奖用于奖励扶持市经济开发区、化工园区、邗江经济开发区、维扬经济开发区、广陵产业园、杭集工业园。原则上按市区财政体制分成比例分摊。各县（市、区）政府参照本办法制定本地科技创新奖励扶持政策。
第三条 本细则坚持公开、公正、公平的原则，诚信申请，择优支持，确保专项资金的规范高效使用。

第二章 奖励扶持的内容、条件和标准

第四条 综合奖
按《扬州市实施“8631”行动计划工作目标管理考核奖励暂行办法》及《扬州市省级开发区、相关工业园区考核奖励办法》文件要求进行计分考评。得分第一名为一等奖，奖励10万元：第二名为二等奖，奖励8万元：第三名为三等奖，奖励6万元。
第五条 单项奖
对年度内被认定为以下几种类型并提供有效批复或证明文件的给予奖励。
（一）开发园区被批准为国家级或省级高新技术产业开发区的，国家级奖励不超过100万元、省级奖励不超过50万元。
（二）开发园区建立国家级或省级公共检测试中心及重点实验室的，分别按国家级不超过50万元、省级不超过20万元给予一次性资金补助。
（三）开发园区建立国家级高新技术创业服务中心的，给予不超过50万元一次性资金补助。
（四）开发园区建立省级以上留学人员创业园的，给予不超过20万元一次性资金补助。
（五）获得国家级或省级高新技术产业基地正式批复且挂牌运作的，国家级奖励不超过100万元、省级奖励不超过50万元。

第三章 申报、评审、资金拨付程序

第六条 项目申报程序
本细则所规定的园区转型升级奖励扶持项目办理时间为次年3月初至4月上旬，具体办理程序是：
（一） 综合奖
市外经贸局会同经贸委、科技局等部门按上述两个文件考评得分加单项加分进行计分考评。具体考评细则另定。
（二）单项奖
（1）市外经贸局于次年3月份的前3个工作日内，下发奖项申报通知。
（2）园区于次年3月份的最后一个工作日前，将有效批复或证明文件材料报送市外经贸局。
（3）市外经贸局汇总整理申报项目，审查申报资料，凡申请资料不齐全的，可当场或在5个工作日内一次告知园区需要补证的全部内容。
第七条 项目的审核确定程序
（一）市外经贸局会同市发改委、经贸委、科技局、财政局、国土局、环保局等部门对申报项目进行条件审查考评。
（二）市外经贸局会同市财政局根据项目审核和评审结果，提出拟奖励扶持项目名单及资金安排方案，报市政府分管领导审定。
（三）市发展科技创新型经济工作领导小组办公室将研究结果通过媒介公示7天，接受监督。对在公示期间收到异议的申请，经市外经贸局会同有关部门核实后，报市发展科技创新型经济工作领导小组办公室研究确认。
（四）市发展科技创新型经济工作领导小组办公室将研究确定的奖励扶持项目计划方案报市政府审批。
第八条 资金拨付程序
市财政局根据市政府分管领导审定方案，将兑现计划及资金下达至各有关园区。

第四章 资金的监督与管理

第九条 奖励扶持资金一律用于园区转型升级投入。园区在奖励扶持资金到账后，要设立专门台帐，确保专款专用。市外经贸局会同市财政局定期对专项资金的使用情况和项目实施情况进行监督管理、开展绩效评价，并将监督管理和绩效评价情况报送市发展科技创新型经济工作领导小组办公室汇总存档。在专项资金使用过程中有违规行为的，一经查实将追回已拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理。

第五章 附 则

第十条 本细则由市外经贸局负责解释。
第十一条 本细则自2009年度起执行。

扬州市培育科技创新型企业专项
奖励扶持政策实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步增强企业自主创新的内生动力，提升企业的自主创新能力和水平，大力培育科技创新型企业，加速发展科技创新型经济，加快转变经济发展方式，依据《扬州市人民政府关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》（扬府发[2009]80号），特制定本细则。
第二条 专项奖励扶持资金主要用于奖励扶持邗江区、广陵区、维扬区、市经济开发区、化工园区和市直（以下简称“市区”）企业的做强做大、技术改造、新产品新技术研发、高新技术企业认定、技术机构建设和品牌创建。
第三条 市经贸委牵头负责本专项项目的组织申报、评审、计划下达及跟踪问效等工作；市财政局负责市本级奖励扶持专项资金的预算管理及资金拨付与资金使用监管等工作。

第二章 奖励扶持的内容、条件和标准

第四条 对做大做强成效显著的科技创新型企业进行补助。
1、补助范围和条件
（1）市区列入年度市重点培育的60家科技创新型大企业和300家成长型科技型企业（以下简称“360家科技型企业”）名单中的企业；
（2）企业做大做强成效显著，当年销售收入和实际入库税金分别达到10亿元（含）以上和5000万元（含）以上，且两项指标比上年有所增长；
（3）企业近两年内无违法和其它不正当的经营行为，产品符合国家产业政策。
2、补助标准
根据企业当年销售收入和实际入库税金确定补助金额，补助资金由市财政全额安排。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
（1）对当年销售收入10亿元（含）以上且实际入库税金5000万元（含）以上的企业，给予不超过50万元资金补助。
（2）对当年销售收入30亿元（含）以上且实际入库税金达到1亿元（含）以上的企业，给予不超过100万元资金补助。
（3）对当年销售收入50亿元（含）以上且实际入库税金1.5亿元（含）以上的企业，给予不超过200万元资金补助。
（4）对当年销售收入100亿元（含）以上且实际入库税金3亿元（含）以上的企业，给予不超过300万元资金补助。
3、申报材料
（1）经会计师事务所审计的企业本年度和上年度财务报表及审计报告；
（2）企业纳税关系所在地税务机关出具的并经市税务机关确认的企业本年度和上年度实际入库税金及企业依法纳税证明。
第五条 对科技创新型企业技术改造项目进行补助。
（一）对列入国家和省技术改造计划的项目给予配套补助。
1、补助范围和条件
（1）市区列入年度市重点培育的360家科技型企业名单中的企业；
（2）项目列入国家、省技术改造资金扶持计划（不包括国家及省出台的“扩内需、保增长”临时性扶持项目）。
2、补助标准
由市财政按不超过国家、省补助金额的40%给予配套补助，最高补助金额不超过200万元。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
（1）国家、省技改项目计划立项及补助资金下达批文；
（2）国家、省补助资金到账凭证。
（二）对设备和技术投资在3000万元以上的技改项目给予贴息补助。
1、补助范围和条件
（1）市区列入年度市重点培育的360家科技型企业名单中的企业；
（2）符合国家产业政策，社会、经济效益显著，技术先进，符合可持续发展的要求；
（3）经过核准或备案的技改项目，单个项目的设备和技术投资3000万元（含）以上；
（4）项目未享受过国家或省贴息补助等奖励扶持。
2、补助标准
对设备和技术投资额在 3000万元（含）—5000万元、5000万元（含）—1亿元、1亿元（含）以上的技改项目，分别给予不超过30万元、50万元和100万元贴息补助。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
（1）项目核准或备案的文件。
（2）企业提供购买设备和技术清单，以及中介机构对项目设备和技术投资的专项审计报告。
（3）项目竣工总结材料。
第六条 对重大新产品新技术研发项目进行补助。
1、补助范围和条件
（1）市区列入年度市重点培育的360家科技型企业和全市列入年度市重点建设的100家技术研发机构（含公共技术研发平台）名单中的企业或机构所研发的新技术及新产品项目，每年确定20项左右；
（2）项目符合国家产业政策和技术政策，属于市区主导产业和新兴产业技术链和价值链关键环节，对产业发展引领带动作用较大，产业化后社会、经济效益显著，为《扬州市区工业重点研发新产品新技术导向目录》（另行公布）中所列新产品新技术；
（3）项目实施主体拥有自主知识产权的核心技术，原则上需获得授权专利3项（含）以上，优先安排获得发明专利授权的项目；
（4）优先安排列入省以上重点新产品新技术开发计划和重点工业经济新增长点计划的项目。
2、补助标准
根据项目的技术含量和对产业的引领带动作用，由市财政对研发主体给予50万元-100万元资金补助。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
（1）项目立项建议书；
（2）专利授权证书；
（3）科技查新报告；
（4）省以上重点新产品新技术开发计划项目和重点工业经济新增长点项目立项批文；
（5）专家评审意见。
4、补充事项
（1）根据市区主导产业和新兴产业的发展需要，按照 “自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来” 的指导方针，按年编制《扬州市区工业重点研发新产品新技术导向目录》，提出年度重点新产品新技术研发项目及其技术经济目标，经市政府研究确定后公布。
（2）研发项目补助资金分两次安排，立项初期安排70%，批量投产验收通过后安排30%。
第七条 对被新认定为高新技术企业的进行补助。
1、补助范围和条件
（1）以市区列入年度市重点培育的360家科技型企业名单中的企业为主，兼顾全市其它工业企业；
（2）当年获得可享受税收优惠的国家级高新技术企业认定。
2、补助标准
对市区被列入年度市重点培育的360家科技型企业名单中的企业，由市财政一次性给予不超过20万元资金补助；对全市其它企业，由市财政一次性给予不超过10万元资金补助。
3、申报材料
国家级高新技术企业认定批文。
第八条 对企业创建技术机构进行补助。
1、补助范围和条件
（1）以市区列入年度市重点建设的100家技术研发机构和重点培育的360家科技型企业研发机构为主，兼顾全市其它工业企业研发机构；
（2）当年企业获得国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、企业院士工作站、检验测试平台、重点实验室等认定，以及企业或相关机构被正式授权为国家专业技术标准化委员会、分委会等技术标准制定机构。
2、补助标准
对市区列入年度市重点培育的360家科技型企业名单的企业和重点建设的100家技术研发机构，按国家级不超过60万元、省级不超过30万元，由市财政给予一次性资金补助；对全市其它企业，分别按国家级不超过30万元、省级不超过15万元，由市财政给予一次性资金补助。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
国家级、省级技术机构认定或授权批文。
第九条 对企业创建省级以上品牌进行补助。
1、补助范围和条件
首次获得中国名牌产品、中国驰名商标和省名牌产品、省著名商标称号的全部工业企业。
2、补助标准
对符合补助范围和条件的市区企业，按国家级不超过40万元、省级不超过20万元，由市财政给予一次性资金补助；对符合补助范围和条件的县（市）企业，按国家级不超过20万元、省级不超过10万元，由市财政给予一次性资金补助。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
国家级、省级品牌认定批文。
第十条 设立市工业经济和发展科技创新型经济工作组织推进奖。
依据市政府颁发的工业目标管理和实施“8631”行动计划工作目标管理考核奖励暂行办法，对在年度考评中获得先进的单位分别给予奖励。
第十一条 对被列统为“三新”产业企业，符合本章所列第四条至第九条规定范围、条件和补助标准的，补助标准适当提高。

第三章 申请办理程序

第十二条 项目申请程序
本办法所规定的企业奖励扶持项目采取集中申报受理方式，申报受理时间为每年3月初至4月上旬，具体申请程序是：
（1）每年3月份的前3个工作日内，市经贸委下发申报通知，并通过市经贸网发布。
（2）企业于每年3月份的最后一个工作日前，将申报材料报送纳税关系所在地经贸部门。
（3）各地经贸部门会同财政、科技等有关部门初审汇总，于每年4月上旬的最后1个工作日前统一报送至市经贸委。
（4）市经贸委汇总整理申报项目，审查申报资料，凡申请资料不齐全的，可当场或在5个工作日内一次告知申请企业需要补证的全部内容。逾期不告知的，视同资料已经齐全。
第十三条 项目的审核确定程序
（1）市经贸委会同市财政局，组织市科技、工商、质监、国税和地税等部门对相关项目进行条件审查，组织中介机构开展技改项目投资审核，组织相关专家开展新产品新技术研发项目评审。
（2）市经贸委会同市财政局根据项目审查、审核和评审的结果，提出拟奖励扶持项目计划及资金安排方案，报市政府分管领导审定。
（3）市发展科技创新型经济工作领导小组办公室将评审结果通过媒介予以公示，接受社会监督，公示期7天。对在公示期间收到异议的申请，经市经贸委会同市财政局核实后，报市政府审批。
第十四条 资金拨付程序
（1）市经贸委会同市财政局根据市政府分管领导审定方案，将兑现计划及资金下达至各地经贸、财政部门。
（2）各地经贸、财政部门根据市兑现计划，通知相关企业办理资金拨付手续。

第四章 资金的监督与管理

第十五条 市经贸委会同市财政局定期对奖励扶持项目资金进行监管，重点检查市奖励资金的拨付情况，确保资金足额兑现。对于在市奖励资金拨付过程中出现截留现象的地区，一经查实，取消年度市工业目标管理和实施“8631”行动计划工作目标管理先进评选资格。对于弄虚作假，骗取奖励、贴息、补助的企业，一经查实，追回拨付的奖励、贴息、补助，并取消其三年内申请奖励扶持的资格。对于工作人员收受申请企业贿赂，与申请企业串通骗取奖励、贴息、补助的，由其所在单位根据有关规定进行处理。
第十六条 奖励扶持资金一律用于企业科技创新和技术改造投入。企业在奖励扶持资金到账后，要设立专门台帐，确保专款专用。市经贸委会同市财政局定期对专项资金的使用情况和项目实施情况进行监督管理、开展绩效评价，并将监督管理和绩效评价情况报送市发展科技创新型经济工作领导小组办公室汇总存档。项目承担单位在专项资金使用过程中有违法行为的，一经查实将追回已拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理处罚。
本办法自2009年度起执行，由市经贸委负责解释。

扬州市发展科技创新型经济
中小企业升级奖励扶持政策实施细则

第一章 总 则

第一条 为促进中小企业健康发展，加快转型升级，根据《江苏省中小企业促进条例》和《扬州市人民政府关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》（扬府发[2009] 80号），特制定本实施细则。
第二条 扬州市中小企业升级专项奖励扶持资金用于奖励扶持邗江区、广陵区、维扬区、市经济开发区、化工园区和市直（以下简称市区）中小企业升级，对中小企业信用担保机构、服务机构和小企业创业基地给予补助。当年已获省级以上奖励补助的，市级不重复给予奖励补助。
第三条 专项资金第一年安排600万元，并随着财政经常性收入的增长逐年增加。
第四条 市中小企业局牵头组织项目的申报和评审、计划下达、项目实施情况检查；市财政局负责本级专项资金的预算管理及资金拨付与监管，参与项目的评审，检查督促各级政策的落实和兑现。

第二章 奖励扶持的内容、条件和标准

第五条 对“千企升级”成效显著的企业给予奖励扶持。
1、奖励范围、条件和标准
对列入年度“千企升级”培育对象的市区企业，按照市“千企升级”考核办法，对综合考核位居前列的企业，给予不超过20万元的奖励。
2、申报材料
（1）专项资金申请表。
（2）申报单位营业执照复印件。
（3）经会计师事务所审定的上年度财务报表，包括审计报告、加盖审计确认章的资产负债表、利润表复印件。
（4）“千企升级”考核证明材料。
第六条 对中小企业信用担保机构给予补助。
1、补助条件
（1）依法在扬州市境内设立的具有独立法人资格的担保机构，注册资本（实收资本）市级不低于5000万元，区级不低于4000万元；
（2）担保业务开展1年以上，60%以上的担保业务面向中小企业（不含房地产企业），运转正常，业务量逐年增长；
（3）年平均担保余额不低于年平均注册资本的3倍；
（4）在市中小企业局备案，自觉接受业务监管，管理规范无不良经营记录，有完善的风险控制制度和财务管理制度。
2、奖励补助标准
（1）对新设立或通过增资达到实收资本不低于6000万元的市级担保机构和5000万元的区级担保机构，一次性给予不超过50万元的补助，用于补充资本金；
（2）对按低于同期银行贷款利率50%的标准收取担保费的，按照担保额给予不高于2%的担保费补助；
3、申报材料
（1）专项资金申请表；
（2）营业执照复印件；
（3）申请增资补贴的，需提供中介机构出具的实收资本（包括增资部分）验资报告以及担保业务情况的专项审计报告；申请担保费补助的，需提供中介机构出具的专项审计报告，包括担保业务情况和担保费收取情况。
第七条 对中小企业服务机构进行补助。
1、补助范围和条件
（1）市区范围内公共服务机构；
（2）在市中小企业局登记备案，开展服务两年以上并取得显著成效；
（3）具有固定经营场所、3名以上中高级职称或相当资质专职人员，为中小企业提供管理咨询、创业辅导、人才培训、市场开拓、法律咨询、信息化等服务。
2、补助标准
按照服务工作所发生的年度实际费用的一定比例给予补助。其中，信息化平台项目补助不超过10万元，其他项目补助不超过15万元。
3、申报材料
（1）专项资金申请表；
（2）营业执照复印件；
（3）经具备资质的中介机构审定的上年度财务报表，包括审计报告、加盖审计确认章的资产负债表、利润表复印件。同时提供经授权的中介机构出具的社会化服务实际发生费用或信息化服务平台建设实际投入情况的专项审计报告；
（4）专业服务人员的证明材料（职称证书、劳动合同或聘书等复印件）；
（5）服务绩效报告，包括服务企业名单、服务内容、服务时间、收费标准、服务效果及社会评价情况等。
第八条 对小企业创业基地进行补助。
1、补助范围和条件
市区范围内创业用房面积在10000平方米以上、入驻企业达到20家以上的省、市级小企业创业基地。
2、补助标准
按照基地法人单位年度基础设施和配套设施建设实际投入的一定比例，给予不超过15万元的补助。
3、申报材料
（1）专项资金申请表。
（2）基地法人营业执照复印件。
（3）经具备资质的中介机构审定的上年度财务报表，包括审计报告、加盖审计确认章的资产负债表、利润表复印件。同时提供经授权的中介机构出具的年度服务设施建设实际投入的专项审计报告。
（4）省、市小企业创业基地认定批文。

第三章 申请办理程序

第九条 每年3月，市中小企业局和市财政局联合下发申报通知，明确各地申报项目计划数，各地在项目计划数内择优组织申报。市直有关单位、企业直接向市中小企业局、市财政局申报。
第十条 各区中小企业局和财政局负责项目初审。联合审核后，行文上报市中小企业局和市财政局。
第十一条 市中小企业局和财政局对上报项目进行条件审查，组织中介机构对部分项目进行复审，报分管市长审定后，将结果对外公示。
第十二条 市中小企业局会同市财政局拟定项目资金方案，报市政府审批后，通知相关单位办理专项资金拨付手续。

第四章 附 则

第十三条 本办法由市中小企业局负责解释。
第十四条 本办法2009年度起执行。

扬州市扶持奖励科技攻关和
成果转化项目的实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实市政府《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》，规范扬州市科技攻关和成果转化项目计划与资金管理，提高市科技项目计划管理水平和资金使用效率，根据国家、省有关规定和市委市政府要求，制定本细则。
第二条 科技攻关和成果转化项目是市委市政府为推进科技创新型经济发展，加快转变经济发展方式，全面实现经济社会又好又快发展而设立的专项，主要包括：科技攻关项目（工业、农业、社会发展）、重大科技成果转化项目、产学研合作项目以及市级专利专项、科技创新考核奖励专项等，优先安排配套部省级科技项目。
第三条　本细则适用于市科技攻关和成果转化项目立项、项目管理、项目验收及资金管理等工作，市级专利专项资金和科技创新考核奖励专项另行制定管理办法（细则）。

第二章 项目立项

第四条 项目立项一般应包括申请、审定、签定合同三个基本程序。
第五条 指南发布。依据市科技发展中长期规划、市委市政府《关于实施“8631”行动计划推进科技创新型经济发展的意见》和年度科技创新工作重点，市科技部门在科学论证的基础上，制定并发布各类科技项目申报指南，指导项目申报工作。
第六条 项目申报。对满足申报指南要求的项目，由项目第一承担单位（以市辖区内的企事业单位为主）组织项目编制，由所属地区科技部门或主管部门按要求向市科技局有关职能处室申报。
第七条 项目专家评审。市科技局对所有申报项目进行初审，对符合条件的项目，进入专家评审。参加项目评审的专家，由市科技局各职能处室提出所需专业的专家，在市科技局建立的专家库中遴选，参加项目评审的专家不得与评审对象有直接利益关系，不得泄露评审项目的相关内容，参加评审的专家每年至少轮换三分之一以上。专家评审采取会议评审或网上评审方式，单个项目参与评审的专家不少于3人，并提出明确评审意见。
第八条 项目审定。市科技局依据专家的评审意见，结合年度资金预算，与市财政局会商后提出项目安排建议，经市创新办汇总，报市政府分管领导审批。经审定的项目，采用适当方式予以公示。经公示无异议的项目，由市科技局、财政局行文立项下达，并与项目承担方签订科技项目合同，项目进入实施与管理阶段。
第九条 资助标准 每年资助科技攻关和成果转化项目80项左右，根据项目的技术含量和资金需求，对各类项目资助标准一般为：
工业科技攻关项目 每项15万元-30万元；
农业科技攻关项目 每项10万元-20万元；
社会发展科技攻关项目 每项5万元-20万元；
产学研合作项目（含国际合作）每项10万元-20万元；
重大科技成果转化项目 对列入省重大科技成果转化专项资金计划的项目，按省厅要求给予配套。

第三章 资金使用与管理

第十条　科技攻关和成果转化专项资金由市财政预算安排，开支范围包括项目经费和计划管理费。
第十一条　项目经费主要用于项目研发过程中的设备购置费、能源材料费、测试化验加工费、差旅费、人员费、会议费和其它相关费用。
第十二条　计划管理费。指科技部门为组织项目，开展项目评审或评估、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科技局负责具体管理和使用。
项目经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于人员各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第十三条 严格执行项目经费预算。项目承担单位在编制项目设计任务书时，应当细化申报项目经费预算。项目经费预算应包括市级科技攻关和成果转化专项资金、地方配套资金以及单位自筹资金。项目立项评审、论证过程中，应按照有关科技项目经费管理办法的规定，对申报项目经费预算总量、支出结构的合理性和政策相符性及真实性进行审核。项目承担单位应建立科技资金使用的监督约束机制，做到单独核算、专款专用，并严格执行项目预算，确保资金规范和合理使用。
第十四条 科技攻关和成果转化专项资金实行国库集中支付，由财政部门将项目资金直接拨付到项目承担单位。

第四章 项目管理

第十五条 项目实施时限原则上不超过2年。项目实施过程中，项目单位不得擅自更改合同规定的研究方向，调整试验示范内容。如确需调整，项目单位需向市科技局职能处室提交项目变更报告，对擅自调整的，市科技局可采取警告、通报批评直至取消合同等措施，对被取消合同的项目，由市财政局追回已下达的财政补助资金。
第十六条　下列情况之一需提交变更报告。项目实施过程中如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的情况必须及时报告，有内容调整的需提交新的实施方案。经市科技局职能处室核实并同意后，新的方案方可执行。

第五章 项目验收

第十七条 项目承担单位在规定执行期按照合同要求完成项目目标和任务，并对项目经费决算进行审计后，向市科技局职能处室提出项目验收申请。
第十八条　验收组织形式。项目完成时，由市科技局、财政局职能处室组织验收，对单项财政扶持资金10万元以下的项目，原则上采取结题报告方式验收。
第十九条　项目在执行期结束后三个月仍未提出验收申请的，市科技局将对有关单位或责任人进行通报。项目因故不能按期完成的，项目主管部门和承担单位应提前三个月申请延期，经市科技局批准后按新方案执行。未通过验收的项目，市科技局将对有关单位或负责人进行通报。其中，因违反有关政策法规和科技计划管理制度未通过验收的，取消项目单位三年内申报各级科技计划项目资格。
第二十条 验收考评意见。验收考评是指对科技攻关和成果转化项目实施过程和完成结果的考核和评价。主要考评项目立项目标完成程度、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、项目是否通过验收等方面的内容。形成书面意见并反馈给项目承担单位。

第六章 附 则

第二十一条 项目实施所取得的科技成果和知识产权，按国家和省有关规定执行；项目成果形成的论文及专著应标注“扬州市科技攻关和成果转化资金资助”字样。
第二十二条　本细则由市科技局、财政局负责解释，并自发布之日起实施。

　　　　　　　　　　　

扬州市“三新”产业奖励扶持政策实施细则

第一章 总 则

第一条 为加快我市“三新”产业发展步伐，推进科技创新型经济发展，根据市政府《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》（扬府发〔2009〕80号）和《关于印发〈扬州市促进LED和太阳能光伏产业发展政策实施办法〉的通知》（扬府发〔2007〕188号）文件精神，特制定本实施办法。
第二条 扬州市“三新”产业专项奖励资金2009年1500万元，由市财政统筹安排，以后随财政经常性收入的增长逐年增加。
第三条 专项奖励资金主要用于奖励“市区”（含邗江区、广陵区、维扬区、市经济开发区、化工园区）的“三新”产业项目、LED和太阳能光伏产品应用、“三新”产业技术标准制定。
第四条 专项资金管理分工
“市新产业发展领导小组”是专项资金的管理机构。主要负责项目审查、资金计划审批等工作。
“市新产业发展领导小组办公室”负责项目的组织申报、评审、下达以及项目实施情况的监督检查和综合统计等工作。
市财政局负责资金预算管理，参与项目评审、下达及项目实施情况的监督检查，会审下达专项资金使用计划、办理资金拨付手续、对资金使用情况进行追踪问效等。

第二章 奖励扶持的内容、条件和标准

第五条　对LED产业进行奖励扶持。
（一）LED产品的应用
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内的法人实体采购我市企业生产的半导体照明产品，应用于我市办公楼、商住楼、住宅小区、道路、广场和风景区等建设项目；
（2）单项工程采购的半导体照明产品总价达到10万元（含）以上，采购产品应进行招投标；
（3）采购的半导体照明产品技术性能达到行业先进水平。
2、奖励补助标准
原则上按中标产品采购价格的20%进行补贴，单项最高可达100万元，对已享受市财政专项补贴或奖励的项目不重复补贴。
3、申报材料
（1）项目业主单位的法人组织机构代码证书；
（2）项目业主单位与生产企业或供应商签订的中标协议、购物发票、产品明细表；
（3）生产企业或供应商提供的产品技术标准说明书；
（4）产品制造商的营业执照（复印件）；
（5）项目建设方案文本及项目安装竣工后的实景照片；
（6）项目竣工验收（总结）材料。
（二）LED市政照明节能公司培育
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内设立的节能公司；
（2）公司专业从事LED市政照明建设工程；
（3）公司在不增加政府投资的情况下实施“十城万盏”应用工程。
2、奖励补助标准
（1）对经政府批准设立、实施“十城万盏”应用工程的公司给予适当补助；
（2）对节能公司银行贷款给予适当贴息扶持。
3、申报材料
（1）公司营业执照（复印件）；
（2）经批准的LED市政照明建设工程项目建设计划任务书；
（3）项目建设方案文本；
（4）银行贷款合同。
（三）半导体照明技术标准制定
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内的企事业单位；
（2）主持或参与半导体照明产品国家技术标准制订并获得颁布实施。
2、奖励补助标准
（1）对主持制订半导体照明产品国家技术标准并获颁布实施的，每项标准一次性给予不超过50万元的奖励。
（2）对参与制订半导体照明产品国家技术标准并获颁布实施的，视参与程度每项标准一次性给予不超过15万元的奖励。
3、申报材料
（1）国家标准机构的委托书或其它能证明申报单位主持或参与标准制定的材料（复印件）。
（2）已获颁布实施的产品技术标准（复印件），申报时需提供原件备查。
第六条　对太阳能光伏产业进行奖励扶持。
（一）太阳能光伏产品的应用
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内的法人实体采购我市企业生产的太阳能光伏产品，应用于我市办公楼、商住楼、住宅小区、道路、广场和风景区等建设项目；
（2）单项工程采购的太阳能光伏产品总价达到10万元（含）以上，采购产品应进行招投标；
（3）采购的太阳能光伏产品技术性能达到行业先进水平。
2、奖励补助标准
原则上按中标产品采购价格的20%进行补贴，单项最高可达100万元，对已享受市财政专项补贴或奖励的项目不重复补贴。
3、申报材料
（1）项目业主单位的法人组织机构代码证书；
（2）项目业主单位与生产企业或供应商签订的中标协议、购物发票、产品明细表；
（3）生产企业或供应商提供的产品技术标准说明书；
（4）产品制造商的营业执照（复印件）；
（5）项目建设方案文本及项目安装竣工后的实景照片；
（6）项目竣工验收（总结）材料。
（二）太阳能光伏技术标准制定
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内的企事业单位；
（2）主持或参与太阳能光伏产品国家技术标准制订并获得颁布实施。
2、奖励补助标准
（1）对主持制订太阳能光伏产品国家技术标准并获颁布实施的，每项标准一次性给予不超过50万元的奖励。
（2）对参与制订太阳能光伏产品国家技术标准并获颁布实施的，视参与程度每项标准一次性给予不超过15万元的奖励。
3、申报材料
（1）国家标准机构的委托书或其它能证明申报单位主持或参与标准制定的材料（复印件）。
（2）已获颁布实施的产品技术标准（复印件），申报时需提供原件备查。
第七条 新材料产业重点支持碳纤维技术升级和产业化项目
第八条 对其它符合《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》奖励条件的“三新”产业项目进行奖励扶持。
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内与LED和太阳能光伏以及碳纤维产业相关的企事业单位、园区和创新人才；
（2）符合《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》关于开发园区转型升级、科技创新型企业培育、中小企业升级、科技攻关和科技成果转化以及科技创新型领军人才引进等专项奖励条件。
2、奖励补助标准
（1）在原专项奖励标准基础上再给予最高可达30%的奖励补助；
（2）原专项已提高奖励标准的不再重复奖励。
3、申报材料
（1）根据开发园区转型升级、科技创新型企业培育、中小企业升级、科技攻关和科技成果转化以及科技创新型领军人才引进等专项申报要求应提供的申报材料。
（2）项目获相应专项奖励扶持的批文（复印件）。

第三章 申请办理程序

第九条 项目申请程序
专项资金采取集中申报受理方式，申报受理时间为每年12月，具体程序如下：
（一）每年11月初，市新产业发展领导小组办公室通过扬州市发改委网站发布申报通知。
（二）项目实施单位于11月底前，将申报材料报送所在地的新产业发展领导小组办公室或发改委。
（三）各地新产业发展领导小组办公室或发改委汇总初审后，于12月10日前将项目申报材料连同汇总审查结果统一报送至扬州市新产业发展领导小组办公室（设在市发改委高技术产业处）。
第十条 项目的审核确定程序
（一）市新产业发展领导小组办公室根据各地申报材料，会同市财政部门研究确定拟奖励扶持的项目，并提出奖励资金安排方案，报市政府分管领导审定。
（二）市新产业发展领导小组办公室将拟奖励扶持项目通过适当媒介进行公示，接受社会监督，对公示期内有异议的项目将进行进一步调查核实。
（三）市新产业发展领导小组办公室将最终确定的奖励扶持项目计划方案报市政府批准。
第十一条 资金拨付程序
市新产业发展领导小组办公室会同市财政局根据市政府批准方案，将项目计划及奖励资金下达至各地发改委和财政部门。

第四章 资金的监督与管理

第十二条 市发改委会同市财政局对奖励扶持项目资金加强监管，确保奖励资金足额到位。
第十三条 项目资金不得用于项目建设以外的其它支出，项目实施单位要设立专门台账，对资金实行专款专用，定期向“市新产业发展领导小组办公室”报送项目建设情况报告。
第十四条 对项目申报单位弄虚作假，或违反规定进行违规支出、截留、转移和挪用专项资金的，一经查实，予以严肃处理，并采取相应措施收回违规支出，同时取消该项目单位三年内申请奖励资金的资格；情节严重的，将依据有关法律、法规追究项目法人及有关当事人的责任。

第五章 附 则

第十五条 本办法由扬州市新产业发展领导小组办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实行。



扬州市LED外延片生产用MOCVD设备
购置补助资金管理实施细则

为鼓励企业加快LED产业上游关键技术研发和产业化，迅速做大做强我市LED产业，推进国家半导体照明产业化基地和国家“十城万盏”半导体照明工程试点城市建设，我市将设立专项补助资金，对企业购置达到国际先进水平的LED外延片生产用MOCVD设备，给予财政资金补助。为规范补助资金的使用，特制定本管理办法。
一、补助条件
企业需同时满足以下条件：
（一）投资主体在行业内有较大影响，掌握LED外延片核心技术并具有自主知识产权，在本市工商管理部门登记注册、具有独立法人资格。
（二）投产后生产经营和纳税关系在扬州市区。
（三）所购置的MOCVD达到国际先进水平（蓝绿光MOCVD31片机及以上，红黄光MOCVD 38片机及以上），数量不低于5台。
二、补助标准
市、区两级财政对符合条件的蓝绿光MOCVD 补贴资金可达1000万元/台，红黄光MOCVD补贴资金可达800万元/台（市、区两级财政各承担50%。）
三、资金申请与下达
（一）企业确定设备采购方案后先到县（市、区）科技局进行初审，再到市科技局备案。
（二）企业在设备购置合同生效后，交纳首付款，并开具不可撤销信用证后，正式向市科技局提出补助申请。
（三）市科技局会同市财政局组织审核，考查生产现场。
（四）对符合条件的申请，报请市政府领导批准后，予以立项并下达资金补助计划。
（五）补助资金分三次拨付：设备到厂后拨付40%，设备正常投产后拨付30%，批量生产并实现销售后再拨付30%。市财政局根据市科技局的审核意见和配套资金到位情况，及时拨付市补助资金。
四、申报材料
企业申请补助需提交如下材料：
（一）《企业购置MOCVD补助资金申请表》；
（二）企业法人营业执照（副本）；
（三）企业税务登记证（复印件）；
（四）加盖企业公章的设备购置正式合同、预付款凭证、不可撤销信用证等材料复印件；
（五）区政府或市开发区管委会出具的补助资金配套承诺函。
以上材料一式四份，《企业购置MOCVD补助资金申请表》需同时报送电子版（yzskjjzzw@163.com）。
五、监督与管理
（一）立项后，由市科技局、财政局与有关企业签订合同，并根据合同对补助资金及设备的使用情况进行跟踪、监督和检查。
（二）设备使用过程中出现重大事项，企业需及时将有关情况报告市科技局。
（三）在设备折旧期内，若企业迁离我市，或将设备转让给第三方，我市将拥有设备净值的全部产权。
（四）企业弄虚作假骗取补助资金的，一经查实，追回拨付的补助资金并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理、处罚。
六、附则
（一）本办法由市科技局、财政局负责解释。
（二）本办法自发布之日起执行，有效期暂定为二年。
附：《企业购置MOCVD补助资金申请表》



附：
企业购置MOCVD补助资金申请表
金额单位：万元
企

业

概

况 企业名称 成立时间 企业类型
注册地址 注册资金 实缴资本
企业所在地 法定代表人 职工总数
纳税所在地 企业主营业务
经济指标
时间 总资产 资产负债率 销售收入 纳税金额 净利润
上年度
本年度（1- 月）
企业在同行业中的水平和地位、主要业绩及取得有关认证和自主知识产权等情况
设备
购置
情况 MOCVD供应商
MOCVD型号
购置MOCVD台数
资金
申请 申请补助金额
地方政府配套承诺意见


年 月 日
资金

审批 县（市、区）科技局、财政局审查意见


年 月 日 市科技局、财政局审查意见


年 月 日
市 领 导
审批意见


年 月 日


扬州市科技创新型领军人才
引进奖励实施细则

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