甘肃省人民政府


甘肃省各级机构编制暂行管理办法

　（１９８０年１月２０日　甘政发〔１９８０〕１５号）


　　为了加强机构编制的统一领导，分级管理，使党政机关达到“精简、统一、效能、节约和反对官僚主义”的目的，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际情况，特制定本办法。


　　第一条　各级编制委员会是同级党委、人民政府的工作部门，在党委、人民政府的领导下，负责统一管理各级国家机关（包括党、政、群机关，下同）和事业单位、企业行政管理单位的机构编制。
　　省编制委员会是全省机构编制工作的主管部门，在省委、省人民政府的领导下，拟订编制工作计划和规章制度；平衡、调整全省行政编制分配方案；拟定和审查全省各级国家机关、省属事业单位、企业行政管理单位和机关附属机构的编制方案；总结交流编制工作经验，办理编制统计；做好省委、省人民政府和国家编制委员会交办的其它各项工作。


　　第二条　机构编制的管理，必须贯彻“精兵简政”的方针，适应社会主义现代化建设的需要。
　　机构的设置，要根据全党工作着重点的转移和各项事业的发展，从实际出发，因地制宜，分工不宜过细，不强求上下对口，力求精干、灵活，减少层次，以利于密切联系群众，提高工作效率。
　　人员编制，既要适应工作需要，又要注意精简节约，在充分发挥工作人员的积极性，改进工作方法，提高工作效率的基础上，重点配备，合理使用。
　　确定机构编制，必须坚持先定任务，后定机构，再定人员编制。


　　第三条　机构编制的管理，必须依照规定严格履行批准手续。
　　一、凡属下列机构编制，须经省人民政府报请国务院批准：
　　１．全省国家机关行政机构人员编制总额的核定；
　　２．省人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并；
　　３．省高等院校的设立、增加、减少或者合并。
　　二、凡属下列机构编制，须经省编制委员会审核报省委、省人民政府批准：
　　１．全省各级国家机关行政编制总额的核定、调整；
　　２．省直国家机关厅、局、委、办和相当厅、局一级的机关和事业单位、企业行政管理机构人员编制的核定；
　　３．地、州、市、县（不包括省辖市和自治州所属的县、区）国家机关工作部门的设立、增加、减少或者合并；
　　４．全省性的事业机构的增设、变动和人员编制的核定，省属事业单位、企业行政管理机构的设立、增加、减少或者合并。
　　三、凡属下列机构编制，须经省编制委员会审批：
　　１．省直国家机关工作部门和厅、局一级事业单位、企业行政管理单位人员编制的增减；
　　２．省直国家机关附属机构的设立、增加、减少或者合并，及其人员编制的确定；
　　３．省属县一级事业单位、企业行政管理单位人员编制的确定、增减。
　　四、省直国家机关工作部门和厅、局一级事业单位、企业行政管理单位内部机构的设立、增加、减少或者合并，由主管部、委、办批准，报省编委备案。
　　五、凡属下列机构编制，须经自治州、省辖市党委、人民政府批准：
　　１．州、市所属国家机关工作部门、各县（区）行政人员总编制的核定、调整；
　　２．州、市所辖县（区） 国家机关工作部门的设立、增加、减少或者合并；
　　３．州、市所属国家机关工作部门内部机构的设立、增加、减少或者合并；
　　４．州、市所属事业单位、企业行政管理机构以及机关附属机构的设立、增加、减少或者合并，及其人员编制的核定、调整。
　　六、凡属下列机构编制，须经地区党委、行政公署批准：
　　１．地区所属国家机关工作部门，各县（市）行政总编制的核定、调整；
　　２．地区所属国家机关工作部门内部机构的设立、增加、减少或者合并；
　　３．地区所属事业单位、企业行政管理机构、机关附属机构的设立、增加、减少或者合并，及其人员编制的核定、调整。
　　七、凡属下列机构编制，须经县（市）党委、人民政府批准：
　　１．县（市）所属国家机关工作部门，各公社（区、镇）行政总编制的核定、调整；
　　２．县（市）所属国家机关工作部门必需设置的内部机构的设立、增加、减少或者合并；
　　３．县（市）所属事业单位、企业行政管理机构的设立、增加、减少或者合并，及其人员编制的核定、调整。
　　以上地、州、市、县批准的机构编制，必须报省编制委员会备案。


　　第四条　对机构编制要根据国家机关、事业单位以及企业行政管理机构的不同性质和特点，采取不同的办法进行管理。国家机关，主要采取控制机构设置、编制总数和行政服务人员的办法进行管理；事业单位和企业行政管理机构，主要采取定员定额和制定各类人员比例等办法进行管理。
　　各级各类干部的编制定员，要在机构编制总数范围内编定职务名称和人数，做为配备干部的依据。


　　第五条　编制就是法规，机构编制确定后，必须严格遵守。有关部门要协同编制委员会共同做好编制监督管理工作，非按本办法履行批准手续，自行增加机构、增加编制的，组织、人事部门可不予配备干部，劳动部门可不予划拨劳动指标，财政部门可不予核拨经费，人民银行可不支付工资。


　　第六条　国家机关、事业、企业编制性质不同，不得互相挤占。凡公开或变相挤占者，被挤占单位可以拒绝支付工资，财政部门有权检查，并应按违犯财政纪律处理。


　　第七条　为了更好地研究和确定各级体制和各种机构编制，各级编制委员会可以向各级和有关部门索取有关工作任务、业务范围、发展规划等方面的资料，参加讨论有关机构编制问题以及有关业务工作会议。


　　第八条　本办法经省委、省人民政府批准后施行。

新闻出版署


新闻出版署关于继续进行重新核发记者证工作的通知
新闻出版署



我署于1989年4月10日发出《关于重新核发记者证的通知》，准备于当年开始重新核发记者证工作。后来核发工作暂时停止。目前，全国报刊整顿已经结束，报刊社记者站的重新登记也基本完成，因此，全国记者证的统一核发工作可以继续进行。对核发工作的有关事项，现作出
如下通知：
一、各地重新核发记者证工作，自本通知下达之日起开始继续进行，至1990年11月15日结束，届时统一使用新的记者证，旧证同时作废。
二、此次重新核发记者证，原则上仍按照《关于重新核发记者证的通知》规定的各项标准和办法进行。
三、各新闻机构应按规定要求，严格审核本单位记者资格，认真填写《领取记者证登记表》和《领取记者证人员情况表》。凡填表不合要求或填表不实的，发证机关可拒绝发证；各地省级新闻出版局在审核新闻机构领证人员资格时，应按照规定严格审核，凡不符合条件的，不予发证。


四、此次重新核发记者证的具体事项，可参照《对重新核发记者证的几点说明》（见附件）办理。

附件：对重新核发记者证的几点说明
一、此次重新核发记者证的单位为编入“国内统一刊号”（ＣＮ－××——××××）的报社及通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂。
由于新闻性期刊的界定比较复杂，期刊社记者证的核发这一次暂不进行。
持“内部报刊准印证”的报刊社，此次不列入核发记者证范围。
二、发给记者证的人员，应是新闻机构编制内具有新闻专业技术职务并从事编采工作的正式工作人员。
对个别未进行新闻专业技术职务评定的报社及确属行政系列，不进行专业技术职务评定的报社，其记者证的核发，各地省级新闻出版局可参照本说明规定，根据实际情况办理。
三、新闻机构记者站中属地方编制委员会专门下达（或同意调剂）编制指标的专职记者，应发给特约记者证；无编制指标的不得发给记者证或特约记者证。
四、新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告等非编采部门的人员，一律不发记者证或特约记者证。
五、对新闻机构中反聘的、目前仍在编采岗位上工作、且原已评定过新闻专业技术职务的离、退休人员，凡是从本新闻单位反聘的，可发给记者证；从外新闻单位反聘的，应发给特约记者证。反聘人员记者证或特约记者证的有效期应与该人员反聘期一致。
六、各广播电台、电视台、新闻电影制片厂记者证的重新核发，按照广播电影电视部《关于重新核发全国广播影视系统记者证的具体办法》办理。
七、本次重新核发记者证采取统一编号。报社记者证的编号为十位阿拉伯数字，前六位数字与该报的“国内统一刊号”相同，后四位数字为报社记者证的流水编号。
例：《新闻出版报》的“国内统一刊号”为ＣＮ11——0079，该报社的记者证编号即为1100790001至1100799999；特约记者证编号为110079Ｔ001至110079Ｔ999。
广播影视系统记者证编号，按照广播电影电视部的有关文件办理。但编入“国内统一刊号”的广播电视报，其记者证仍按报纸序列编号。
八、《领取记者证登记表》、《领取记者证人员情况表》各一式三份，除一份留存报社外、另外两份分别报当地省级新闻出版局及新闻出版署备案。
九、本次重新核发的记者证统一内芯，工本费为每个0．45元。考虑到各地审核发证机关在发证过程中会有一些必要的开支，在发证时，记者证内芯费用可适当增加，但每个不得超过0．50元。




1990年9月5日