河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理实施方案的通知
宛政[2007]93号

宛城、卧龙区人民政府，市人民政府有关部门：
　　《南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。


南阳市人民政府
二○○七年十一月十五日

南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理实施方案

　　为切实做好南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理工作，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)、《南阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》(宛政〔2006〕92号)等有关规定，结合市区实际，制定本实施方案。
　　一、组织机构和职责
　　市房产管理局是市区最低收入家庭廉租住房管理工作的主管部门，负责南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理工作的指导、监督和综合协调，组织实施实物配租的廉租住房建设。宛城区、卧龙区人民政府和高新区管委会廉租住房管理部门负责其辖区内廉租住房管理的计划安排、对象认定、保障方式审批、补贴资金发放、房源落实等工作。
　　市财政部门负责廉租住房资金筹措和监管工作。
　　市民政部门负责最低收入家庭的审查工作。
　　市物价部门负责廉租住房租金标准的核定工作。
　　市税务部门负责廉租住房建设、管理有关税收的核减工作。
　　市发改、监察、规划、建设、国土资源、金融、统计、住房公积金中心等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
　　二、申请条件
　　最低收入廉租住房家庭是指家庭人均月收入低于160元、人均住房建筑面积在8平方米以下的家庭。申请廉租住房的家庭(以下简称申请家庭)应当同时具备以下条件：
　　(一)具有本市市区常住户口，且家庭中至少有一人为非农业户口三年以上，其他成员迁入一年以上；
　　(二)申请家庭连续一年领取市区居民最低生活保障金；
　　(三)人均住房建筑面积在8平方米以下(含8平方米)；
　　(四)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
　　申请家庭以公安部门核发的《城镇居民户口簿》为准。因无房而暂落户在单位集体户或者亲友处、符合廉租住房保障条件的申请家庭，视为单独一户；对于婚后无房的夫妻，与父母同住，并且在同一个户口簿内，人均住房建筑面积8平方米以下的，按分户处理。
　　住房面积按实际建筑面积为准。对已拆迁的私有房屋，尚未落实安置住房的，按拆迁安置合同记载的原房屋建筑面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置的房屋建筑面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定。
　　三、办理程序
　　(一)申请
　　申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人。户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
　　申请人应当向户口所在地街道办事处(以下简称受理机关)提出书面申请，并提交下列申请材料：
　　1．民政部门出具的最低生活保障证明；
　　2．申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；
　　3．申请家庭成员身份证和户口簿；
　　4．需要提交的其他证明材料。申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
　　(二)受理
　　受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补齐的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交所在区廉租住房管理部门。
　　(三)审核
　　区廉租住房管理部门接到受理机关移交的申请资料后，应当会同民政等部门予以审核，并在15日内审核完毕。
　　经审核不符合条件的，区廉租住房管理部门应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对区廉租住房管理部门审核结果有异议的，可以向区人民政府或市房产管理部门申诉。
　　(四)公示
　　经区廉租住房管理部门审核符合条件的，应当在申请人户口所在地、居住地或工作单位将审核结果予以公示，也可以通过互联网或其他新闻媒体公示，公示期限为15日。
　　(五)登记
　　经公示无异议或者异议不成立的，由区廉租住房管理部门予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，区廉租住房管理部门应在10日内核实。异议成立的，不予登记，并书面通知申请人，说明理由。
　　(六)保障
　　对于已登记的，由区廉租住房管理部门按照相应的保障方式予以保障。
　　(七)退出
　　享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由区廉租住房管理部门作出取消保障资格的决定，停止发放租赁住房补贴，或者收回承租的廉租住房：
　　1．未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
　　2．家庭人均收入连续一年以上超出廉租住房政策确定的收入标准的；
　　3．因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房政策确定的住房标准的；
　　4．擅自改变房屋用途的；
　　5．将承租的廉租住房转借、转租的；
　　6．连续六个月以上未在廉租住房居住的。
　　区廉租住房管理部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在三个月内退回，在限期内交纳平均市场租金。逾期不退回的，区廉租住房管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
　　四、保障方式和标准
　　保障方式实行货币补贴和实物配租等方式相结合，以货币补贴为主。保障面积标准为已取得保障资格的家庭人均住房建筑面积16平方米。
　　(一)货币补贴。由区廉租住房管理部门向符合条件的申请对象发放租赁住房补贴，租赁住房补贴标准为建筑面积每平方米每月3 ． 5元。
　　实行货币补贴的家庭，应当与区廉租住房管理部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当载明补贴标准、停止补贴的情形及违约责任。租赁住房补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报区廉租住房管理部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，区廉租住房管理部门按照规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
　　(二)实物配租。以收购现有旧住房与新建住房相结合的方式，解决实物配租的房源。新建廉租住房的建筑面积为50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；根据需要也可以相对集中建设，产权归市政府所有。区廉租住房管理部门向符合条件的申请对象提供住房，并在保障面积标准内按建筑面积每平方米每月1元收取租金，超出面积部分按市场租金标准收取。实行实物配租的家庭，应当与区廉租住房管理部门签订《廉租住房租赁合同》。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
　　确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，区廉租住房管理部门可对其发放货币补贴实施保障。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准、保障面积标准和租赁补贴标准实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
　　五、资金来源和管理
　　(一)廉租住房保障资金，实行财政预算安排为主，多渠道筹措的原则。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不低于10 ％ 。
　　廉租住房保障资金由市财政统一筹措。实物配租资金拨付市房管局，用于新建或收购住房；货币补贴资金由市财政部门会同市房管部门按照宛城、卧龙两区的市区城镇居民人口比例分配；高新区的保障资金自行筹措。
　　(二)区廉租住房管理部门根据每年核准的廉租住房保障户数、人口、保障方式和所需资金总额报市房管部门，经核实汇总后送市财政部门，按程序审批后，列入年度财政预算。
　　(三)廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于发放租赁住房补贴和廉租住房的购建、维修、管理等。财政、审计部门要加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督。
　　廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
　　(四)上年度结余的保障资金转入下年继续使用，宛城、卧龙两区保障资金不足部分由其自行筹措。
　　六、处罚措施
　　申请家庭违反本方案规定骗取廉租住房保障的，区廉租住房管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额。情节严重的，可处以1000元以下的罚款。
　　廉租住房管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违、反本方案规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物的，不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　七、本实施方案自公布之日起施行。



财政部


财政部关于开展全国会计人员调查统计工作和建立会计人员信息数据库的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警察部队，铁道部：
为了及时了解和掌握全国会计队伍发展现状和会计人员管理情况，逐步建设一支适应社会主义市场经济发展要求的高素质的会计专业队伍，我部决定对截止1999年12月31日的全国会计人员的基本情况、会计人员管理情况等做一次全面调查统计，并同时开展建立全国会计人员信
息数据库工作。现将经国家统计局设管司函（1999）11号核准备案的有关调查表式及填报说明附发，请按以下要求开展调查统计及信息库的建库工作。
一、调查统计对象
1、持证会计人员：调查统计在国家机关、社会团体、企业、事业单位等所有经济组织（含乡镇企业和农村合作经济组织）中持有正式会计证人员（以下简称“持证人员”）的基本情况。对在上述单位会计岗位工作的无证上岗人员只统计其数量。
会计工作岗位一般是指：会计机构负责人或者会计主管人员，出纳，财产物资核算，工资核算，成本费用核算；财务成果核算，资金核算，往来结算，总帐报表，稽核，会计档案管理，会计电算化及管理会计等。
2、会计教育与科研人员：调查统计在各大中专院校、会计科研机构和会计社团组织中专职从事会计理论研究、会计教学工作的专业人员；会计专业学生人数（含目前在校就读人数及自1977年恢复高考以来会计专业的已毕业人数）。
3、注册会计师从业人员：调查统计会计师事务所及各级注册会计师协会中注册会计师、无注册会计师资格从业人员及注册会计师非执业会员的基本情况。
4、会计管理人员：调查统计在省、地（市）、县和乡级财政部门的会计管理机构中从事会计事务管理工作的人员情况。
5、会计管理工作情况：调查统计县以上（含）财政部门会计管理机构和中央有关部门（指中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队和铁道部，下同）自1990年实行《会计证管理办法（试行）》以来开展会计证管理
、会计人员奖惩、继续教育和高级会计师评审等管理工作阶情况。
二、调查统计时点
本次调查统计各项指标以截止至1999年12月31日的实际人数和情况为准。
三、调查统计工作的组织方法
1、全国会计人员基本情况调查统计和会计人员信息数据库的建立按照现行会计证归口管理渠道进行组织。即除中央有关部门负责组织本部门及所属单位调查统计工作外，各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责组织本地区的调查统计和建库工作。
2、对持证人员的调查统计，可以结合会计证年检考核进行统一组织，以每个持证人员为对象进行信息采集；无证上岗人员数量的统计方法，各地区、各部门可结合各自的实际情况自行确定。
对会计教育与科研人员、会计专业学生、注册会计师从业人员、会计管理人员等的统计工作，各级财政部门和中央有关部门应主动取得各级教育管理部门、会计学会、中华会计函授学校、注册会计师协会等有关单位的配合，分别不同情况组织统计工作。
3、各地区、各部门在进行全面调查统计的同时，要抓一些点，进行典型抽样调查统计，并切实组织好统计资料的填报、收集、核实，数据录入和逐级汇总上报工作。
四、统计报表的填报
1、《持证会计人员基础信息表》（以下简称《信息表》，见附件2）、《持证会计人员基础信息卡》（以下简称《信息卡》，见附件8），由持证人员按要求进行填报。该表（卡）中的各项数据是生成《持证会计人员基本情况调查统计汇总表》（见附件1）以及建立全国会计人员信
息数据库的基础。
无证上岗人员数量由各级财政部门和中央有关部门填入《持证会计人员基本情况调查统计汇总表》（表1）的补充资料项目。
2、《会计教育与科研人员情况统计汇总表》（见附件3）由各大中专院校、会计科研机构和会计学会（含各行业会计社团组织）填报。
3、《会计专业学生情况统计汇总表》（见附件4）由各大中专院校及会计科研机构填报。
4、《注册会计师从业人员情况统计汇总表》（见附件5）由各级注册会计师协会及会计师事务所填报。
5、《全国会计管理机构人员情况统计汇总表》（见附件6）由各省（自治区、直辖市）、地（市）、县、乡四级财政部门会计管理机构填报。
6、《全国会计人员管理工作情况统计汇总表》（见附件7）分别由中央有关部门和省、地（市）、县三级会计管理机构填报，省级会计管理机构汇总；中央有关部门只要求提供本部门开展会计人员管理工作的情况。
五、数据的录入及报送
1、统计数据收集采取分级录入、层层汇总的方式。除中央有关部门单独组织录入汇总外，各地区设置省、地（市）、县三级数据录入汇总点，将统计数据统一录入《会计人员信息数据库软件》，经逐级汇总后上报。《会计人员信息数据库软件》由我部统一设计、下发。该软件的下发
及培训工作将另行部署。
2、为满足不同地区的工作需要，我们将持证会计人员的调查表式分别设计了手工表和机读卡两种形式，表（卡）的指标体系及数据结构完全相同。建库工作具体采用手工录入还是光电阅读器录入方式，请各地区结合实际情况自行确定。
3、请各地区、中央有关部门务必于2000年5月31日前将软盘和根据软盘生成的各《汇总表》报表二套一并上报我部。
4、各计划单列市的统计数据除报省财政厅进行汇总外，请同时报送财政部备案。
六、调查统计报表的印制
1、各《汇总表》表式由各省、自治区、直辖市及中央有关部门随文转发并组织印制工作。
2、《信息表》及填报说明由各省（区、市）财政厅（局）和中央有关部门统一印发。《信息卡》及填涂指导手册请向山东山大欧玛信息产业有限公司订购，联系电话（010）88111602，88111604（带传真），联系人：傅洪涛。
七、加强组织领导
全国会计人员基本情况调查统计以及会计人员信息数据库的建立是一项十分重要的基础性工作，对于提高会计管理工作水平，提高会计人员素质，促进社会主义市场经济的发展都具有十分重要的意义。各地区、各部门要高度重视此次统计工作，切实加强领导，精心细致地做好各环节的
组织工作，保证信息数据库各项数据的真实性和完整性，按时完成统计数据的汇总和上报工作。
此次会计人员调查统计工作的完成情况，将作为对各地区、各部门2000年会计管理工作考核的重要依据。
附件（略）



1999年10月27日