法律资料网-法律资料免费资源平台

您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家商检局关于修订《种类表》商品编码和品名的通知

时间:2024-07-09 13:11:30 来源: 法律资料网 作者：法律资料网 阅读：9214
下载地址: 点击此处下载

国家商检局关于修订《种类表》商品编码和品名的通知

国家商检局


国家商检局关于修订《种类表》商品编码和品名的通知


（国检务〔１９９６〕３５号　一九九六年二月十七日）

各直属商检局：

　　根据海关总署９６版《海关统计商品目录》的变化情况，国家商检局对现行《种类表》编码和品名进行了修订，同时编制了“《种类表》修订部分Ｈ．Ｓ编码转换对照表”（参见附件一），现将该表及“《种类表》修订说明”（参见附件二）印发你们，并就有关问题通知如下：

　　１、此次修订《种类表》，只是根据《海关统计商品目录》编码变化，对现行《种类表》的编码和品名做相应改变，商品范围未发生改变。自今年４月１日起，各地商检机构应按修订后的《种类表》受理报验、进行统计和检验管理。商品归类中遇有疑点，请查阅９６版《协调制度》原文或９６版《海关统计商品目录》。

　　２、鉴于此次修订工作并未改变商品范围，且各局目前尚存有相当数量的《种类表》。因此，修订后的《种类表》不再重新印制，而采用远程通讯方式传送各直属局。请各直属局收到文件后３日内用远程通讯从国家局统计处的计算机中自取（《种类表》的文件名为９６ＺＬＢ．ＬＺＨ）。

　　３、各地商检机构应向有关外贸单位做好宣传工作，并主动与当地海关联系，沟通修订情况，以使修订后的《种类表》的海关监管工作得到落实，减少和杜绝漏报验情况的发生。

　　附件一、《种类表》修订部分Ｈ．Ｓ编码转换对照表

　　　　二、《种类表》修订说明

附件一：

　　　　　　　　 《种类表》修订部分Ｈ．Ｓ编码转换对照表

────┬────┬──────────────────────────

商品编码│检验类别│　　　　 现行《种类表》对应编码

────┼────┼──────────────────────────

02071100│　Ｂ　 　│0207010

────┼────┼──────────────────────────

02071200│　Ｂ　 　│02072100

────┼────┼──────────────────────────

02071300│　Ｂ　　 │ex02073900

────┼────┼──────────────────────────

02071400│　Ｂ　 　│02074100　ex02075000

────┼────┼──────────────────────────

02072500│　Ｂ　 　│02072200

────┼────┼──────────────────────────

02072600│　Ｂ　 　│ex02073900

────┼────┼──────────────────────────

02072700│　Ｂ　　 │02074200　ex02075000

────┼────┼──────────────────────────

02073210│　Ｂ　 　│02071020

────┼────┼──────────────────────────

02073220│　Ｂ　　 │02071030

────┼────┼──────────────────────────

02073310│　Ｂ　 　│02072310

────┼────┼──────────────────────────

02073320│　Ｂ　 　│02072320

────┼────┼──────────────────────────

02073330│　Ｂ　 　│02072330

────┼────┼──────────────────────────

02073400│　Ｂ　 　│02073100　ex02075000

────┼────┼──────────────────────────

02073500│　Ｂ　　 │ex02073900

────┼────┼──────────────────────────

02073600│　Ｂ　　 │02074300　ex02075000

────┼────┼──────────────────────────

04051000│　Ｂ　　 │ex04050000

────┼────┼──────────────────────────

04052000│　Ｂ　 　│ex04050000

────┼────┼──────────────────────────

04059000│　Ｂ　　 │ex04050000

────┼────┼──────────────────────────

07129090│　Ｂ　 　│07121000　07129090

────┼────┼──────────────────────────

07142030│　Ｂ　　 │ex20089990

────┼────┼──────────────────────────

08011100│　Ｂ　　 │ex08011000

────┼────┼──────────────────────────

08011900│　Ｂ　　 │ex08011000

────┼────┼──────────────────────────

08013100│　Ｂ　　 │ex08013000

────┼────┼──────────────────────────

08013200│　Ｂ　　 │ex08013000

────┼────┼──────────────────────────

08071100│　Ｂ　　│08071010

────┼────┼──────────────────────────

08071910│　Ｂ　　│08071020

────┼────┼──────────────────────────

08071990│　Ｂ　 　│08071090

────┼────┼──────────────────────────

08105000│　Ｂ　 　│ex08109090

────┼────┼──────────────────────────

08109090│　Ｂ　 　│ex08109090

────┼────┼──────────────────────────

09019010│　Ｂ　　 │09013000

────┼────┼──────────────────────────

12122010│　Ｂ　 　│12122010　ex20089990

────┼────┼──────────────────────────

12122020│　Ｂ　 　│12122020　ex20089990

────┼────┼──────────────────────────

12122090│　Ｂ　 　│12122090　ex20089990

────┼────┼──────────────────────────

15200000│　ＡＢ　 │15201000　15209000

────┼────┼──────────────────────────

16023210│　Ｂ　 　│ex16023910

────┼────┼──────────────────────────

16023290│　Ｂ　 　│ex16023990

────┼────┼──────────────────────────

16023910│　Ｂ　 　│ex16023910

────┼────┼──────────────────────────

16023990│　Ｂ　 　│ex16023990

────┼────┼──────────────────────────

17021100│　Ｂ　 　│ex17021000

────┼────┼──────────────────────────

17021900│　Ｂ　 　│ex17021000

────┼────┼──────────────────────────

18069000│　Ｂ　　 │18069000　ex19011000　ex19012000　ex19019000

────┼────┼──────────────────────────

19011000│　Ｂ　 　│ex19011000

────┼────┼──────────────────────────

19012000│　Ｂ　 　│ex19012000

────┼────┼──────────────────────────

19019000│　Ｂ　　 │ex19019000

────┼────┼──────────────────────────

19042000│　Ｂ　　 │ex19049000

────┼────┼──────────────────────────

19049000│　Ｂ　 　│ex19049000

────┼────┼──────────────────────────

20059090│　Ｂ　 　│20053000　20059090

────┼────┼──────────────────────────

20089990│　Ｂ　 　│ex20089990

────┼────┼──────────────────────────

21011100│　Ｂ　 　│ex21011000

────┼────┼──────────────────────────

21011200│　Ｂ　　 │ex21011000

────┼────┼──────────────────────────

21069020│　Ｂ　　 │ex22081000

────┼────┼──────────────────────────

21069090│　Ｂ　　 │ex21069090

────┼────┼──────────────────────────

22086000│　Ｂ　 　│ex22089000

────┼────┼──────────────────────────

22087000│　Ｂ　　 │ex22089000

────┼────┼──────────────────────────

22089000│　Ｂ　 　│ex22089000

────┼────┼──────────────────────────

23067000│　Ｂ　 　│ex23069000

────┼────┼──────────────────────────

23069000│　Ｂ　 　│ex23069000

────┼────┼──────────────────────────

25132000│　Ｂ　 　│25132100　25132900（注：25132900商品除外）

────┼────┼──────────────────────────

28352900│　Ａ　　 │28352100　28352900

────┼────┼──────────────────────────

32061110│　Ｂ　 　│ex32061010

────┼────┼──────────────────────────

32061190│　Ｂ　 　│ex32061010

────┼────┼──────────────────────────

32061900│　Ｂ　　 │32061090

────┼────┼──────────────────────────

33021010│　Ｂ　　 │ex33021000　ex21069090

────┼────┼──────────────────────────

33021090│　Ｂ　 　│ex33021000　ex22081000

────┼────┼──────────────────────────

38231100│　Ｂ　 　│15191100

────┼────┼──────────────────────────

38231200│　Ｂ　 　│15191200

────┼────┼──────────────────────────

38231300│　Ｂ　 　│15191300

────┼────┼──────────────────────────

38231900│　Ｂ　 　│15191900

────┼────┼──────────────────────────

38237000│　Ｂ　 　│15192000

────┼────┼──────────────────────────

44034100│　Ａ　 　│44033100

────┼────┼──────────────────────────

44034910│　Ａ　 　│44033310

────┼────┼──────────────────────────

44034990│　Ａ　 　│44033200　44033390　44033400　44033500

────┼────┼──────────────────────────

44039990│　Ａ　 　│ex44039990

────┼────┼──────────────────────────

44072400│　Ａ　 　│44072300

────┼────┼──────────────────────────

44072500│　Ａ　　 │ex44072190

────┼────┼──────────────────────────

44072600│　Ａ　 　│ex44072190

────┼────┼──────────────────────────

44072990│　Ａ　 　│ex44072190　44072200　ex44079990

　　　　│　　　　│（注：44072200商品除外）

────┼────┼──────────────────────────

44079990│　Ａ　 　│ex44079990

────┼────┼──────────────────────────

44083110│　Ａ　 　│ex44082010　ex44089010

────┼────┼──────────────────────────

44083120│　Ａ　 　│ex44082020　ex44089020

────┼────┼──────────────────────────

44083190│　Ａ　 　│ex44082090　ex44089090

────┼────┼──────────────────────────

44083910│　Ａ　 　│ex44082010　ex44089010

────┼────┼──────────────────────────

44083920│　Ａ　 　│ex44089020　ex44082020

────┼────┼──────────────────────────

44083990│　Ａ　 　│ex44082090　ex44089090

────┼────┼──────────────────────────

44089010│　Ａ　 　│ex44089010

────┼────┼──────────────────────────

44089020│　Ａ　　 │ex44089020

────┼────┼──────────────────────────

44089090│　Ａ　 　│ex44089090

────┼────┼──────────────────────────

44121300│　ＡＢ　 │44121100　ex44121200

────┼────┼──────────────────────────

44121400│　ＡＢ　 │ex44121200

────┼────┼──────────────────────────

44122200│　ＡＢ　 │ex441212100　ex44122900

　　　　│　　　　│（注：现行编码44122900商品出口除外）

────┼────┼──────────────────────────

44122300│　ＡＢ　 │ex44122100　ex44122900　ex44129100

　　　　│　　　　│（注：现行编码44122900，44129100商品出口除外）

────┼────┼──────────────────────────

44122900│　Ａ　 　│ex44122900

────┼────┼──────────────────────────

44129200│　ＡＢ　 │ex44122100　ex44122900

　　　　│　　　　│（注：现行编码44122900商品出口除外）

────┼────┼──────────────────────────

44129300│　ＡＢ 　│ex44122100　ex44129100

　　　　│　　　　│（注：现行编码44129100商品出口除外）

────┼────┼──────────────────────────

52052600│　Ｂ　　 │ex52052500

────┼────┼──────────────────────────

52052700│　Ｂ　 　│ex52052500

────┼────┼──────────────────────────

52052800│　Ｂ　　 │ex52052500

────┼────┼──────────────────────────

64021200│　Ｂ　　 │64021100　ex64029100

────┼────┼──────────────────────────

64029100│　Ｂ　　 │ex64029100 ex64029900

────┼────┼──────────────────────────

64029900│　Ｂ　　 │ex64029900

────┼────┼──────────────────────────

64031200│　Ｂ　　 │64031100　ex64039100　ex64035100

────┼────┼──────────────────────────

64035100│　Ｂ　　 │ex64035100　ex64035900

────┼────┼──────────────────────────

64035900│　Ｂ　　 │ex64035900

────┼────┼──────────────────────────

64039100│　Ｂ　 　│ex64039100　ex64039900

────┼────┼──────────────────────────

64039900│　Ｂ　　 │ex64039900

────┼────┼──────────────────────────

72015000│　ＡＢ　 │72013000　72014000（注：72014000商品除外）

────┼────┼──────────────────────────

72081000│　Ａ　 　│ex72081100　ex72081200　ex72081300　ex72081400

　　　　│　　　　│ex72082100　ex72082200　ex72082300　ex72082400

────┼────┼──────────────────────────

72082500│　Ａ　 　│ex72081100　ex72081200　ex72082100　ex72082200

────┼────┼──────────────────────────

72082600│　Ａ　 　│ex72081300　ex72082300

────┼────┼──────────────────────────

72082700│　Ａ　 　│ex72081400　ex72082400

────┼────┼──────────────────────────

72083600│　Ａ　 　│ex72081100　ex72082100

────┼────┼──────────────────────────

72083700│　Ａ　　 │ex72081200　ex72082200

────┼────┼──────────────────────────

72083800│　Ａ　 　│ex72081300　ex72082300

────┼────┼──────────────────────────

72083900│　Ａ　 　│ex72081400　ex72082400

────┼────┼──────────────────────────

72084000│　Ａ　 　│ex72083100　ex72083200　ex72083300　ex72083400

　　　　│　　　　│ex72083500

不分页显示　　　总共3页　　1 [2] [3]

　　下一页

下载地址: 点击此处下载

关于印发《金融业务基本规章制定程序规定（试行）》的通知

中国人民建设银行


关于印发《金融业务基本规章制定程序规定（试行）》的通知
中国人民建设银行



人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，中国人民保险公司：
为使金融业务基本规章制定工作程序化、科学化、规范化，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《保险企业管理暂行条例》、《行政法规制定程序暂行条例》和国务院《法规、规章备案规定》，中国人民银行总行制定了《金融业务基本规章制定程序规定（试行）》。该规定已
于1991年2月22日经中国人民银行行长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻学习，并于1991年7月1日起执行。

附件：金融业务基本规章制定程序规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为使金融业务基本规章制定工作程序化、科学化、规范化，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《保险企业管理暂行条例》、《行政法规制定程序暂行条例》和国务院《法规、规章备案规定》，特制定本规定。
第二条 编制金融业务基本规章立法规划和计划，起草、论证、复核、审定、发布、修正、废止及解释金融业务基本规章，应当按照本规定办理。
第三条 中国人民银行各司局、中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司参加与其有关的金融业务基本规章的起草工作。
中国人民银行条法司（简称条法司，下同）为金融业务基本规章制定工作的组织协调部门。
第四条 本规定所称金融业务基本规章（简称规章，下同），指中国人民银行为行使国务院赋予的领导和管理全国金融事业的职责，根据法律和行政法规制定或批准的，调整金融业管理及金融活动中发生的社会关系的行为规范的总称。
第五条 中国人民银行省级分行按照总行授权拟订的适用于本辖区的规章，应当报中国人民银行审查批准。
专业银行总行拟订的适用于本系统的各种存款、贷款办法，储蓄章程，利率规定以及对金融全局有影响的或者涉及其他专业银行业务范围的规章，中国人民保险公司拟订的基本保险条款和保险费率等项规章，须报中国人民银行审查批准。
第六条 中国人民银行、中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司发布的有关内部具体工作制度、文件，对具体事项的布告、公告以及行政处理决定，不适用本规定。
第七条 由中国人民银行主办、与国务院其他部门联合制定的规章，按照本规定的程序办理。
第八条 规章的名称为“规定”、“办法”、“章程”、“实施细则”、“条款”。对某一方面的金融活动作部分或比较全面的规定，称“规定”；对某一项金融活动作比较具体的规定，称“办法”、“章程”、“实施细则”；规定某一项金融活动所适用的格式合同文本，称“条款”
。
第九条 起草和制定规章的原则：
一、符合宪法、法律、行政法规的有关规定；
二、坚持四项基本原则，坚持改革开放，符合党和国家的路线、方针、政策；
三、符合我国国情，从实际出发，实事求是；
四、坚持群众路线，贯彻民主集中制原则；
五、要与金融业务的发展相适应。

第二章 编制规章制定五年规划和年度计划
第十条 中国人民银行根据我国金融改革和金融事业发展的需要，编制指导性的规章制定五年规划和年度计划。
五年规划。由条法司在中国人民银行确定的金融法规体系的基础上，结合中国人民银行各司局、中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司的规章制定建议，拟定草案，报中国人民银行行长办公会议（简称行长办公会议，下同）审定。
年度计划。由中办民银行各司局、中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司根据五年规划，在上年度十一月底以前提出，经条法司汇总平衡，拟定草案，报行长办公会议审定。
第十一条 五年规划和年度计划由条法司负责组织执行。在执行过程中，条法司可以根据形势发展的需要，提出调整建议，报行长办公会议审定或行长、主管副行长审批。
对于中国人民银行各司局、中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司未列入年度计划，而又必须制定的规章，由条法司汇总，报行长办公会议或行长、主管副行长审批后，作为年度计划的补充。

第三章 规章起草、论证和复核、审定
第十二条 根据规章制定五年规划和年度计划的要求，中国人民银行各司局负责起草其主管业务范围内的规章；规章内容涉及两个或两个以上司局的，起草工作主办单位由行长或主管副行长指定。
中国人民银行省级分行为起草适用于本辖区的规章的主办单位。专业银行总行、中国人民保险公司为起草适用于本系统的规章的主办单位。
第十三条 起草规章应包括规章草案和该草案有关情况和问题的说明。
规章草案的内容应包括制定的依据和宗旨、适用范围、权利义务主体、具体规范、奖惩办法、解释权、施行日期等。起草说明的内容主要包括立法目的和依据、立法指导思想和原则、起草过程、需要说明的问题等。
第十四条 规章的内容应当用条文表达，冠以“第×条”字样，每条可以分为款、项、目。款不冠数字，错二字书写，项冠以一、二、三等数字，目冠以（一）、（二）、（三）等数字。规章条文较多的可以分章、分节。整个内容应当结构严谨、条理清楚、概念明确、文字简练规范。


第十五条 在起草规章过程中，主办单位应当征求有关部门的意见。对于涉及其他部门的业务或者与其他部门关系密切的规章，应当与有关部门协商一致；经过协商不能取得一致意见的，应当在规章草案送审时，将不同意见一并提出并说明情况和理由。
第十六条 起草规章，应当注意与现行规章的衔接和协调。对同一事项，如果作出与其他规章不一致的规定，应当在报批时专门说明情况和理由。
第十七条 起草规章，应当对现行内容相同的规章进行清理。如果新的规章将取代现行的规章，必须在草案中写明予以废止规章的名称。
第十八条 主办单位在完成规章起草工作后，应组织有关人员进行论证。 综合性规章论证的组织工作由条法司负责。
第十九条 规章草案定稿后，由主办单位的负责人签署送审报告，连同送审稿、起草说明一并送条法司复核。条法司可以组织有关单位对送审的规章草案进行会审。在复核或会审中发现规章草案送审稿中有下列情况之一的，由主办单位予以修改。
一、体例和内容结构不符合本规定第十三条、第十四条要求的；
二、意见分歧较大，需作调整的；
三、内容与法律、行政法规相矛盾的；
四、内容不明确，适用性、可操作性不强的。
第二十条 由中国人民银行各司局起草的规章经复核或会审后，由条法司报行长办公会议审议。审议时由主办单位负责人作起草说明。
经行长办公会议审议，提出重大问题或需作较大修改的规章草案送审稿，由主办单位根据行长办公会议的意见进行修改，修改后，再提交行长办公会议审定。
第二十一条 中国人民银行省级分行草拟的地方性规章，专业银行总行、中国人民保险公司草拟的适用于本系统的规章，由条法司会同有关业务司局复核后，报行长或主管副行长审定。

第四章 规章发布
第二十二条 中国人民银行各司局起草的规章，经行长办公会议审议通过后，由行长签署中国人民银行令（简称发布令）发布。
规章发布令包括序号、规章名称、通过形式和日期、生效日期、发布机和签署人等项内容。
规章应自发布之日起30日内报国务院备案。
规章发布以及向国务院备案事宜由条法司统一归口办理。
第二十三条 中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司拟订的规章，经中国人民银行行长或主管副行长审定批准后，授权有关中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司发布。发布形式由中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司决定
。
前款规章发布后20日内由起草单位将规章文本、起草说明等有关材料一式三十份送条法司，以向国务院备案。
第二十四条 中国人民银行令及规章印少量文本，供有关单位和部门存档备查。涉及金融全局或面向社会的规章应在《金融时报》全文刊载。
第二十五条 规章的外文正式译本，由条法司或规章起草主办单位负责审定。

第五章 规章的修改、废止与解释
第二十六条 现行规章有下列情况之一的应予修改：
一、因政策调整、有必要增减内容的；
二、因有关法规的修正，应相应修改的；
三、同一事项在二个以上规章中规定，不必要分别存在的。
现行规章修改的程序，按照本规定第三章的有关规定办理。
第二十七条 现行规章有下列情况之一的，应予废止：
一、规章规定的事项已执行完毕，无继续施行必要的；
二、规章因有关法规的废止或修正以至其失去立法依据的；
三、同一事项已被新规章规定，并发布施行的。
第二十八条 现行规章的废止，由规章起草主办单位提出意见，经条法司复核后，报行长或主管副行长批准，以行发文件的形式公布。
第二十九条 对现行规章的解释，按下列程序办理：
一、规章解释权属中国人民银行的，由规章起草的主办单位提出解释意见，经条法司复核后报经行长或副行长审批，以行发文件的形式予以解释。
二、规章授权中国人民银行各司局、中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司进行解释的，可由其以文件形式予以解释。
解释单位应在发文后15日内将解释文件副本一式十份送条法司备案。

第六章 附 则
第三十条 中国人民银行向国务院提出行政法规的立法建议或者向国务院建议提请全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会审议的法律立法建议，由行长或主管副行长签署，报送国务院。
第三十一条 国务院委托中国人民银行代拟法律、行政法规草案的起草工作，参照本规定的有关程序进行。条法司参加或负责组织起草工作。
代拟的法律草案和行政法规草案经行长办公会议审定后，由行长或主管副行长签署报送国务院。
第三十二条 全国人民代表大会常务委员会、国务院及国务院各部委（局）送中国人民银行征求意见的法律、行政法规、规章草案，由条法司组织有关部门提出修改意见。
对法律和行政法规草案的修改意见，由总行函复；对规章草案的修改意见，以条法司名义代总行函复。
第三十三条 经国务院授权中国人民银行发布的行政法规，由中国人民银行行长签署发布令公布。并在《金融时报》上全文刊载。
第三十四条 授权中国人民银行解释的法律和行政法规，比照本规定第二十九条规定的程序，承办解释工作。
第三十五条 中国人民银行省级分行、专业银行总行、中国人民保险公司根据规章制定的具体业务制度、办法，应在发布实施后30日内将副本一式十份送条法司备案。
第三十六条 本规定解释权属中国人民银行。
第三十七条 本规定自1991年7月1日起施行。




1991年7月1日
浅析民事诉讼中证人出庭难的原因及对策

李晓燕


科学的审判方式和质证程序的特点是在庭审中对所有的证据予以积极主动的核实和对质。这就要求证人要出庭作证并接受当事人的质询。《中华人民共和国民事诉讼法》第七十条规定：凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条规定：证人应当出庭作证，接受当事人的质询。然而尽管法律作了这方面的规定，但是，证人出庭难一直困扰着当事人和审判人员,在审判实践中由于证人的出庭率低，证人作证制度几乎已成为空谈，而控辩式的庭审方式，要求有话讲在法庭，有证举在法庭，事实查清在法庭，是非辨明在法庭，裁决公开在法庭。证人不出庭使这种庭审方式流于形式，不能充分发挥当庭质证的作用，不利于查清案件事实。因必须到庭的证人不出庭而使当事人的合法权益保护得不到保护,从而影响法院公正形象的事情屡见不鲜,因此证人出庭难是我国民事诉讼无法回避的问题，也是亟待解决的问题。,解决证人出庭难对案件的正常审理,维护法院的公正形象具有重要意义。那么证人出庭难的原因有哪些呢?笔者认为主要有以下几个方面：
1.传统的职权主义审判方式所造成的影响,。传统审判方式中在一定程度上卸载了证人出庭作证的义务，法官包揽证据的收集，庭下调查并认证的做法很普遍，证人不出庭，法官也可以在庭外向证人询问有关情况，这种做法已为人们所熟悉,而新的审判方式还不为人们普遍熟知,因此有些证人认为,与其出庭作证耽误了自己的时间,不如坐在家中等法官来取证,或者写一份书面的证词省事。
2.证人的法制观念不强。虽然法律规定证人出庭作证是公民的法定义务,但是由于法律的宣传深度不够,证人对此并不了解,特别是农村的村民,认为自己不出庭作证并没有违法,别人打官司与自已没有关系。另外受传统的“事不关已，高高挂起”思想的影响，因此证人都不想、不愿出庭作证。
3.碍于情面。民事案件处理的大多是处理的邻里纠纷、熟人之间的民事纠纷，因此原、被告与证人之间大多是亲友、邻居、同事、等关系，彼此关系都比较熟悉，碍于情面，怕出庭作证后影响今后与原、被告之间的关系，得罪其中一方。因此在审判实践中经常出现，证人出具给原告的书面证言是有利于原告的证词，出具给被告的书面证言中则是有利于被告的证词，使得案件事实无法查清，影响了案件的公正审理。
4.怕打击报复。在审判实践中经常会出现，证人在法庭上作证结束，刚出法庭即遭到对其不利一方的亲属的围攻、谩骂、纠缠甚至遭到殴打，虽然法庭一般 均能作出及时的处理，但给证人心理造成了很大的精神伤害。有些证人甚至在作证后长期遭受当事人的亲属的辱骂、名誉上的损毁，即使经过有关部门的处理，但效果也不理想，因此出于明哲保身的想法，证人不但不愿出庭作证，甚至连书面证言也不肯出具。
针对上述原因，笔者认为应从以下几个方面解决证人出庭难的问题：
1.加大对新的庭审方式的宣传力度，使人们对这种科学的庭审方式有所了解。如选择典型案例在电视台播放，使整个庭审程序都呈现在观众的面前，通过审判人员的解说，让人们认识到证人出庭作证有利于案件的公正审理的同时也使这种新的庭审方式为人们所熟悉，从而根除旧的庭审方式所产生的影响。
2.加强法制宣传教育,加强思想道德教育，摒弃不健康的传统思想,使证人明白出庭作证是对国家尽义务。法律秩序是靠人来维持的，由于法律是以强制形式规范行为的手段，只能解决“不敢”、“不准”的问题，却无法解决“不想”、“不愿”的问题，也就是说，法治难以触及人的思想问题,因此只有通过深入广泛的法律宣传及思想道德教育,使人们了解到出庭作证是每个公民的权利和义务,通过法律教育使人们内心产生对出庭作证的义务感、责任感、正义感，使了解案件情况的证人都能自愿出庭作证。
3.建立强制证人出庭作证制度，明确不出庭的法律后果。 民事诉讼法和证据规则虽然均要求证人出庭作证,但对强制证人出庭都未作具体规定,导致司法实践中对不出庭的证人进行处理没有法律依据，得不到国家强制力的保障。这不仅不利于公民自学自觉履行法定义务,保证民事诉讼活动的顺利进行,同时使当事人的合法权益得不到保护,使当事人对法律的公正性产生怀疑,动摇人民法院在人们心中的神圣地位。因此,笔者认为必须在立法上有明确的强制性的规定，即建立强制证人出庭制度，明确证人拒不出庭的法律后果，并规定相应的制裁措施。当事人也不能直接带证人出庭，应向法院申请，由法院传唤，法院可以规定在开庭之前，对证人下达出庭传票，对经传唤不到庭的证人，法院可以派法警将其拘传到庭，因此而产生的费用由该证人承担。
4.建立证人权益保障制度，保障证人经济权益和人身权益。《最高人民法院并于民事诉讼证据的若干规定》第五十四条规定：证人因出庭作证而支出的合理费用，由提供证人的一方当事人先行支付，由败诉方承担。笔者认为证人出庭作证是对国家应尽的义务，证人是案件证明材料的来源，不存在属于哪一方的问题，因此，证人的费用应从当事人交纳的诉讼费用中开支。对证人因出庭而遭受的经济损失应当予以相应补偿，制定有关对证人的人身安全保护的规定 ， 同时制定关于对证人实施纠缠、打骂、甚至打击报复的行为当事人严惩的规定 ,如只要出现对证人实施报复行为的,无论案件是不审结均予以严惩，情节轻微的如谩骂、纠缠证人的，可对其进行训诫、责令具结悔过或罚款；对情节严重的予以拘留直至自己追究刑事责任。

热门文章
下载排行

© 2009-2024 法律资料网 版权所有，并保留所有权利。
北京市崇文区左安门内大街6号 Tel: 010-67123753 E-mail: kefu@infoeach.com
京ICP备14017250号-1