国土资源部


国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知

国土资发〔2010〕8号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），各派驻地方的国家土地督察局：
随着省级土地利用总体规划陆续经国务院批准实施，各地正着手进行市、县、乡级土地利用总体规划的审查报批工作。大多数地方在规划修编和成果审查中，严格按照《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号，以下简称“指导意见”）的有关规定，落实上级规划确定的各类用地控制指标和空间布局要求，做到图数一致，确保成果质量。但是，也有个别地方未能严格把握有关规定，有的随意调整基本农田，以劣顶优;有的以村庄缩并为名，变相扩大建设用地规模;有的规划图数不一致，甚至弄虚作假，造成控制指标不落实。市、县、乡级土地利用总体规划是实施土地用途管制的基础性规划，规划质量的好坏直接关系到最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度能否落到实处。为了进一步从严要求，扎实做好市、县、乡级土地利用总体规划成果审核工作，现就有关要求通知如下：

一、严格履行核查职责

省级国土资源管理部门要切实加强对市、县、乡级土地利用总体规划修编的指导和监督，从严掌握成果质量要求，及时纠正存在的问题。要严格规划编制单位的资质管理，加强对规划编制人员的培训。规划成果报省级人民政府审批前，省级国土资源管理部门必须组织专家进行论证，重点对规划基数转换是否符合要求、建设用地控制规模和耕地保有量目标是否落实、基本农田是否做到数量不减少和质量有提高、补充耕地任务是否落实、规划图数是否一致等进行评审。要充分利用第二次全国土地调查成果，必要时进行实地核查，确保规划数据、图件与实地相一致，经论证和评审通过的规划成果方可正式报批。规划成果正式呈报后，省级国土资源管理部门要会同有关部门进行审查，重点对论证和审查意见的落实情况进行复核，经复核确认意见落实的方可批复实施。对依法授权设区的市级人民政府审批的乡（镇）土地利用总体规划，规划成果须报省级国土资源管理部门备案，省级国土资源管理部门要认真审核，并组织实地抽查，抽查面不低于10％。

市、县国土资源管理部门在组织市、县、乡级土地利用总体规划修编中，要严格遵循下级规划服从上级规划的原则，层层落实各项规划控制指标，确保下一级规划中的建设用地总量不超过上一级规划确定的控制规模，耕地保有量和基本农田保护面积不低于上一级规划确定的保护目标，土地利用结构和布局调整合理。建立规划成果质量控制制度。对规划成果质量进行评价，重点对建设用地拆旧建新和基本农田数量、布局调整与质量等别变化情况进行分析，作为规划说明的重要内容随规划成果一并上报。强化规划修编各环节的责任，明确责任单位和责任人，规划成果在编制、论证、审核和签发等环节须由责任单位和责任人正式签章和签署意见。对依法授权设区的市级人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的，市级国土资源管理部门要参照其他各级土地利用总体规划修编成果核查要求，认真组织论证和审查规划修编成果，确保质量。

市、县、乡级土地利用总体规划修编成果批准后一个月内，须将规划成果和批准文件报送派驻地方的国家土地督察局备案。派驻地方的国家土地督察局要按照有关规定进行审核，对存在问题的及时提出改正或整改意见，并抄报部。部将依据“指导意见”及规划制图规范要求，开发市、县、乡三级规划成果核查软件，发送省级国土资源管理部门和派驻地方的国家土地督察局使用，以提高核查工作质量和效率。

各地要结合规划修编，按照国家统一标准和要求，以第二次全国土地调查数据库为基础，建立规划数据库，完善土地管理统一监管平台。

二、严格执行核查标准

市、县、乡级土地利用总体规划修编成果核查，应结合各级规划的功能要求，突出重点，严格执行核查标准。

（一）市级土地利用总体规划修编成果应当确保：中心城区允许建设区图上量算面积与规划确定的城市建设用地规模一致；中心城区有条件建设区图上量算面积与经核定的有条件建设区规模一致；市域依比例尺上图的城乡建设用地规模图上量算面积，及其与未上图和不依比例尺上图的城乡建设用地规模之和，与规划确定的城乡建设用地控制指标一致；市域城镇村发展区的城镇允许建设范围和独立工矿区图上量算面积之和，小于城镇工矿用地控制指标；基本农田集中区内标注的基本农田，与集中区外的基本农田和未上图的基本农田规模之和，不低于规划确定的基本农田保护面积指标。

（二）县、乡级土地利用总体规划修编成果应当确保：各类土地用途区面积与相应用地调控指标相衔接；依比例尺上图的建设用地规模图上量算面积，及其与未上图和不依比例尺上图的建设用地规模之和，与规划确定的建设用地控制指标一致；依比例尺上图的城镇允许建设区范围和独立工矿区图上量算面积，不大于城镇工矿用地控制指标；涉及调整基本农田保护区的，调整后基本农田保护面积不低于上一级规划下达的基本农田保护面积指标，平均质量等别高于调整前的平均质量等别，或调整部分的质量等别有所提高；设置有城乡建设用地增减挂钩项目区的，拆旧区与建新区合计，建设用地总规模不增加、耕地和基本农田面积不减少，质量等别有所提高。县级土地利用总体规划修编成果还应当确保中心城镇允许建设区图上量算面积与规划确定的城镇建设用地规模一致，中心城镇有条件建设区图上量算面积与经核定的有条件建设区规模一致。

（三）市、县、乡级土地利用总体规划修编中，根据规划管理需要进行土地规划分类和基数转换的，应确保辖区内土地总面积以及农用地、建设用地、未利用地面积转换前后一致，规划基期分类面积数据与图上量算面积一致。

三、严肃核查责任追究

土地利用总体规划编制是各级国土资源管理部门的法定职责，责任重大。负责规划编制、论证和审查各环节的单位和负责人，必须依法行政、按章办事，不得以任何理由擅自修改规划资料和数据，不得强令或者授意规划修编人员篡改规划资料和数据。省级国土资源管理部门要对辖区内规划修编的总体质量和本部门审查通过的地方各级规划修编成果质量负责，严肃查处地方规划修编中存在的违法违规行为，遇有本部门无法处理的问题要及时向部和所在省级人民政府报告。市级和县级国土资源管理部门要依各自职能对市、县、乡级规划修编成果的合法性和真实性负责。承担规划修编的单位和人员应自觉遵守法律法规，恪守职业道德，切实提高规划成果质量，并对规划成果数据、图件与实地的一致性负责。

部将组织检查组，对经批准的市、县、乡级土地利用总体规划修编成果进行抽查，严肃查处规划修编中的各种违法违规行为。对地方各级国土资源管理部门审核把关不严，造成成果数据不实的，将追究责任，并予以通报；对存在基本农田以劣顶优、重要规划指标弄虚作假等问题严重的地区要公开查处，取消所在省份土地规划优秀成果评选资格，并核减年度土地利用计划指标；对规划修编单位和人员擅自修改规划资料和数据，参与弄虚作假的，取消单位和有关人员土地规划编制资质。派驻地方的国家土地督察局要结合“双保行动”的深入开展，将规划修编成果审核作为近期土地督察的重点，对发现的问题，要及时督促纠正或整改。



二○一○年一月十三日




国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局关于印发《中韩关于进出口水产品卫生管理协议》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检函(2001)81号




各直属检验检疫局：
2001年4月5日，原国家出入境检验检疫局与大韩民国海洋水产部共同签署了《中华人民共和国国家出入境检验检疫局和大韩民国海洋水产部关于进出口水产品卫生管理协议》（以下简称《协议》）。经双方商定，《协议》将于2001年7月1日起正式实施。现将《协议》印发你们，请各局认真学习、及时宣传、严格执行。在《协议》执行过程中，应注意以下问题：
一、根据《协议》要求，中韩双方向对方出口的水产品，均需来自经本方检验检疫主管部门注册的水产品加工厂。因此，请各局切实加强对出口加工厂的检疫卫生注册管理，并按总局《关于上报对韩出口水产品注册（登记）加工厂名单的函》（质检办认函〔2001〕1号）的要求，及时将符合加工厂卫生注册（登记）条件，并有对韩出口业务的已注册（登记）水产品加工厂名单报总局，以统一对韩通报。
二、《协议》要求，双方互供水产品，需附有双方认可备案的卫生证书，因此，请各局严格按照协议和附件的要求，加强对输韩水产品的检验检疫和签证工作。
三、对从韩国进口的水产品，要按照《协议》的有关规定，严格把关。
韩国海洋水产部批准的韩国水产品加工厂名单待韩国海洋水产部向总局通报后下发。
在协议执行中，如发现问题，请及时上报总局。

附件：中华人民共和国国家出入境检验检疫局和大韩民国海洋水产部关于进出口水产品卫生管理协议
中华人民共和国国家出入境检验检疫局和大韩民国海洋水产部（以下简称双方）经友好协商，双方就加强在进出口水产品卫生管理方面的相互合作达成如下协议。
第一条 双方根据两国的法律法规，本着平等互利的原则，决定共同增进两国间水产品卫生安全方面的合作。
第二条 双方就以下几个方面进行合作：
1．保障向对方出口水产品的卫生安全。
2．相互交换有关水产品的卫生安全的法律法规、技术标准及有关制定、修改和执行方面的信息。
3．保障有关专家及官员对对方国家的访问，以利于交换有关水产品检验的信息。
4．其他方面的合作。
第三条 该协议适用如下食用的水产品：
1．水生动物原料，活的水生动物除外。
2．水生动物的初级加工品，即虽经切割、加热、干燥、熟制或腌制（未使用除食盐以外的添加剂及其他原料），但从外观上可以识别水生动物原型的产品。
第四条 加工厂注册登记：出口水产品的加工厂应符合进口国的卫生管理标准，经出口国检验检疫机构注册登记后，向进口国检验检疫机构通报注册登记工厂名单，进口国应接受这些名单，以便简化进口国的进口卫生检查。
1．出口国的检验检疫机构应对注册登记的加工厂进行定期检查以确保加工厂的卫生条件符合进口国的要求，并对结果进行记录及管理。
2．出口国的检验检疫机构应对出口水产品的处理、制作、加工过程中是否混入进口国所规定的对人体构成危害的物质进行监督检查，并对结果进行记录及管理。
3．进口国的检验检疫机构可对已注册登记的加工厂进行抽查，保证双方履行本协议内容。
第五条 出口水产品包装上应以不易损坏的方法印制或标明品名、国家名和注册登记加工厂名称及注册编号。
第六条 出口国的检验检疫机构应出具出口水产品没有进口国所规定的对人体有害的细菌、有毒有害物质（见附一）和金属异物的证书（格式见附二）。
第七条 进口国在进口水产品中发现卫生安全方面问题时应及时向出口国通报，提供信息资料以供出口国调查事故原因，以便防止再次发生类似事件。进口国可以暂时中断从该加工厂进口制作、加工、包装的水产品，直到问题完全解决。
第八条 在向对方国家派遣检查人员或专家时，旅行经费及住宿费由派遣方承担。
第九条 该协议自签字之日起生效，有效期5年，如一方不在有效期满6个月前向另一方以书面形式要求终止该协议，该协议将继续5年有效。
第十条 该协议可通过双方协商进行修订或改正。
本议定书在北京于2001年4月5日签订，一式两份，每份都用中文、韩文和英文写成，三种文本同等作准。在解释存在异议时，以英文文本为准。
中华人民共和国国家 大韩民国海洋水产部
出入境检验检疫局
代 表 代 表
夏红民

附件一：

中韩进出口水产品检查项目、卫生标准及其适用产品
1．水产品项目及标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ 标 准 ｜ 适用产品 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜抗生素 ｜ ｜冰鲜、冷冻产品 ｜
｜—土霉素 ｜0．1ｍｇ／ｋｇ ｜—养殖鱼和龙虾 ｜
｜—■喹酸 ｜不得检出 ｜—养殖鱼 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜麻痹性贝毒（ＰＳＰ） ｜80μｇ／100ｇ ｜软体双壳贝类及其产品 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二氧化硫（ＳＯ2） ｜0．03ｇ／ｋｇ ｜干鱼片 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜一氧化碳（ＣＯ） ｜20μｇ／ｋｇ ｜冻罗非鱼（鱼块和鱼片产品） ｜
｜ ｜200μｇ／ｋｇ ｜冻金枪鱼（鱼块和鱼片产品） ｜
｜ ｜10μｌ／ｌ ｜冻罗非鱼（真空包装产品） ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜大肠菌群 ｜10／ｇ ｜无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜金葡菌 ｜阴性 ｜无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类 ｜
｜沙门氏菌 ｜阴性 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜霍乱弧菌 ｜阴性 ｜冰鲜、冷冻产品 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜副溶血弧菌 ｜阴性 ｜无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜金属异物 ｜不得检出 ｜冰鲜、冷冻产品 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜虎红（焦油色素） ｜阴性 ｜冰鲜、冷冻产品 ｜
｜ ｜ ｜—鱼子酱及其替代物（包括盐腌产品） ｜
｜ ｜（韩方提供检测方法） ｜—马哈鱼和鳟鱼、鱼片 ｜
｜ ｜ ｜—蚶类、海胆和阿拉斯加鳕鱼籽 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜细菌总数 ｜100000／ｇ ｜无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类 ｜
｜ ｜3000000／ｇ ｜冻鳕鱼内脏 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
备注：1．冰鲜产品必须进行金属探测器检验，其他项目每三个月做一次检测。
2．未列入协议的检测项目可以依据进口国的法规要求进行检测。

2．输入河豚的特殊条件
（1）可输入的河豚的种类
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 编号 ｜ 学 名 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ 星点东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ 斑点东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ 豹纹东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ 潮际东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜ 紫色东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ 暗纹东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ 痣斑东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ 红鳍东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜ 假睛东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 10 ｜ 黄鳍东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 11 ｜ 黑鳃兔头■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 12 ｜ 棕斑腹刺■或棕腹刺■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 13 ｜ 暗鳍腹刺■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 14 ｜ 密沟■或皱纹河■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 15 ｜ 菊黄东方■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 16 ｜ 斑短刺■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 17 ｜ 六斑刺■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 18 ｜ 布氏刺■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 19 ｜ 密斑刺■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 20 ｜ 粒突箱■ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 21 ｜ 密点东方■ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（2）输入产品的类型：冰鲜、冷冻
○未经加工的生河豚
○仅去除内脏的河豚
（3）进口商须提供输出国政府机关或由政府机关批准的机构出具的证书，在证书上注明河豚鱼的学
名和捕捞区。

附件二：

中华人民共和国出入境检验检疫
正 本
ENTRY-EXIT INSPECTION AND QUARANTINE
ORIGINAL
OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA 共1页第1页Page
编号No.:证书编号
兽医（卫生）证书
VETERINARY (HEALTH) CERTIFICATE
发货人名称及地址 ＊＊＊＊＊＊
Name and Address of Consignor_______________________________________________________
收货人名称及地址 ＊＊＊＊＊＊
Name and Address of Consignee_______________________________________________________
品名 ＊＊＊＊＊＊
Description of Goods________________________________________________________________
报检重量 ＊＊＊＊＊＊ 产地 |标记及号码
Weight Declared_______________Place of Origin_________|Mark & No.
包装种类及数量 |
Number and Type of Packages___________________________|
集装箱号 （如果适用） |
Container No. (If applicable) |
__________________________________________|
铅封号 （如果适用） |
Seal No.(If applicable) |
____________________________________________________________________________
加工厂名称、地址及编号（如果适用）
Name, Address and Approval No. of the
Approved Establishment (if applicable)______________________________________________
启运地 到达国家及地点
Place of Despatch________________Country and Place of Destination___________________
运输工具 发货日期
Means of Conveyance______________Date of Despatch___________________________________
本签字兽医官证明
I, the undersigned official veterinarian, certify that:
1．该产品来自CIQ注册的企业
The products were from establishment approved by CIQ.
2．该产品是在CIQ监督之下生产加工的
The products were produced and processed under the supervision of CIQ.
3．该产品经CIQ检验，未发现韩国规定的有害病菌、有毒有害物质和金属异物
The products have been inspected by CIQ and did not find pathogenic bacteria, harmful substances and foreign metal
regulated in Republic of Korea.

4．该产品符合兽医卫生要求，适合人类食用
The products meet veterinary sanitary requirements and fit for human consumption.
＊＊＊＊＊＊＊＊
签证地点Place of Issue__________签证日期Date of Issue_______________
印章
Official Stamp
官方兽医Official Veterinarian_____________签 名Signature_________
____________________________________________________________________________________
中华人民共和国出入境检验检疫机关及其官员或代表不承担签发本证书的任何财经责任。No financial liability with respect to
this certificate shall attach to the entry-exit inspection and quarantine authorities of the P. R. & China or to any
of its officers or representatives.


2001年5月21日