关于印发《博尔塔拉蒙古自治州实施〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉细则》的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
博州政发〔2006〕39号
关于印发《博尔塔拉蒙古自治州实施〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉细则》的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州实施〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉细则》已经自治州第十一届人民政府第二十七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月二十七日
博尔塔拉蒙古自治州实施《新疆维吾尔自治区残疾人
就业保障金征收管理暂行办法》细则
第一条 为加强和规范残疾人就业保障金（以下简称保障金）的征收和管理，进一步做好按比例安排残疾人就业工作，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定》以及自治区人民政府《关于印发〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉的通知》（新政发〔2005〕98号）等法律、法规、规章和政策，结合自治州实际，制定本实施细则。
第二条 保障金是依法向安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。
第三条 用人单位是指自治州行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、中央和自治区驻博机构、其它依法设立的组织机构以及城镇个体工商户。
第四条 各单位应当按照在职职工总人数2%的比例安排残疾人就业，其兴办的社会福利企业中安置的残疾人，可计入本单位残疾人就业人数。
城镇个体工商户也应当承担助残义务，安排残疾人就业。
安排1名盲人或其他重度残疾人就业，按2名计算。
第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当按年度差额人数缴纳保障金，每少安排1名残疾人，按州、县市统计部门公布的上年度职工年平均工资的金额标准计算缴纳。保障金计算公式为：年度应缴纳保障金=（单位在职职工总数×2％－在职残疾职工人数）×上年度本地职工年平均工资。
未安排残疾人就业的城镇个体工商户，按年度依照工商行政管理部门核定营业额的2‰缴纳保障金，其计算公式为：年度应缴纳保障金=（工商行政管理部门核定月营业额×实际经营月数）×2‰。工商行政管理部门应向地税部门提供相关资料。
第六条 各县市残疾人就业服务机构负责核定辖区内安排残疾人未达到规定比例用人单位应当缴纳的保障金数额（阿拉山口口岸由自治州残疾人就业服务机构会同阿拉山口社会发展局核定）。
第七条 保障金征收坚持“属地管理、以征收促进残疾人就业”的原则。各县市（口岸）辖区内财政拨款的机关、团体和事业单位（包括差额拨款事业单位）应当缴纳的保障金，由各县市残疾人就业服务机构（阿拉山口社会发展局）会同同级地税等部门征收；企业、自收自支事业单位、民办非企业单位、城乡其它经济组织和城镇个体工商户应当缴纳的保障金，由县市（口岸）地税部门负责代征。
第八条 保障金每年征收一次。地税部门在征税过程中一并征缴。
第九条 征收保障金原则上按以下程序办理：
㈠ 每年1—2月，用人单位（未安排残疾人就业的城镇个体工商户除外）到县市残疾人就业服务机构（阿拉山口社会发展局）领取《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业审核手册》（以下简称审核手册）。地税部门向残疾人就业服务机构提供所有纳税人和组织的基本情况；统计部门提供上年度本地职工年度平均工资情况；残疾人就业服务机构也可以通过财政、工商及其它有关部门了解用人单位的基本情况用于核定，有关部门应当配合，予以协助。
㈡ 每年3—4月，残疾人就业服务机构对用人单位上年度安排残疾人就业情况进行审核。单位应持经法定代表人签章的审核手册、残疾职工名单、残疾职工身份证（复印件）和残疾人证（复印件），以及与残疾职工签订的1年以上劳动合同（复印件）或聘用协议（复印件）等，到当地残疾人就业服务机构审核认定；安排了残疾人就业的城镇个体工商户应当持经营者或主持经营者签章的审核手册、个体工商户营业执照（复印件）、税务登记证（复印件）、所雇用（即请帮手带学徒）残疾人的身份证（复印件）和残疾人证（复印件），以及同残疾人签订的1年以上劳动合同或聘用协议（复印件）等，到当地残疾人就业服务机构接受审核认定。
阿拉山口口岸各用人单位由自治州残疾人就业服务部会同阿拉山口社会发展局审核认定。
逾期拒不参加审核的，按未安排残疾人就业计算，并征收保障金。
㈢ 每年5—6月，各县市残疾人就业服务机构（阿拉山口社会发展局）应当向同级地税部门提供审核认定表等相关资料，同时报州残疾人就业服务机构备案。地税部门根据当地残疾人就业服务机构核定的用人单位应当缴纳的保障金数额征收保障金。对未按时足额缴纳保障金的用人单位，残疾人就业服务机构、地税部门应当及时催报催缴。
州直财政拨款的机关、团体和事业单位（包括差额拨款的事业单位）应当缴纳而拒不缴纳保障金的，由博乐市残疾人就业服务机构向州财政部门提供相关资料，财政部门于当年10月份实施代扣。州财政代扣的保障金全额返还市财政国库，市财政按规定比例上缴各级财政国库。
第十条 税务部门代征保障金统一使用《中华人民共和国税收通用缴款书》。税务部门使用税务票据按照税务部门票据管理规定执行。
第十一条 财政拨款的机关、团体和事业单位（包括差额拨款事业单位）缴纳保障金，从单位预算经费或收支节余中列支；企业、自收自支事业单位、民办非企业单位和城乡其它经济组织缴纳保障金，从管理费中列支。
第十二条 各相关部门要加大宣传力度，采取编发宣传资料，通过报刊、电视和地税征收服务大厅电子屏幕滚动宣传等形式，大力宣传国家、自治区及自治州关于按比例安排残疾人就业和保障金征收管理相关法律法规和文件精神，营造良好的社会氛围，确保按比例安排残疾人就业和保障金征收管理工作顺利实施。
第十三条 各县市地税部门代征的保障金按以下比例就地缴入各级国库：自治区级15%（包括统一向自治区地税局拨付的5%的代征手续费），州级15%，县市级70%；阿拉山口口岸代征的保障金统一缴入州财政国库。
第十四条 地税部门向国库缴税时，填制《中华人民共和国税收通用缴款书》，预算科目填列政府预算收支科目“基金预算收支科目”第87类第8704款“残疾人就业保障金收入”；在办理缴库手续时，预算级次分别填写“自治区级15%”、“自治州级15%”和“县市级70%”，收款国库分别填写“自治区金库”、“自治州金库”和“县市金库”。
第十五条 对因停产、停业、严重亏损缴纳保障金确有困难的用人单位，经审核，可以根据国家和自治区有关规定给予减免照顾。
申请减免保障金的用人单位，应当凭有关证明材料向财政部门和残疾人联合会提出书面申请，并填写《残疾人就业保障金减免审批表》，经财政部门和残疾人联合会审核后，用人单位持财政部门和残疾人联合会同意减缴或免缴的批复文件，到残疾人就业服务机构办理有关手续。
第十六条 减免保障金的相关事宜严格执行自治区财政厅和自治区残疾人联合会文件规定。
第十七条 中央所属单位申请减免保障金照顾，按照财政部、中国残疾人联合会有关规定执行。
第十八条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位和未安排残疾人就业的城镇个体工商户，应当在每年6月底前足额缴纳当年保障金。逾期不缴纳或不足额缴纳保障金的，从欠缴之日起，按日加收5‰滞纳金。滞纳金并入保障金。
第十九条 对虚报残疾职工人数以逃避缴纳保障金或者拒不缴纳保障金的，根据《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定》，由自治州人民政府委托残疾人联合会予以行政处罚。在实施行政处罚时，应当责令其限期缴纳保障金和滞纳金。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十一条 州、县市地税部门应会同财政、审计部门和残疾人联合会定期对保障金的征收、管理、使用情况进行监督检查。
第二十二条 征收机关和代征机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 保障金的使用管理和财务管理严格按照自治区有关规定执行。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。
第二十五条 本实施细则具体应用中的问题由自治州财政局、地税局、残疾人联合会在各自职责范围内负责解释。
淄博市化学事故应急救援办法
山东省淄博市人民政府
淄博市化学事故应急救援办法
淄政发[1996]118号
第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 应急救援
第四章 奖 惩
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为在化学事故发生时迅速、有效地进行应急救援，减少事故危害，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 化学事故应急救援是指化学危险物品由于各种原因造成或可能造成众多人员中毒及其他较大社会危害时，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。
化学事故应急救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位外危害区域的社会救援。
第三条 化学事故应急救援应贯彻预防为主，防救结合的方针，实行统一指挥，军地结合，分级负责，区域为主，密切配合，单位自救和社会救援相结合的原则。
第四条 凡在本市行政区域内从事生产、储存、经营、运输和使用化学危险品以及担负化学事故救援任务的单位和个人，均应遵守本办法。
第二章 机构与职责
第五条 市、区县人民政府分别成立化学事故应急救援领导机构和指挥中心，组建有关部门参加的化学事故应急救援网络，指挥中心日常工作由人防部门负责。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关化学事故预防与应急救援的法规、规章和政策；
（二）对化学事故危害进行预测，制定化学事故应急救援预案，为救援行动的指挥、决策提供依据；
（三）组建化学事故应急救援专家组，为领导决策和化学事故应急救援提供技术指导与服务；
（四）进行化学事故应急救援知识的普及教育，组织训练化学事故应急救援专业队伍；
（五）监督化学事故应急救援队伍的建设及装备、器材、物资、经费的使用和管理情况；
（六）设立化学事故报警电话，配备值班人员；
（七）组织本行政区域内化学事故的预防和应急救援；
（八）协助有关部门对化学事故进行调查，核发事故通报。
第六条 齐鲁石油化工公司厂区、张店区东部（含市高新技术产业开发区东部）为市重点化工区域，由齐鲁石油化工公司、市石油化学工业公司分别组建重点化工区域化学事故应急救援指挥部，在市人防部门统一领导下，负责本区域的化学事故应急救援工作。
各区县人民政府可根据本地实际情况划定本辖区的重点化工区域，组建相应的指挥机构。
第七条 重点化工区域的街道办事处、乡镇人民政府负责制定本辖区化学事故应急救援预案，在发生化学事故时，组织群众防护或撤离。
第八条 石油化工、医药、冶金、纺织、轻工、物资、公用事业、交通运输等行业的化学事故应急救援工作由该竹业主管部门负责。其主要职责是：
（一）确定生产安全部门或指定有关部门负责化学事故应急救援的准备工作，并予以检查落实；
（二）制定本系统预防化学事故的制度和技术措施；
（三）组织、督促本系统开展化学事故预防和应急救援知识的教育工作；
（四）组织和指导所属单位的化学事故自救，参与社会应急救援工作。
第九条 生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品单位的化学事故应急救援工作由该单位负责。其主要职责是：
（一）制定本单位化学危险物品安全管理制度和化学事故应急救援预案；
（二）按单位职工总数百分之一至百分之三的比例组建化学事故应急救援队伍（最少不得低于20人），担负本单位化学事故囱救或支援外单位化学事故救援任务；
（三）负责本单位的化学事故应急救援队伍的专业训练，开展职工岗位化学事故自救、互救培训和宣传教育工作；
（四）配备必要的防护、救援器材和设备，在化学危险物。品重点目标的危险部位设置相应的监测、报答装置，指定专人定期检查和维护，确保报警装置、救援器材处于完好状态；
（五）组织指挥化学事故应急救援队伍对本单位的化学事故进行自救，负责发布本单位应急救援警报信号；
（六）每年年初向主管部门和所在地区人防部门报告本单位储存化学危险物品的品种、数量及化学事故应急救援的准备工作情况，及时报告增加或转产的主要化学物品品种；
（七）事故发生时，协助街道办事处、乡镇人昂政府做好厂区周围居民的防护或撤离；
（八）配合有关部门及时查清事故原因及受损情况。
第十条 担负化学事故应急救援任务的各部门应组建相应的化救队伍，进行相应训练及预演，并在指挥中心统一指挥下承担以下任务：
（一）军分区负责制定与地方配套的化学事故应急救援方案，协调驻军和组织指挥民兵参加救援工作。
（二）公安部门负责迅速控制危害源，营救受害人员，扑灭火灾，并进行洗消；负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制；负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序。
（三）环保部门负责组织监测队伍，测定事故的危害范围和危害程度。
（四）卫生部门负责化学事故伤害人员的抢救治疗工作
（五）交通运输部门负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物资。
（六）邮电部门负责组织通信队伍，保障救援的通信畅通。
（七）气象部门负责提供与化学事故应急救援有关的气象参数。
（八）新闻部门负责宣传有关化学事故预防与应急救援的法规、规章和政策。
第十一条企业化救队伍的有关装备器材由企业自行解决；市、区县化救训练经费由同级财政部门在由政府负担的人防经费中列支。
第三章 应急救援
第十二条 任何单位和个人在发现化学事故时，应迅速、准确地向所在地化救指挥中心和消防部门报警。事故单位在报警的同时应立即采取措施控制危害源，组织化救队伍自救。
第十三条 化救指挥中心接到化学事故报警后，应视情组织补境检测队伍赴现场测定事故的危害区域、化学危险物品的性质及危害程度。
消防部门接到化学事故的报警后，应迅速赶赴现场实施救援。
重点化工区域的联防救援队伍在接到报警后，应按预案要求，及时赶赴现场实施救援。
发生化学事故单位应提供必要的资料。
第十四条 在救援过程中，对危害较大，需要其他社会力量救援的化学事故，由市指挥中心组织实施社会救援。
第十五条 市、区县化救指挥中心在实施救援时有权调动本辖区内的各种应急救援队伍、设备和物资，各种救援队伍接到指令后，应迅速实施救援。
第十六条 在运输过程中发生的化学事故按就近救援的原则，由事故所在地化救指挥中心组织救援。
第十七条化学事故应急救援中支援单位所耗的费用，由事故单位负责补偿。
第四章 奖 惩
第十八条 在化学事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。
第十九条 因参加应急救援受伤、致残和牺牲的人员、其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残和牺牲的规定办理。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由市、区县人民政府按管理权限对直接责任人和单位负责人给予相应的行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。
（一）未按规定要求做好化学事故应急救援准备工作或擅自动用、损坏救援物资、装备，化救指挥屯心提出整改意见，拒不整改的；
（二）在化学事故应急救援工作中，隐瞒事实真相，谎报实情，导致救援工作失误，造成严重后果的，以及在救援行动中借故逃避，临阵脱逃的；
（三）拒不执行化救指挥中心通知、指示、命令的；
（四）化救工作人员因擅离职守，延误救援时机，造成严重后果的。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由淄博市人民防空办公室负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
淄博市人民政府