住房和城乡建设部


住房城乡建设部关于印发《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》的通知


建城[2013]142号


　　

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市城乡建设和交通委员会，重庆市园林事业管理局：

　　为进一步做好国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）的审查工作，提高总体规划成果的统一性和规范性，依据《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等法律法规和技术规范，我部研究制定了《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》。现印发给你们，请结合实际遵照执行。

　　本规定自印发之日起施行。

　　附件：关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月11日







附件下载: 1、 关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjcsjs/201310/W020131018021059.doc


附件

关于规范国家级风景名胜区
总体规划上报成果的规定（暂行）

依据《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等法律法规和技术规范，对国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）上报成果作出如下规定。
　　　　一、文本内容
　　　　（一）总体部分
　　　　1. 总则
　　　　包括规划目的、规划依据、规划原则、规划期限等内容。
　　　　2. 范围与性质
　　　　（1）明确风景名胜区面积，界定风景名胜区范围和四至经纬度，描述风景名胜区边界，风景名胜区范围应当与风景名胜区设立及规划审批范围保持基本一致；
　　　　（2）明确核心景区面积，界定核心景区范围和四至经纬度，描述核心景区边界，核心景区面积占风景名胜区面积的比例一般不低于30%；
　　　　（3）性质表述应当明确风景名胜区的资源特征、主要功能和级别三方面内容。
　　　　3. 风景名胜资源评价
　　　　（1）阐述风景名胜区的资源类型和基本特征；
　　　　（2）列出景点评价简表，明确风景名胜区内各级文物保护单位和宗教活动场所；
　　　（3）提出风景名胜区资源总体评价结论。
　　　　4. 规划目标、容量与规模
　　　　（1）规划目标包括资源保护、旅游发展、居民社会三方面内容；
　　　　（2）游客容量包括风景名胜区的日容量、极限容量及重要景区景点的日容量、极限容量；
　　　　（3）发展规模包括游客规模、建设用地规模、旅游床位规模、居民人口规模、服务人口规模等。
　　　　5. 功能结构与空间布局
　　　　（1）明确特别保护、风景游赏、旅游服务、发展控制等不同功能分区及界线，功能分区应与保护级别分区和管理相衔接；
　　　　（2）提出总体布局和空间结构。
　　　　（二）专项规划部分
　　　　1. 保护培育规划
　　　　（1）划定特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区范围，提出相应保护措施和开发利用强度控制规定，必要时，可划定外围保护地带，提出控制协调要求；
　　　　（2）对涉及的野生动物、森林植被、自然水体、地质遗迹、文物古迹、古镇古村、非物质文化遗产等提出分项保护措施和规定；
　　　　（3）提出生态环境保护措施。
　　　　2. 风景游赏规划
　　　　（1）提出景区规划要求，包括景区范围、景观特色、游赏主题、景观构思等内容；
　　　　（2）提出景点规划要求；
　　　　（3）提出游赏活动项目与游线组织。
　　　　3. 典型景观规划
　　　　结合特色景观进行植物、水体、地质、建筑、史迹、村落等典型景观规划。
　　　　4. 旅游设施规划
　　　　（1）提出旅游设施的布局、分级和配置要求，明确旅游床位规模与分布；
　　　　（2）提出旅游设施用地规模、分布、位置与建设要求；
　　　　（3）明确主要入口区和游客中心国家级风景名胜区徽志设置和展示要求。
　　　　5. 居民社会调控与经济发展引导规划
　　　　（1）明确居民人口规模与分布；
　　　　（2）提出居民点分类调控措施（搬迁、缩小、控制、聚居），提出核心景区人口疏解和村镇建设调控措施；
　　　　（3）确定居民社会用地规模、分布与建设要求；
　　　　（4）提出居民社会协调发展措施，保障居民合法权益；
　　　（5）提出经济发展引导与产业结构调整措施。
　　　　6. 道路交通规划
　　　　（1）明确风景名胜区对外交通联系及出入口布局；
　　　　（2）确定各级车行道、游步道及其他游览道路的路线和控制宽度，明确水上交通码头的位置和控制要求，涉及缆车、索道等重大建设工程的，应当明确建设与景观控制要求和生态保护措施，并另附专题论证报告；
　　　　（3）确定停车场分布与规模，提出旅游交通组织措施。
　　　　7. 基础工程规划
　　　　（1）确定给排水设施的布局、规模、水源、管网及污水处理要求等内容；
　　　　（2）确定供电通讯设施的服务区域、容量和网络布局等内容；
　　　　（3）提出垃圾收集转运、公厕及处理设施等环卫设施布局和安排。
　　　　8. 安全防灾规划
　　　　（1）提出综合防灾设施（游客安全、消防、防洪、抗震、地质灾害防治、森林防火、应急避险）布局和安排；
　　　　（2）提出应急救援体系建设要求和游客调控措施建议。
　　　　9. 城市发展协调规划（涉及城市规划区的总体规划编制）
　　　　（1）协调风景名胜区保护与城市建设发展关系，提出协调发展措施和建设控制要求；
　　　　（2）明确与城市绿线、蓝线、紫线、黄线（四线）的关系，提出规划协调措施；
　　　　（3）提出风景名胜区外围建设用地的控制要求和协调发展建议。
　　　　10. 土地利用协调规划
　　　　（1）确定各类用地总体安排，编制土地利用平衡表；
　　　　（2）确定建设用地总量与布局，明确景点建设、旅游设施、居民社会、交通与工程等各类建设用地的数量与分布，并编制风景名胜区规划建设用地分类统计表。
　　　　11. 规划环境影响评价篇章或说明
　　　　（1）分析预测和评估规划实施可能对环境造成的影响；
　　　　（2）提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施。
　　　　12. 分期发展规划
　　　　（1）确定发展分期，提出分期实施重点；
　　　　（2）提出风景名胜区保护与建设项目汇总表，明确项目的位置、规模和建设控制要求；
　　　　（3）明确近期项目及其投资匡算；
　　　　（4）明确必须编制详细规划的重点区域或地段。
　　　　13. 规划实施保障措施
　　　　提出规划实施的管理、技术、政策、资金、研究、能力建设等方面保障措施或建议。
　　　　（三）强制性内容
　　　　1. 风景名胜区范围；
　　　　2. 核心景区范围；
　　　　3. 分级保护区范围及其保护措施和控制规定；
　　　　4. 游客容量；
　　　　5. 旅游床位规模；
　　　　6. 建设用地的位置、规模和建设控制要求。
　　　　强制性内容应当可操作、可督查，表达方式可采取定总量、定界限、定标准、定原则等形式。强制性内容应当用黑体字突出标注。
　　　　二、图纸内容
　　　　总体规划上报成果图纸分为必备图纸和其他图纸两类，其中必备图纸13项。规划范围较大、较为复杂的风景名胜区可按景区增加部分必备图纸。具体要求如下：
　　　　
图号 图纸名称 图纸基本内容 说明
1 区位关系图 标明风景名胜区在全国、省域、市域地理区位，本风景名胜区与周边风景名胜区、区域交通关系等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
2 综合现状图 标明风景名胜资源、居民点与人口、旅游服务基地与设施、综合交通与设施、工程设施、功能区划等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
3 土地利用现状图 按照风景名胜区用地大类具体划分现状用地，部分可按中类划分现状用地 必备图纸
4 现状分析图 标明区域风景名胜资源、区域生态分析、旅游发展分析、人口分析、经济分析、产业发展分析等内容；标明风景名胜区与所涉及的自然保护区、文物保护单位、森林公园、宗教活动场所的范围关系等内容 可分项制图或综合制图
5 风景名胜区与
核心景区范围图 明确风景名胜区和核心景区的边界线，标注风景名胜区和核心景区边界线转折点的经纬度坐标等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
6 风景名胜资源评价图 标明分类评价和分级评价结论，至少标注至三级景点 必备图纸
7 规划总图 标明风景名胜资源、旅游服务基地与设施、综合交通与设施、功能分区等内容 必备图纸
8 规划布局结构图 体现风景名胜区保护、利用与建设构想的点、线、面、轴、带等要素
9 功能分区图 标明各类功能区具体划分与边界范围 必备图纸
10 保护培育规划图 标明分级保护区具体划分与边界范围 必备图纸
11 风景游赏规划图 标明景区划分、景点、游览路线与组织、国家级风景名胜区徽志、重点标识标牌系统等内容 必备图纸
12 典型景观规划图 标明典型景观位置、范围及其保护、利用、展示分类
13 旅游设施规划图 标明旅游设施的布局、分级、配置和控制要求 必备图纸
14 道路交通规划图 标明对外交通、出入口、车行游览道路、步行游览道路、索道、码头、停车场等内容 必备图纸
15 居民社会调控规划图 标明居民点位置及其分类调控要求 必备图纸
16 基础工程与
安全防灾规划图 标明给水、排水、环卫、电力、电信以及综合防灾设施等内容 可分项制图或综合制图
17 城市发展协调规划图 标明风景名胜区与城市交叉区域、风景名胜区与外围周边区域的关系及其建设控制要求，标明涉及的城市绿线、蓝线、紫线、黄线（四线）界线范围 涉及城市规划区的总体规划绘制此图
18 土地利用协调规划图 按照风景名胜区用地大类具体划分规划用地，部分可按中类划分规划用地 必备图纸
19 分期发展规划图 标明资源保护、环境整治、生态恢复、游线建设、景点恢复与营建、旅游设施建设、居民点调控等分期安排 可分项制图或综合制图
20 项目分布图 标明具体保护与建设项目的位置、名称、类型、规模
　　　　三、说明书与基础资料汇编内容
　　　　（一）说明书内容
　　　　包括风景名胜区现状综合分析、上版规划主要内容及其实施情况评估、规划拟解决的重点问题及主要对策措施、规划文本内容的分析和说明等内容。
　　　　风景名胜区范围调整和重大建设工程项目专题论证报告、征求公众意见及采纳情况、专家审查意见、相关部门意见和会议纪要等材料作为附件纳入规划说明书。
　　　　（二）基础资料汇编内容
　　　　包括风景名胜区的地理区位、历史沿革、风景名胜资源调查分析、自然地理条件、旅游设施与基础设施现状、旅游发展现状、保护管理状况、居民社会状况、历版规划述要与分析、重要研究成果内容摘录、规划编制过程和重大问题研究情况概述等内容。
　　　　四、成果格式要求
　　　　上报成果格式包括纸质和电子两种。
　　　　（一）纸质成果
　　　　上报成果制作应厉行节约，朴素简洁，软皮简装。规划文本、规划说明书、基础资料汇编应当以A4幅面装订成册。规划图纸应在标准地形图上制作，符合《风景名胜区规划规范》要求，图纸要求为A3幅面以上，折叠后以A4幅面装订成册。
　　　成果封面内容包括规划项目名称、注明“规划文本”、“规划图册”、“规划说明书”或“基础资料汇编”、规划期限、规划编制单位（含省级主管部门、风景名胜区管理机构或其所在地县级以上人民政府、承担编制单位）、国家级风景名胜区徽志、规划上报日期。
　　　成果扉页内容应当包括项目名称、委托方、承担方（承担编制单位）、承担编制单位企（事）业法人代码、规划设计证书级别及编号、项目负责人及参加人姓名等，并加盖承担编制单位成果专用章。
　　　规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划编制单位、国家级风景名胜区徽志、规划上报日期等内容。
　　　　（二）电子成果
　　　　文本类包括word和pdf两种格式。图纸类包括dwg、psd和jpg三种格式，jpg格式分辨率应不低于300dpi。同时，应提交规划基期年风景名胜区规划范围（含外围保护地带）的遥感影像图电子版，图像分辨率要求不低于2.5米。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　







中国建设银行


关于印发《建筑业流动资金贷款考核试行办法》的通知

1986年11月20日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市（区）分行，深 市分行：
现将《建筑业流动资金贷款考核试行办法》印发你们，从1987年1月1日开始执行。执行中有何意见、建议请及时报告总行，以便进一步修订。

附件：建筑业流动资金贷款考核试行办法
按照《中国人民建设银行建筑业流动资金贷款管理暂行办法》有关银行内部考核条款规定，每年要对各级行流动资金贷款的利用、回收情况进行考核。为了具体实施这一规定，促进各行不断提高贷款管理水平，经研究决定，总行对各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市（区）分行建筑业流动资金贷款实行定期考核制度。
一、建筑业流动资金资金考核的范围包括，建筑业流动资金贷款，基建材料供销企业贷款，工程结算贷款，对外承包工程公司贷款，其他流动资金贷款及土地开发和商品房贷款。其中前五种贷款捆在一起考核，土地开发和商品房贷款实行单独考核。
二、建筑业流动资金考核指标设为三项，即贷款利用率、贷款周转次数和贷款回收率。三项指标分别反映各行贷款计划完成、贷款运用效率及贷款回收情况。“贷款周转次数”指标，仅作为土地开发和商品房贷款考核用，其他种类的流动资金暂不考核此项指标。
三、贷款考核时间分季度和年度。各项指标计算方法统一采用此文附件所列公式。指标完成情况应随修订后的“建筑业流动资金贷款情况表”及“土地开发和商品房建设情况表”的有关栏目填报。
四、各分行计算考核指标的部分有关数据，即贷款平均余额，发放贷款累计额，实际回收贷款累计额，应回收贷款累计额应由所属经办行根据流动资金贷款台帐或贷款登记簿及会计记录统计整理，逐级上报。
五、贷款利用率、贷款周转次数和贷款回收率三项指标是各行建筑业流动资金管理水平的综合反映，同时也是决策全行建筑业流动资金贷款工作的重要依据之一。各级行必须认真统计整理有关数据，如实反映情况，确保考核指标的真实性和准确性。
六、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行对所属行建筑业流动资金贷款的考核办法，可以根据本办法，结合当地情况具体规定。
贷款考核指标计算公式及说明：
Σ报告期贷款平均余额
1．贷款利用率＝－－－－－－－－－－－－－×100％
Σ报告期贷款指标平均额
计算月度贷款平均余额，运用下列公式：
月初贷 占用 第几次变化 占用
月度贷款 款余额×天数＋后贷款余额×天数
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
平均余额 月度天数
以某经办行为例，某月流动资金贷款总帐记录如下：
单位：万元
收方 付方 余额
上月结转 1000
5日 500 1500
13日 1000 2500
15日 800 800 2500
30日 500 3000
31日 400 2600
则当月贷款余额为：
1000×4＋1500×8＋2500×17＋3000×1＋2600×1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
31
＝2067．74（万元）
计算季度和年度贷款平均余额，可采用以下简便方法：
季度贷款 本季三个月度贷款
平均余额＝ 平均余额之和 ÷3
年度贷款 本年四个季度贷款
平均余额＝ 平均余额之和 ÷4
“报告期贷款指标平均额”，指报告期内总行历次核批的贷款指标平均数，此数毋需所属行提供，分行直接运用下列公式计算即得。报告期贷款指标平均额＝
期初贷 占用 第几次调整后 占用
款指标×天数＋的贷款指标 ×天数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
报告期天数
例：某分行1986年年初贷款指标1000万元，3月10日总行核增年度贷款指标500万元，8月20日再次核增贷款指标500万元，则该行1986年度贷款指标平均额为：
1000×68＋1500×163＋2000×134
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＝1590．41（万元）
365
Σ报告期发放贷款累计额
2．贷款周转次数＝－－－－－－－－－－－－－
Σ报告期贷款平均余额
＂报告期发放贷款累计额＂，指报告期内发放贷款累计总额。
Σ报告期实际回收贷款累计额
3．贷款回收率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
Σ报告期应回收贷款累计额
“报告期应回收贷款累计额”，指包告期内按借款合同规定期限应回收的贷款累计总额。“报告期实际回收贷款累计额”，指包告期内实际回收的贷款累计总额。