新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公室


关于印发伊犁州直安全生产违法行为举报奖励暂行办法的通知


伊州政办发〔2007〕92号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直安全生产违法行为举报奖励暂行办法》经自治州第十一届人民政府第48次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。




二○○七年六月十九日



伊犁州直安全生产违法行为举报奖励暂行办法



第一条 为进一步促进州直安全生产形势稳定好转，构建平安伊犁，根据《中华人民共和国安全生产法》第六十六条的规定，深入贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，充分发挥人民群众对安全生产工作的监督作用，遏制和减少各类重特大事故和事故隐患，特制定《伊犁州安全生产违法行为举报奖励实施办法》。
第二条 任何单位、和个人发现生产经营单位、行政、事业单位、个体经营户、社会团体存在的安全生产违法行为或事故隐患，均有权向当地安全生产监督管理部门报告或举报。法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
第三条 举报采取口头、电话、信函、电子邮件和短信等形式。安监部门要公示当地安监部门的举报电话、通讯地址及电子邮箱。
第四条 安监部门接到举报后，24小时内组织或移送有关部门调查处理。有关部门应当在10个工作日内将调查处理情况反馈安监部门，安监部门应当在收到反馈情况后3个工作日内回复举报人；对举报情况属实的，发放奖励通知。
第五条 安全生产违法行为和事故隐患的调查处理工作按照属地管辖原则，由各级安全生产监督管理局或有关部门负责。跨区域的违法行为，依据区域管辖原则协商处理，不能处理的由州安监局会同州相关部门调查处理。
举报重大或者比较严重的违法行为，由州安监局会同有关部门调查处理。
第六条 安全生产违法行为或事故隐患等举报事项一经核查属实，将给予举报人奖金奖励或表扬鼓励。奖励标准为：
（一）举报一般安全生产违法行为或一般事故隐患的举报人，奖励100元/件；
（二）举报比较严重的安全生产违法行为或严重的事故隐患的举报人，奖励100元至1000元；
（三）举报重大违法行为的奖励1000-3000元。举报行为避免重特大安全事故发生的，奖励标准可适当上浮。
第七条 同一案件有两个或两个以上举报人的，原则上对第一举报人给予奖励。对共同举报同一案件的，奖金由举报人自行协商分配。对同一违法行为分别向州、县（市）安监局举报的，不重复奖励。
第八条 举报有功单位或人员接到奖励通知后在1个月内到指定地点领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。举报人不便出面领取的，可由代理人领取，但代理人必须出具举报人的书面委托并持举报人和代理人的居民身份证。
第九条 安监部门要由专人负责实施奖励，并严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员与新闻媒体，违者依法追究有关行政和法律责任。任何单位和个人不得对举报的单位和个人打击报复。
第十条 举报奖励经费由州、县市财政设立财政专户（按上年度举报罚款收入的30%列入预算）管理，由安监部门从财政专户中列支。
第十一条 举报内容应当满足以下条件：
（一）举报人应当提供被举报对象的情况，包括单位名称、所在区域、地址、违法的基本情况、目前现状及已经或者可能产生的危害。
（二）举报人的真实姓名、单位、联系方式（以备查询、核查和实施奖励）。
第十二条 举报人应当对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，依法追究相应的法律责任。
第十三条 属于本实施办法举报的安全生产违法行为范围：
（一）生产安全管理
1．负责人和安全生产管理人员未按规定经安全生产培训考核合格后任职的；
2．特种作业人员未取得操作证书上岗作业的，从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的；
3．未按法律规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
4．违章指挥或强令冒险作业的；对从业人员屡次违章作业不予制止的；对事故隐患不及时采取措施整改的；
5．安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修，改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;使用国家明令淘汰禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；
6．未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;
7．未按规定如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施以及事故应急措施的;未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
8．将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人的；
9．进行爆破、大型设备(构件)吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的，与施工方未签订安全生产管理协议或者未设置作业现场安全区域的；
10．瞒报、谎报、拖延不报重伤、死亡事故的，或者伪造、故意破坏事故现场的;
11．承担安全评价、认证、检测、检验工作的安全生产中介机构出具虚假证明的;
12．其他可能导致安全生产事故的违法行为。
（二）危险化学品安全管理
1．未经批准擅自设立危险化学品生产、储存单位的；
2．未取得危险化学品安全生产许可证，擅自从事危险化学品生产的；
3．未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的;
4．未经危险化学品运输资质认定，擅自从事危险化学品运输的;
5．未取得经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、储存、处置危险废物经营活动的；
6．用于生产、储存危险化学品的新建、扩建、改建建设项目的安全设计未经审查或者未经竣工验收与评价、评审验收而投入使用的；
7．生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的;
8．危险化学品单位的生产装置、储存设备、运输工具和安全设施隐患严重，可能危及操作人员或者市民生命安全的;
9．其他可能导致安全生产事故的违法行为。
（三）施工安全管理
1．未取得安全生产许可证和相关资质承建工程或者非法转包的，工程项目施工未办理报监手续的;
2．施工起重机械、自升式架设设施等未经检验合格投入使用的；
3．施工现场未采取封闭围档措施进行施工作业的；施工现场“临边”、“洞口”等缺乏必要安全防护设施的；
4．施工现场设备、设施出现故障或者异常情况仍继续使用的;施工用电不符合规范要求的；
5．在可能产生硫化氢等有毒有害气体场所作业未采取安全防护措施的;
6．在高压电线下施工未采取有效安全防护措施的；
7．塔吊回旋半径超出施工区域且未采取安全防护措施的；
8．将拆除工程发包给不具备资质等级施工单位的；
9．深基坑开挖未按规定进行评审或者未按设计、施工方案施工的;
10．招用临时人员进行施工作业的；
11．其他可能导致安全生产事故的违法行为。
（四）防火安全管理
1．未经消防审核、验收合格，以及需要进行开业前消防安全检查并合格的建筑或场所，擅自投入使用；
2．未经批准同意，随意改动建筑或场所的平面布局几结构，致使该建筑或场所不符合现行有关建筑防火规范标准，造成火灾隐患;
3．未经批准同意，擅自改变建筑或场所使用性质或者在设有车间、仓库的建筑内设置员工集体宿舍的等“三合一”场所的；
4．擅自改动、停用、拆除消防设施或由未取得建设行政主管部门颁发的消防设施工程施工资质的企业进行消防设施施工的;
5．不定期对消防设施和器材进行维护保养，而又不能保证消防设施完好有效并处于准工工作状态的（如随意关闭消防管网阀门，常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品等）；
6．将安全出口上锁，遮挡，堵塞消防通道或在安全出口上安装棚栏等影响疏散的障碍物的；
7．埋压、圈占消防火栓或者占用防火车间距的；
8．歌舞娱乐放映游艺场所超员进行营业的；
9．电气设备超负荷运转或电器产品、燃气用具的安装或线路、管道的敷设不符合有关消防安全技术规定的；
10．指使或者强令他人违反规定消防安全规定，冒险作业的；
11．其他可能导致消防安全生产事故隐患的发生或形成的违法行为。
（五）特种设备安全管理
1．特种设备作业人员未取得特种设备操作证上岗作业的；
2．制造、销售、使用简陋锅炉，或者将常压锅炉非法改装为承压锅炉的；
3．未经许可从事特种设备生产（含设计、制造、安装，改造、维修）使用、检验检测的;
4．非法充装、（整车）运输液化石油气瓶、罐的;
5．使用不符合安全技术规范要求的特种设备和使用未经定期检验或检验不合格的特种设备的；
6．特种设备存在严重事故隐患，无改造维修价值或者超过安全技术规范规定的使用年限仍未办理报废手续，予以报废的；
7．特种设备出现故障或者异常情况继续使用的；
8．其他可能导致生产安全事故的违法行为。
第十四条 州安监局定期将举报查实的安全生产违法行为案件及举报奖励数额在州安全生产监督管理局网站和有关媒体、网站予以公布。




辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市事业单位登记管理办法（沈阳市政府令第15号）



　　《沈阳市事业单位登记管理办法》业经2010年6月9日市人民政府第38次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。

市长：陈海波
二○一○年六月十三日


　　
　　沈阳市事业单位登记管理办法
　　
　　第一章　总 则
　　
　　第一条　为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法所称事业单位，是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
　　
　　第三条　市和区、县（市）机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责对同级事业单位的登记管理。
　　
　　市登记管理机关负责对区、县（市）登记管理机关事业单位登记管理工作的指导和监督。
　　
　　第二章　登记事项与登记程序
　　
　　第四条　事业单位登记事项包括：名称、场所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。
　　
　　第五条　申请登记的事业单位名称不得与已登记的事业单位名称和注销登记未满3年的事业单位名称相同或者相近似。
　　
　　事业单位一般使用一个名称。申请人申请登记多于一个名称，登记管理机关经审查确认必要的可以核准登记，并在《事业单位法人证书》上将第一名称之外的名称以加括号的形式显示在第一名称之后。单位印章、银行账户等使用的名称应当与经核准登记的名称相符。
　　
　　第六条　市登记管理机关负责下列事业单位的登记管理：
　　
　　（一）市直属事业单位；
　　
　　（二）市委、市政府各部门举办的事业单位；
　　
　　（三）直接或者间接使用市级财政经费的社会团体举办的事业单位；
　　
　　（四）市国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位；
　　
　　（五）国家事业单位登记管理局、省事业单位登记管理局授权登记管理的事业单位；
　　
　　（六）依照有关规定，应当由市级登记管理机关登记管理的其他事业单位。
　　
　　第七条　各区、县（市）登记管理机关登记冠“沈阳”、“沈阳市”字样的事业单位，应当按照规定登记后10个工作日内向市登记管理机关备案。
　　
　　第八条　事业单位业务范围应当符合宗旨的要求，并与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。
　　
　　第九条　事业单位的举办单位，是指举办事业单位的投资主体或者行政主管部门，投资主体和行政主管部门可以共同作为举办单位。
　　
　　事业单位法定代表人，是指按照法定程序产生，代表事业单位行使民事权利，履行民事义务的责任人，一般由本单位在职在编人员担任。
　　
　　第十条　事业单位经费来源，分为财政全额拨款、差额拨款、自收自支等形式。
　　
　　事业单位开办资金，是指事业单位被核准登记时可以用于承担民事责任的全部财产的货币体现。事业单位开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位自主支配的财产和事业单位的自有财产，市属事业单位不得低于10万元，区、县（市）属事业单位不得低于5万元。
　　
　　第十一条　事业单位依法登记、变更登记、注销登记按照下列程序进行：
　　
　　（一）申请。申请人向登记管理机关提出书面申请或者通过网络提出申请，如实填写有关申请材料。
　　
　　（二）受理。登记管理机关对申请人提交的申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。登记申请不属于本登记管理机关管辖范围的，应当即时作出不予受理的决定。登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。
　　
　　（三）审查。登记管理机关依照规定审查申请人是否符合规定的登记条件。
　　
　　（四）核准。登记管理机关应当自收到申请材料之日起20日内，作出准予登记或者不予登记的决定。不予登记的，应当说明理由。
　　
　　（五）发（缴）证、章。登记管理机关向准予设立登记的事业单位发给《事业单位法人证书》；向准予变更登记的事业单位发给变更后的《事业单位法人证书》，收缴变更前的《事业单位法人证书》，变更名称的还应当收缴变更前的单位印章；向准予注销登记的事业单位收缴《事业单位法人证书》和印章。
　　
　　（六）公告。登记管理机关对核准登记的事业单位予以公告。
　　
　　第三章　设立登记
　　
　　第十二条　申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：
　　
　　（一）经审批机关批准设立；
　　
　　（二）有规范的名称、组织机构；
　　
　　（三）有相对稳定的场所；
　　
　　（四）有与其业务活动相适应的从业人员；
（五）有与其业务活动相适应的经费来源；
　　
　　（六）能够独立承担民事责任。
　　
　　第十三条　申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　
　　（一）事业单位设立登记申请书；
　　
　　（二）事业单位法定代表人登记申请表；
　　
　　（三）事业单位章程；
　　
　　（四）审批机关批准设立的文件；
　　
　　（五）经费来源的相关证明文件；
　　
　　（六）法定验资机构出具的资产证明；
　　
　　（七）住所产权证明；
　　
　　（八）拟任法定代表人的任职文件和居民身份证复印件；
　　
　　（九）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
　　
　　企业、事业单位、社会团体等利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。
　　
　　业务范围中有涉及国家实行资质认可或者执业许可管理事项的，应当出示资质认可或者执业许可证明文件。
　　
　　第十四条　已经办理其他类型法人登记的单位，应当在注销其他类型法人资格后，方可申请办理事业单位法人登记。
　　
　　因合并、分立而新设立的事业单位，应当申请设立登记。
　　
　　第十五条　事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60日内，将单位印章式样、银行账户等报登记管理机关备案。
　　
　　第四章　变更登记
　　
　　第十六条　事业单位的登记事项需要变更的，或者因合并、分立改变登记事项的，应当向登记管理机关申请变更登记。未经核准变更登记，事业单位不得擅自改变登记事项。
　　
　　事业单位应当在变更事项被有关部门批准或者变更决定作出之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。
　　
　　第十七条　事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交变更登记申请书和《事业单位法人证书》正本、副本。根据变更事项的不同，还应当提交下列文件：
　　
　　（一）变更名称的，提交审批机关批准文件；
　　
　　（二）变更住所的，提交新住所证明文件；
　　
　　（三）变更宗旨和业务范围且内容涉及国家实行资质认可或者执业许可管理事项的，提交资质认可或者执业许可证明文件；
　　
　　（四）变更法定代表人的，提交原法定代表人离任审计报告、拟任法定代表人的任职文件、事业单位法定代表人登记申请表和居民身份证复印件；
　　
　　（五）变更经费来源的，提交经费来源改变的证明文件；
　　
　　（六）变更开办资金的，提交法定验资机构出具的验资证明；
　　
　　（七）变更举办单位的，提交审批机关批准文件。
　　
　　第十八条　事业单位变更名称的，应当自领取《事业单位法人证书》之日起60日内，将变更后的单位印章式样、银行账户报登记管理机关备案。
　　
　　第五章　注销登记
　　
　　第十九条　事业单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：
　　
　　（一）举办单位决定解散的；
　　
　　（二）因合并、分立解散的；
　　
　　（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散的；
　　
　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销的；
　　
　　（五）事业单位法人登记依法被撤销，或者《事业单位法人证书》被吊销的；
　　
　　（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
　　
　　第二十条　事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。
　　
　　清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组织申报债权。
　　
　　清算期间事业单位不得开展有关清算以外的活动。
　　
　　第二十一条　事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关提交下列文件，办理注销登记：
　　
　　（一）法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书；
　　
　　（二）撤销或者解散的证明文件；
　　
　　（三）有关机关确认的清算报告；
　　
　　（四）发布该单位拟申请注销登记公告的凭证；
　　
　　（五）《事业单位法人证书》正、副本及单位印章；
　　
　　（六）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
　　
　　第二十二条　经登记管理机关注销登记的事业单位，自核准注销登记之日起终止。
　　
　　第六章　证书的管理和使用
　　
　　第二十三条　《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的合法凭证。分为正本和副本，正本应当置于事业单位住所的醒目位置。
　　
　　第二十四条　事业单位进行下列活动时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》：
　　
　　（一）刻制印章、办理机动车船牌照；
　　
　　（二）申办有关社会保险；
　　
　　（三）申请开立银行账户、贷款；
　　
　　（四）申办税务登记、减免税收等事宜；
　　
　　（五）申请从事经营活动，申领有关证照；
　　
　　（六）办理国有资产登记、统计登记、土地登记、房产登记；
（七）申办收费许可证，购领收据、发票；
　　
　　（八）办理机构编制事项；
　　
　　（九）办理人事调动和工资基金管理事项；
　　
　　（十）法律诉讼、公证事项；
　　
　　（十一）申办海关事项；
　　
　　（十二）其他事项。
　　
　　第二十五条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者故意损毁《事业单位法人证书》。
　　
　　第二十六条　除登记管理机关外，其他任何单位和个人不得收缴、扣留《事业单位法人证书》。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　
　　第二十七条　事业单位遗失、损毁《事业单位法人证书》的，应当按照规定发布公告声明作废后，向登记管理机关申请换领《事业单位法人证书》。
　　
　　第七章　监督管理
　　
　　第二十八条　事业单位必须执行国家有关财务、价格、人事等管理制度，接受财政、税务、价格、审计、人事部门的监督。
　　
　　第二十九条　事业单位应当在经核准登记的业务范围内开展活动。
　　
　　事业单位开展活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于符合其宗旨和业务范围的活动。
　　
　　事业单位接受捐赠、资助，必须符合事业单位的宗旨和业务范围，根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。
　　
　　第三十条　登记管理机关对事业单位下列行为实施管理。
　　
　　（一）事业单位按照规定办理登记和提交年度报告；
　　
　　（二）事业单位按照登记事项开展活动；
　　
　　（三）制止、纠正和查处事业单位违反法规、规章的行为。
　　
　　第三十一条　事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度工作报告。
　　
　　年度工作报告应当包括：开展业务活动情况；资产损益情况；绩效和受奖惩情况；涉及诉讼和社会投诉情况；登记事项年末的实际情况等。
　　
　　第三十二条　事业单位在提交年度工作报告时，还应当提交下列文件：
　　
　　（一）由事业单位法定代表人签署的《事业单位法人年度报告书》；
　　
　　（二）《事业单位法人证书》正、副本；
　　
　　（三）上一年度的审计报告或者主管部门确认的资产负债表、损益表；
　　
　　（四）事业单位法人组织机构代码证；
　　
　　（五）本年度工资基金管理手册；
　　
　　（六）有行业管理要求的单位，提供资质认可和执业许可证书；
　　
　　（七）登记管理机关根据情况要求提供的其他文件。
　　
　　第三十三条　登记管理机关应当在收到事业单位年度报告和文件之日起30日内，按照国家有关规定进行审查，对审查合格的事业单位，在其《事业单位法人证书》正本、副本上作出合格标记。
　　
　　第三十四条　事业单位未依法办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该单位的负责人和其他直接责任人员给予纪律处分。
　　
　　第三十五条　事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告、通知其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》和单位印章、责令限期改正、并可处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，经审批机关同意撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
　　
　　（一）不按照登记事项开展活动的；
　　
　　（二）不按照规定报送年报的；
　　
　　（三）不依法办理变更登记、注销登记的；
　　
　　（四）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的；
　　
　　（五）违反规定接受、使用捐赠、资助的；
　　
　　（六）转移开办资金的；
　　
　　（七）拒不接受登记管理机关监督检查的；
　　
　　（八）违反本办法规定的其他行为。
　　
　　第三十六条　未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，由登记管理机关责令停止活动，处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第三十七条　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的，登记管理机关应当依法予以撤销登记；被撤销的登记属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第八章　附 则
　　
　　第三十八条　本办法自2010年7月1日起施行。