市人民政府办公室关于印发《2004年市政府部门目标责任制考核评分办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄政办发 [2004] 37号
市人民政府办公室关于印发《2004年市政府部门目标责任制考核评分办法》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《2004年市政府部门目标责任制考核评分办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年四月一日
2004年市政府部门目标责任制考核评分办法
为推进2004年市政府部门目标责任制的有效实施和落实，促进各项工作任务的全面完成，根据《黄冈市政府及市政府部门目标责任制实施方案》（黄政发〔2000〕20号）的要求，结合近年来市政府部门目标责任制实施工作的实际，制定本考核评分办法。
一、考核对象
考核对象为与市政府签定《黄冈市人民政府目标责任书》的市直82个单位（名单见附件一）。
二、考核内容
考核内容即《黄冈市人民政府目标责任书》所签定内容，分为职能目标和共性目标两大部分，共计100分。其中职能目标占比分80%，共性目标占比分20%。为便于量化考核和计算，每部分以100分制量化计算。
（一）职能目标
职能目标是指部门主要职能工作任务及上级交办事项等。由市政府部门根据《实施方案》中有关目标设置的总体要求和年度工作任务要求，提出主要职能单项目标和任务（可量化指标）及目标值，报市政府目标责任制领导小组审定后确定。各单项职能目标分值合计为100分，其分值的分解详见附件二和附件三。
（二）共性目标
共性目标指市政府部门都应完成的机关内部建设和共同性任务。各单项任务分值合计为100分，其分值的分解详见附件四。
三、考核程序
政府部门目标责任制考核分4个步骤进行：
（一）部门自查
各部门于当年度12月至次年1月，对照《黄冈市人民政府目标责任书》和本办法的有关规定，对本单位目标责任制实施和完成任务情况进行自查，写出自查报告，并按要求填报自查得分表。
（二）县市区政府评议
由市政府目标责任制领导小组办公室（以下简称“目标办”）组织各县（市、区）人民政府对市政府部门目标责任制的共性目标实施情况进行评议打分。
（三）复核审查
由市政府目标办汇总各部门自查报告和自查得分、县（市、区）政府评议得分情况后，组织有关部门对部门目标责任制实施情况进行检查，并复核审查，确定复审得分。
（四）审定结果
由市政府目标办形成市政府部门目标责任制年度考核情况报告，提交市政府审定。
四、考核评分原则
（一）职能目标分：
职能目标分=主要责任目标分+相关责任目标分+完成上级交办的其它工作任务分《黄冈市人民政府目标责任书》中每条具体责任目标条款即为单位目标。
单项目标分=指标分值+加（扣）分
加（扣）分计算方法：（目标实际完成值－目标值）÷目标值×指标分值（单项加分最高不超过5分；单项扣分最高不超过指标分值）
（二）共性目标分：
共性目标分=各单项目标分之和
共性目标分计算方法：
部门自查分×30%+县市区评议分×30%+复核审查分×40%
（三）奖分项目：凡获得国务院表彰的单位，每项加5分；获得 省政府及国家部委表彰的单位，每项加3分。
（四）考核总得分：
考核总得分=职能目标分×80%+共性目标分×20%+奖励得分
附件：
1、2004年市政府部门目标责任制实施单位名单
（共82个）
市政府办公室、市政府法制办、市计委、市监察局、市人事局、市审计局、市财政局、市劳动和社会保障局、市统计局、市国税局、市地税局、市工商局、市物价局、市经贸委、市交通局、市粮食局、市质监局、市乡镇企业局、市邮政局、市药监局、市烟草局、市体改办、市供销社、市供电公司、市石油公司、市电信分公司、市移动分公司、市联通分公司、市商贸协会、市建材协会、市燃化协会、市纺织协会、市轻工协会、市机械协会、市物资协会、市建设局、市国土局、市环保局、市规划局、市园林局、市公安局、市国安局、市司法局、市人防办、市农办、市民政局、市科技局、市农业局、市水利局、市林业局、市水产局、市气象局、市农机局、市扶贫办、市国营农场公司、市招商局、市民宗局、市外经贸局、市外侨局、市旅游局、市开发区管委会、市计生委、市教育局、市文化局、市体育局、市卫生局、市广电局、市人行、市农行、市工行、市中行、市建行、市农发行、市信用联社、市人保财险分公司、市人寿保险分公司、市太保财险分公司、市太保寿险分公司、市平安财险支公司、市平安寿险支公司、市泰康寿险支公司、亚洲证券黄冈营业部
附件：
3、2004年市政府部门目标责任制有关职能目标内容
各单位的目标责任书中职能目标的第二或第三款规定“完成上级交办的其它工作任务”，其内容设置为：
（一）值班工作。24小时有人值班，确保政令畅通。（3分）
（二）完成上级交办的其它工作任务。（2分）
附件：
4、2004年市政府部门目标责任制共性目标内容及分值
一、领导理论联系实际具有较强的凝聚力、战斗力和改革开放意识，带领干部职工开创工作新局面（20分）
（一）认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的路线方针政策，学习现代科技知识、市场经济知识、法律法规和有关业务知识。坚持党组中心学习制度，组织健全，全年集中学习时间不少于8天，中心组成员参学率在80%以上，理论联系实际，领导班子成员每年每人撰写一篇以上理论联系实际的体会文章。（4分）
（二）认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题集体研究决定。成员职责范围明确，议事规划、决策程序规范。选拔任用干部严格执行有关规定，坚持民主推荐程序，认真听取机关党组织的意见。（4分）
（三）坚持党员领导干部参加双重组织生活会制度，民主生活会做到会前由机关党组织征求群众意见。会中开展认真的批评与自我批评，会后反馈情况，制定和落实整改措施；两周及时报送会议记录。班子团结协作，主要领导与班子成员、分管部门负责人一年至少谈心一次。（4分）
（四）加强机关党的建设。落实机关党建工作责任制，建立健全机关党的各级组织，按规定设置办事机构，落实人员编制和党务活动经费。加强和改进机关的思想政治工作，定期听取机关党组织汇报，认真分析机关党员干部的思想状况，针对存在的带倾向性问题，每年由党员领导干部集中进行一至二次思想政治教育、形势政策教育、辩证唯物主义和无神论教育。（4分）
（五）按照市委的要求，深入学习、宣传、研究“三个代表”重要思想，切实解决群众关心的热点、难点问题。领导干部求真务实，开拓进取，得到干部职工公认，年度考核群众测评称职率平均在85%以上。（4分）
二、党风廉政建设责任制执行好，无违纪现象（20分）
（一）学习贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设的有关精神，对党员干部进行反腐倡廉教育。思想上政治上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的重大决策，无有令不行、有禁不止的行为。（5分）
（二）结合实际制定和实施本部门年度党风廉政建设规划，落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁自律的各项规定，县级以上领导干部自觉申报收入、礼品、重大事项情况。（5分）
（三）实施政务公开，纠正部门和行业不正之风，严格执行收支两条线规定，推行政府采购，无乱收费、乱摊派、乱集资行为。（5分）
（四）切实履行监督职能，加大党内外监督力度。认真受理群众来信来访，年度办结率95%以上；严肃处理违纪违法案件，做到有案必报，有案必查，违纪必纠，当年结案率在90%以上。（5分）
三、落实市委、市政府重要工作任务，完成市区大事、部门实事情况（15分）
（一）对市委、市政府重要会议、重要文件精神及时传达并提出具体落实意见。（5分）
（二）对上级机关和市委、市政府领导同志批办事项，查办率和回告率达100%。（5分）
（三）对市人大代表建议、市政协委员提案办理率达100%，与代表、委员见面率达100%。（5分）
四、努力为人民群众办好事实事，工作作风好，无重大渎职、失职行为（15分）
（一）深入进行党的优良传统和作风教育，按照市委、市政府的要求，建立健全规章制度、完善工作程序、严格机关管理、转变机关职能、改进工作方式和工作作风。（3分）
（二）坚持实事求是的原则，深入基层、深入实际调查研究，反映情况不弄虚作假、不隐瞒或歪曲事实真相。调查研究有时间要求、调研重点和调研成果，并运用典型指导和推动面上的工作。（3分）
（三）提高工作质量和工作效率，对上级交给的任务能按时完成，完成率达100%；对基层请示和反映的问题及时研究、认真予以答复和解决，实行审批限时服务。无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。（2分）
（四）推选民主管理和政务公开，机关民主渠道畅通。行政领导每年至少定期向干部职工报告一次工作情况。（2分）
（五）认真完成“市长信箱”来信的办理工作，回复率达100%。密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众生活，维护群众正当权益，积极为群众排忧解难，为群众办好事、实事。群众反映强烈的问题能得到及时解决。（5分）
五、依法办事，无违法行为，无刑事犯罪案件发生（10分）
（一）坚持公开公平和按程序办事的原则，严格按照法律、法规、规章和政策规定处理各项政务。（3分）
（二）严格实行部门执法责任制、行政执法公示制、执法违法责任追究制、执法评议考核制，依法行政工作成效明显。（3分）
（三）引导机关党员干部自觉学法、守法、用法，增强法律意识和法制观念，依法行政的环境明显改善，依法办事的能力和水平明显提高，无刑事犯罪案件发生。（4分）
六、“创文明单位”工作有新的发展（10分）
（一）有计划地开展经常性的创建文明单位、文明科室活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有成效，被评为市级以上文明单位。（2分）
（二）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育、民主与法制教育、时事政策教育；学习现代科技知识和业务知识，增强为人民服务的本领，当好人民公仆。（2分）
（三）积极开展“讲文明、树新风”活动，社会公德和职业道德建设扎实有效，干部职业道德素质不断提高，行业风气端正。（2分）
（四）重视环境综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，干部职工工作、生活条件明显改善。（2分）
（五）充分发挥群团组织在精神文明创建中的作用，积极主动地参加社区的精神文明创建活动。（2分）
七、切实抓好系统计划生育工作（10分）
内容见市直单位2004年度计划生育目标管理责任书。
泰州市市区户外广告管理办法
江苏省泰州市人民政府
市政府办公室关于印发泰州市市区户外广告管理办法的通知
(二○○一年五月十四日)
泰政办发〔2001〕87号
海陵、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区户外广告管理办法》已经市政府第96次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰州市市区户外广告管理办法
第一条 为加强市区户外广告管理，规范市区户外广告秩序，促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》，结合市区实际，制订本办法。
第二条 在本市市区范围内从事户外广告经营和管理活动的户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者和户外广告监督管理者，适用本办法。
第三条 本办法所称的户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列商业广告：
（一）利用公共、自有或者他人的建筑物、构筑物、场地和空间设置的广告牌、招牌、布幅、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、实物模型及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）利用其他户外媒体设置的广告。
第四条 户外广告设置应当合理布局，规范有序，安全美观，并与周围环境协调，不得影响建（构）筑物本身的功能及相邻建（构）筑物的通讯、采光和安全，不得妨碍交通或者影响消防通道，不得损害市容市貌。
第五条 户外广告内容必须真实、健康、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗、误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第六条 工商行政管理部门负责户外广告内容的登记管理。
市容环境卫生行政主管部门负责户外广告设施的设置管理。
建设（规划）、公安、交通等部门依照各自的法定职责，做好职责范围内的户外广告管理工作。
第七条 市区窗口地区和主要干道应当编制户外广告设置规划。户外广告设置规划由市市容环境卫生行政主管部门牵头，建设（规划）、工商、环保、交通、公安等部门共同参加编制。
公益广告应当与户外广告同步规划，同步实施。市区干道固定的公益广告应占该路段广告总量的10%以上。
户外广告设置规划应当向社会公布。
第八条 设置户外广告必须符合设置规划，按照批准的内容、形式、效果图、规格、时间和地点等要求设置，不得擅自变更。
户外广告应当标明批准文号、设置者和使用期（霓虹灯除外）。
第九条 户外广告使用的文字、字母、计量单位应当符合国家规定，书写应当规范准确。
第十条 下列区域和设施不得设置户外广告：
（一）交通安全设施、交通标志；
（二）车站站牌、街道路标；
（三）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）法律、法规、规章以及市、区人民政府禁止设置的区域或载体。
第十一条 城市空间实行有偿使用，户外广告设置的场地使用权可通过协议、招标、拍卖等方式取得。利用市区重要地区和重要道路的公共场地、设施设置户外广告的，其场地使用权应当通过招标、拍卖或者其他公开竞争的方式取得。
公益广告免收空间有偿使用费。发布者应加强对公益性广告设施的维护与管理，确保其处于良好状 态。
第十二条 户外广告设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过5年。期满需延长设置的，应当于到期之日前15日内向市工商行政管理部门和市容环境卫生行政主管部门办理延期手续。
举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，临时设置的户外广告，应当于活动结束后7日内予以拆除或覆盖。
户外广告设施应当自批准之日起3个月内设置，逾期未设置的，需重新办理批准手续方可设置。
第十三条 设置期限到期的户外广告设施，设置者应当拆除或覆盖。
因城镇建设或其他需要必须拆除的，建设单位应当提前2个月通知户外广告设置者拆除，并依法给予补
偿。
户外广告媒体空置期间，其所有人或使用人应当发布公益广告。
第十四条 户外广告设置者应当确保户外广告设施的整洁、完好，定期维护、更新，并经常对户外广告设施进行安全检查，遇台风、汛期等应当及时采取安全防范措施。
第十五条 在市区统一设置的张贴栏上发布户外广告，必须在设置地的工商行政管理部门办理登记手续，保留期限不得超过15日。在规定的保留期内，任何单位和个人不得撕毁或覆盖。
广告张贴栏由市容环境卫生行政主管部门负责设置、管理。
禁止在张贴栏以外的设施和场所涂写、张贴户外广告。
第十六条 申请发布户外广告应当向工商行政管理部门提供下列资料：
（一）营业执照、广告经营许可证；
（二）户外广告设施设计图、效果图；
（三）户外广告设施使用权的证明；
（四）广告合同和广告样稿；
（五）证明广告内容真实、合法的材料。
法律、行政法规规定户外广告内容在发布前必须经有关行政主管部门审查的，申请人还须提供有关行政主管部门的审查意见。
第十七条 户外广告设置的审批必须简化手续，提高效率。市容环境卫生行政主管部门在接到申请人符合要求的申请文件和资料后，应当在7个工作日内组织相关部门共同会办并作出书面决定，逾期视为同意。 第十八条 户外广告内容需要变更的，经营者或发布者应当向工商行政管理部门办理变更登记，并提交需变更的申请报告、原登记证及有关证明文件。登记机关应当在7个工作日内作出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并书面通知申请人。
第十九条 未经市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告影响市容的，由市容环境卫生行政主管部门处500元以上5000元以下的罚款。
第二十条 未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款，并限期拆除；逾期仍不拆除或覆盖的，强制拆除或覆盖，拆除费用由设置者承担。
第二十一条 乱涂写、乱张贴户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期清除，并可处50元以上200元以下的罚款。拒不清除的，由涂写、张贴者承担清除费用。
第二十二条 对妨害户外广告经营者公平竞争的，工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》和《江苏省实施<反不正当竞争法>办法》等法律、法规规定处罚。
第二十三条 由于设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。
第二十四条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除或覆盖，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。
户外广告审查、审批部门的工作人员利用职权徇私舞弊、贪污受贿和失职渎职的，由所属部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者，对户外广告的行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
卫生部关于印发《食品相关产品新品种行政许可管理规定》的通知
卫生部
卫生部关于印发《食品相关产品新品种行政许可管理规定》的通知
卫监督发〔2011〕25号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
为贯彻《食品安全法》及其实施条例，规范食品相关产品新品种行政许可工作，我部组织制定了《食品相关产品新品种行政许可管理规定》。现印发给你们，请遵照执行,并将执行中的有关问题及时反馈我部。
二○一一年三月二十四日
食品相关产品新品种行政许可管理规定
第一条 为规范食品相关产品新品种的安全性评估和许可工作，根据《食品安全法》及其实施条例的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称食品相关产品新品种，是指用于食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的新材料、新原料或新添加剂，具体包括：
（一）尚未列入食品安全国家标准或者卫生部公告允许使用的食品包装材料、容器及其添加剂；
（二）扩大使用范围或者使用量的食品包装材料、容器及其添加剂；
（三）尚未列入食品用消毒剂、洗涤剂原料名单的新原料；
（四）食品生产经营用工具、设备中直接接触食品的新材料、新添加剂。
第三条 食品相关产品应当符合下列要求：
（一） 用途明确，具有技术必要性；
（二） 在正常合理使用情况下不对人体健康产生危害；
（三） 不造成食品成分、结构或色香味等性质的改变；
（四） 在达到预期效果时尽可能降低使用量。
第四条 卫生部负责食品相关产品新品种许可工作，制订安全性评估技术规范，并指定卫生部卫生监督中心作为食品相关产品新品种技术审评机构（以下简称审评机构），负责食品相关产品新品种的申报受理、组织安全性评估、技术审核和报批等工作。
第五条 申请食品相关产品新品种许可的单位或个人（以下简称申请人），应当向审评机构提出申请，并提交下列材料：
（一）申请表；
（二）理化特性；
（三）技术必要性、用途及使用条件；
（四）生产工艺；
（五）质量规格要求、检验方法及检验报告；
（六）毒理学安全性评估资料;
（七）迁移量和/或残留量、估计膳食暴露量及其评估方法；
（八）国内外允许使用情况的资料或证明文件；
（九）其他有助于评估的资料。
申请食品用消毒剂、洗涤剂新原料的，可以免于提交第七项资料。
申请食品包装材料、容器、工具、设备用新添加剂的，还应当提交使用范围、使用量等资料。
申请食品包装材料、容器、工具、设备用添加剂扩大使用范围或使用量的，应当提交第一项、第三项、第六项、第七项及使用范围、使用量等资料。
第六条 申请首次进口食品相关产品新品种的，除提交第五条规定的材料外，还应当提交以下材料：
（一）出口国（地区）相关部门或者机构出具的允许该产品在本国（地区）生产或者销售的证明材料；
（二）生产企业所在国（地区）有关机构或者组织出具的对生产企业审查或者认证的证明材料；
（三）受委托申请人应当提交委托申报的委托书;
（四）中文译文应当有中国公证机关的公证。
第七条 申请人应当如实提交有关材料，反映真实情况，并对申请材料的真实性负责，承担法律后果。
第八条 申请人应当在其提交的资料中注明不涉及商业秘密，可以向社会公开的内容。
第九条 审评机构应当在受理后60日内组织医学、食品、化工、材料等方面的专家，对食品相关产品新品种的安全性进行技术评审，并作出技术评审结论。对技术评审过程中需要补充资料的，审评机构应当及时书面一次性告知申请人，申请人应当按照要求及时补充有关资料。
根据技术评审需要，审评机构可以要求申请人现场解答有关技术问题，申请人应当予以配合。必要时，可以组织专家对食品相关产品新品种研制及生产现场进行核实、评价。
需要对相关资料和检验结果进行验证试验的，审评机构应当将检验项目、检验批次、检验方法等要求告知申请人。验证试验应当在取得资质认定的检验机构进行。对尚无食品安全国家标准检验方法的，应当首先对检验方法进行验证。
第十条 食品相关产品新品种行政许可的具体程序按照《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等有关规定执行。
第十一条 审评机构应当在评审过程中向社会公开征求意见。
根据技术评审结论，卫生部对符合食品安全要求的食品相关产品新品种准予许可并予以公告。对不符合要求的，不予许可并书面说明理由。符合卫生部公告要求的食品相关产品（包括进口食品相关产品），不需再次申请许可。
第十二条 卫生部根据食品相关产品安全性评估结果，按照食品安全国家标准管理的有关规定制订公布相应食品安全国家标准。
相应的食品安全国家标准公布后，原公告自动废止。
第十三条 有下列情况之一的，卫生部应当及时组织专家对已批准的食品相关产品进行重新评估：
（一）随着科学技术的发展，对食品相关产品的安全性产生质疑的；
（二）有证据表明食品相关产品的安全性可能存在问题的。
经重新评价认为不符合食品安全要求的，卫生部可以公告撤销已批准的食品相关产品品种或者修订其使用范围和用量。
第十四条 使用《可用于食品的消毒剂原料（成份）名单》中所列原料生产消毒剂的，应当执行《传染病防治法》、《消毒管理办法》及卫生部有关规定。
第十五条 审评机构对食品相关产品新品种审批资料实行档案管理，建立食品相关产品新品种审批数据库，并按照有关规定提供检索和咨询服务。
第十六条 本规定由卫生部负责解释，自2011年6月1日起施行。