江苏省宿迁市人民政府


宿政发〔2004〕79号

市政府关于印发宿迁市气象信息发布和传播管理办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《宿迁市气象信息发布和传播管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。







　宿迁市人民政府

二ＯＯ四年五月二十六日





宿迁市气象信息发布和传播管理办法



第一条 为了加强气象信息发布和传播管理，规范气象信息发布和传播行为，避免无序发布和传播气象信息给社会经济建设造成不良影响，科学利用气象信息，有效防御气象灾害，减少人民生命财产损失，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象管理办法》及有关规章，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事气象信息的制作、发布、传播及相关活动，必须遵守本办法及相关法律、法规、规章。

第三条 本办法所称“气象信息”，是指公众气象预报、灾害性天气警报、气候预测、天气气候专报等气象预报信息，天气实况和气象灾害鉴定信息，天气气候评述、大气环境影响评价等气象分析评价信息，以及农业气象预报、环境气象预报、火险气象等级预报等专业气象预报信息。

本办法所称“灾害性天气警报”，是指台风、暴雨（雪）、雷暴、大风、冰雹、龙卷、寒潮、高（低）温、高火险气象等级等对本地经济建设和人民生活有一定影响的恶劣天气的预报预警信息。

第四条 本办法所称“发布”，是指气象信息制作单位以适当形式向社会公开播发气象信息的行为。

本办法所称“传播”，是指广播、电视、报刊、通信、互联网等新闻、信息媒体单位和其他单位利用各种方式向公众或其用户播送、传递气象信息的行为。

第五条 各级人民政府应当组织有关部门，加强气象信息尤其是灾害性天气预警信息发布与传播系统的建设，保障气象信息及时、准确地发布与传播，使之在防灾减灾中发挥重要作用。

第六条 各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内的气象信息发布与传播的管理工作。

各级政府有关主管部门和新闻宣传部门应当按照各自职责，协助气象主管机构做好气象信息发布与传播的管理工作。

第七条 公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。

第八条 各级气象主管机构所属气象台站负责按预报责任区向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或者订正。

前款规定以外的气象信息由气象主管机构所属气象台站根据业务规定在适当范围内发布。

第九条 气象主管机构所属气象台站以外的其他任何组织或者个人研究制作的有关气象信息，可以在专业会议上交流或学术刊物上发表，但不得向社会公开发布。

禁止任何组织或个人制作、发布虚假的、篡改的气象信息。

第十条 各级气象主管机构所属气象台站指定的气象新闻发言人，负责接受新闻媒体就气象信息进行采访，其他人员未经许可，不得擅自发布公众气象预报、灾害性天气警报、专业气象预报等气象信息。

第十一条 气象信息的传播实行指定传播和传播核准登记制度。

第十二条 各类新闻、信息媒体和其他单位向社会公开传播气象信息，必须使用当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并标明气象台站名称和发布时间。

第十三条 市、县（市）各主要新闻媒体，应当安排专门时间或者版面，播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。媒体调整播发时间或者刊登版面，应当事先征得有关气象台站的同意。气象台站要求播发的对经济建设和人民生活可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的公众气象预报，媒体应当及时增播或者插播。

前款规定的媒体向社会传播除公众气象预报和灾害性天气警报以外的气象信息，按第十五条执行。

第十四条 其他媒体和单位向社会传播气象信息，必须经当地气象主管机构对其传播内容、传播方式、传播范围、传播时间及次数等进行核准登记，方可按规定实施传播。

第十五条 各类新闻、信息媒体或其他单位需要开展传播气象信息业务，必须事先与气象主管机构所属气象台站签订协议，明确双方权利、义务和责任，并将此协议提交气象主管机构核准。

媒体或其他单位通过传播气象信息获得的收益，应当按协议约定，提取一部分用于支持气象事业的发展。

第十六条 气象台站制作发布的气象信息属于气象科技成果，各类媒体或其他单位不得相互转播、转载。

第十七条 新闻媒体报道本地天气气候预报、天气实况、天气评述等新闻，必须向当地气象主管机构所属气象台站新闻发言人进行采访，并由新闻发言人对新闻稿进行审核后方可发稿。

　　报道本地气象灾害新闻，必须使用由当地气象主管机构所属气象台站技术人员现场勘察，或结合天气形势和气象探测资料进行论证后得出的结论，不得由非专业人员随意定性并据此进行报道。

未经当地气象主管机构允许，不得报道专供政府及其有关部门用于内部决策参考的气象信息。

第十八条 违反本办法,有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构给予警告，责令改正，可以并处1万元以下的罚款。

（一）非气象主管机构所属气象台站，向社会公开发布气象信息的；

（二）制作、发布虚假的、篡改的气象信息的；

（三）新闻、信息媒体或其他单位传播气象信息，未使用当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息的；

（四）媒体或其他单位之间相互转播、转载气象信息的。

第十九条 市、县（市）各主要新闻媒体及其工作人员，违反本办法，拒绝、拖延公众气象预报和灾害性天气警报播发的（含插播、增播），由有关部门追究责任人员的责任，视情节给予行政处分。致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 气象主管机构及其所属气象台站工作人员，违反本办法，有下列行为之一的, 由气象主管机构追究责任人员的责任，视情节给予行政处分。致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）因玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报和灾害性天气警报，或延误灾害性天气警报发布时间的；

（二）擅自跨责任区或擅自以个人名义向公众发布气象信息的。

第二十一条 本办法自发布之日起15日后施行。


西藏自治区人民政府


西藏自治区政府令第55号


《西藏自治区人事争议仲裁暂行办法》，已经2003年6月25日自治区人民政府第14次常务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。


自治区主席 向巴平措
二00三年六月三十日


西藏自治区人事争议仲裁暂行办法


第一章 总 则


　　第一条 为保证公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，维护社会稳定，根据有关法律、法规和国家有关人事争议处理的规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 国家机关、企事业单位和个人在人事争议仲裁中的地位平等。
　　第三条 人事争议仲裁应依法办事，独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　第四条 人事争议仲裁遵循公开、公正、公平的原则。
　　第五条 人事争议处理实行一级仲裁制度。
　　

第二章 组织机构


　　第六条 自治区、地（市）、县（市、区）设立人事争议仲裁委员会，分别负责处理管辖范围内的人事争议案件。
　　人事争议仲裁委员会依法独立行使仲裁权。下级人事争议仲裁委员会应当接受上级人事争议仲裁委员会的监督、指导。
　　第七条 人事争议仲裁委员会是同级人民政府负责处理人事争议的专门机构，其组成人员由同级人民政府批准。
　　第八条 人事争议仲裁委员会由主任1人，副主任2至4人和委员若干人组成。人事争议仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的领导或人事部门主要负责人担任，副主任、委员由人事部门和有关方面的人员担任。
　　人事争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
　　人事争议仲裁委员会作出决定时实行少数服从多数的原则。
　　第九条 人事争议仲裁委员会下设办事机构。办事机构负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收支与管理等日常工作，办理人事争议仲裁委员会授权的其他事项。
　　人事争议仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
　　第十条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度：仲裁庭一般由3名或3名以上的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
　　第十一条 仲裁员为兼职仲裁员。兼职仲裁员从人事行政部门、政府其他部门的人员或者专家、学者和律师中聘任。
　　

第三章 受案范围


　　第十二条 人事争议仲裁委员会受理下列人事争议案件：
　　（一）国家机关与国家公务员（工作人员）之间因录用、调动、工资、辞职、辞退发生的人事争议；
　　（二）事业单位与职员、专业技术人员之间因调动、工资、辞职、辞退、履行聘任或聘用合同发生的人事争议；
　　（三）社会团体与工作人员之间的有关人事争议；
（四）企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的人事争议；
　　（五）依照法律、法规、规定应当仲裁的人才流动争议和其他争议。
　　第十三条 人事争议仲裁委员会不受理下列人事争议案件：
　　（一）国家机关、企事业单位和社会团体因人事任免、奖惩、人员调整等发生的人事争议；
　　（二）在法院、检察院及公安、司法行政、国家安全、保密机关从事保密工作的机要工作人员，因调动、辞职发生的人事争议； （三）正在接受审查尚未结案的人员发生的人事争议：
　　（四）依照《国家公务员申诉控告暂行规定》提出的申诉、控告；
　　（五）按《中华人民共和国劳动法》规定属于劳动争议仲裁的争议。
　　

第四章 案件管辖


　　第十四条 自治区人事争议仲裁委员会管辖自治区区直单位、中央直属机关驻拉萨的单位发生的人事争议案件以及自治区行政区域内跨地区的人事争议案件。
　　第十五条 地（市）人事争议仲裁委员会管辖地（市）直单位、中央直属机关驻地（市）的单位发生的人事争议案件以及地（市）行政区域内跨县的人事争议案件。
　　县（市、区）人事仲裁委员会管辖本行政区域内的人事争议案件。
　　

第五章 仲裁程序


　　第十六条 当事人应当在争议发生之日起90日内，以书面形式按管辖范围向人事争议仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
　　当事人因不可抗力超过申请仲裁时效的，人事争议仲裁委员会应当受理。
　　第十七条 仲裁申请书应当载明下列事项：
　　（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；
　　（二）被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；
　　（三）仲裁请求和所根据的事实、理由；
　　（四）证据和证据来源、证人姓名和住所。
　　前款（一）、（二）项中的申请人或被申请人是单位的，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人姓名、职务。
　　第十八条 人事争议仲裁委员会收到仲裁申请书之日起15内，认为符合案件受理条件的，应当受理，并书面通知当事人；认为不符合案件受理条件的，应当书面通知当事人，并说明理由。
　　第十九条 人事争议仲裁委员会决定受理后，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭。被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人未提交或者未按期提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
　　第二十条 当事人参加仲裁活动可以委托1至2人代理。委托他人代理的，必须向人事争议仲裁委员会提交有委托人签名（盖章）的授权委托书，并明确委托事项和权限。
　　第二十一条 仲裁庭处理人事争议案件应在查明事实、分清责任的基础上先行调解，促使当事人双方自愿达成协议。但协议内容不得违反法律、法规。
　　调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员和当事人签名，加盖人事争议仲裁委员会印章并送达后，即发生效力。调解未达成协议或送达调解书前反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
　　第二十二条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
　　决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的。可以缺席仲裁。
　　第二十三条 仲裁庭在开庭审理人事争议案件时，应对证据进行质证，经过质证决定证据，才能作为仲裁的依据。
　　争议双方有权在仲裁过程中进行辩论。辩论终结时。首席仲裁员或独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
　　第二十四条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录，当时人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者有差错的，有权申请补正。
　　第二十五条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。对重大或者疑难的人事争议案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
　　第二十六条 仲裁庭在作出裁决之日起5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。
　　裁决书由仲裁庭成员签名，加盖人事争议仲裁委员会印章并送达后，即发生效力。
　　第二十七条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可延期30日。
　　第二十八条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或者书面形式申请其回避：
　　（一）是本案的当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
　　人事争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
　　第二十九条 人事争议仲裁委员会有权调阅当事人的档案，调取与争议有关的资料，向有关组织、公民调查和收集证据，有关单位和个人应予支持、配合。
　　人事争议仲裁委员会、仲裁员及其他工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家机密和个人隐私应当保密。
　　第三十条 在人事争议仲裁委员会受理案件期间，当事人各方不得扩大争议，必须遵守单位的各项规章制度。单位不得对其作出与争议内容有关的新的处理。
　　

第六章 执行与监督

第三十一条 发生法律效力的调解书、裁决书，当事人各方必须在规定期限内自觉履行。当事人不履行的，由人事争议仲裁委员会提请政府人事部门保障执行。
　　第三十二条 因人才流动发生的人事争议仲裁，经裁决允许流动的人员，其所在单位应在接到裁决书之日起l5日内办完有关手续。逾期不履行的，由人事争议仲裁委员会提请政府人事部门直接调转人事档案，并办理有关手续。
　　经裁决不允许流动的人员，不得擅自离职。对擅自离职的，单位可按国家有关规定处理。
　　第三十三条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可自收到裁决书之日起15日内向作出裁决的人事争议仲裁委员会申请复议：
　　（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反规定的；
　　（二）裁决所依据的证据是伪造的；
　　（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决证据的；
　　（四）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
　　人事争议仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭处理。
　　复议期间，不影响裁决的执行。
　　第三十四条 人事争议仲裁委员会主任对本委员会发生法律效力的裁决书，发现确有错误需要重新仲裁的，应当提交人事争议仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。
　　

第七章 法律责任


　　第三十五条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，人事争议仲裁委员会应当严肃批评教育、责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
　　（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
　　（三）提供虚假情况的；
　　（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人打击报复的。
　　第三十六条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　

第八章 附 则


　　第三十七条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。收取仲裁费的标准和办法，按照自治区有关规定执行。
　　第三十八条 本办法由自治区人事行政主管部门负责解释。
　　第三十九条 本办法自2003年8月1日起施行。