广西壮族自治区人大常委会


恭城瑶族自治县自治条例（修正）
广西壮族自治区人大常委会


（1990年9月28日广西壮族自治区恭城瑶族自治县第一届人民代表大会第一次会议通过 1990年12月29日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年3月29日广西壮族自治区恭城瑶族自治县第二届人民代表大会第四次会议
修正 1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关的组织
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 自治机关的自治权
第五章 民族关系
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了切实保障恭城瑶族自治县（以下简称自治县）各民族享有平等的权利，维护民族团结，保障自治县自治机关行使自治权，促进经济和社会的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称宪法、自治法）规定的原则，依照恭城瑶族自
治县民族的政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 自治县是广西壮族自治区行政区域内瑶族实行区域自治的地方，境内还聚居着汉族、壮族等民族。
第三条 自治县自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县自治机关驻恭城镇。
第四条 自治县自治机关依照宪法规定行使县级国家机关的职权，同时依照宪法、自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
自治县自治机关根据自治县的实际情况贯彻国家的法律、政策，保证宪法、法律在自治县境内的遵守和执行。
自治县自治机关坚持维护国家的统一和民族的团结；积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县自治机关根据党的基本路线和我国社会主义市场经济体制，依照法律赋予的自治权和自治县的实际，坚持改革开放，采取特殊的政策、措施，带领各族人民自力更生，艰若奋斗，加速经济、文化的发展，建设民族平等、团结、进步和共同繁荣的民族自治地方。
第六条 本条例是自治县贯彻实施宪法、自治法及其他法律的自治法规。
自治县境内的国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守本条例。
自治县在外设立的机构在遵守国家法律、法规的同时遵守本条例。

第二章 自治机关的组织
第七条 自治县人民代表大会的代表中，瑶族和汉族每一代表所代表的人口数相当于自治县人民代表大会每一代表所代表的人口数；壮族每一代表所代表的人口数可以适当少于自治县人民代表大会每一代表所代表的人口数。其他散居民族也应有适当的代表。
自治县人民代表大会的代表中妇女代表的比例应占百分之二十以上。
第八条 自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，瑶族公民所占的比例应与其民族人口在全县总人口中所占的比例相适应，其他民族应当有适当的名额。应当有瑶族公民担任主任或者副主任。
第九条 自治县县长由瑶族公民担任，副县长中应当有瑶族和其他民族的公民。
自治县人民政府其他组成人员中，瑶族公民所占的比例应与其民族人口在全县总人口中所占的比例相适应。
第十条 自治县自治机关所属工作部门的国家公务员和其他工作人员中，应当有一定比例的瑶族和其他少数民族公民。

第十一条 自治县自治机关的国家公务员和其他工作人员要为政清廉，遵纪守法，秉公办事，提高工作效率，密切联系群众，接受群众监督，全心全意为人民服务。

第三章 人民法院和人民检察院
第十二条 自治县人民法院和人民检察院的组织和工作依照国家法律的规定执行。
第十三条 自治县人民法院院长或副院长、人民检察院检察长或副检察长中应当有瑶族公民。
自治县人民法院和人民检察院工作人员中，应当有瑶族和其他少数民族公民。
第十四条 自治县人民法院、人民检察院在检察和审理案件时使用汉语，法律文书使用汉文。
自治县各民族公民可以使用本民族语言进行诉讼，对不通晓汉语和汉文的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第十五条 自治县人民法院和人民检察院在检察和审理涉及自治机关的自治权和民族问题的案件时，除依照国家法律、法规外，还应根据本条例和自治县有关单行条例以及变通或者补充的规定。

第四章 自治机关的自治权
第十六条 自治县人民代表大会根据宪法、自治法规定的原则，依照自治县民族的政治、经济、文化的特点和需要，制定、修订自治条例和单行条例，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。
自治县在实施国家法律遇有特殊情况需要变通执行时，自治县人民代表大会可以依照当地实际制定该法律的变通或者补充的规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。
第十七条 自治县人民代表大会常务委员会根据法律赋予的权限和当地的实际制定贯彻法律的某些特殊问题的变通或者补充的规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。
第十八条 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县人民政府可以作出变通或者停止执行的规定，报经该上级国家机关批准施行。
第十九条 自治县自治机关依照自治县实际需要，按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则设置或者撤并国家机关、事业单位的机构；在上级国家机关核定自治县的总编制内，自主调剂各部门的编制员额。
自治县自治机关招聘国家公务员和其他工作人员时，自主确定从农村和各民族中招收的名额；对边远、文化基础较差地区的少数民族报考者，录用条件可适当放宽。
第二十条 事业、企业单位招聘工作人员时，应当划定适当比例招收少数民族人员。
设在自治县境内但不隶属自治县的事业、企业单位招聘人员时，应适当招收当地少数民族人员。属于资源开发性企业，应当优先招收当地人员。
第二十一条 自治县自治机关采取优先培养、优先使用的特殊措施，培养、配备少数民族干部和妇女干部，使少数民族干部所占的比例与其民族人口在全县总人口中所占的比例相适应。
自治县自治机关制定优惠政策，引进各类技术人才；表彰有突出贡献的劳动者。
第二十二条 自治县自治机关增加农业投入，加强农田基本建设，改善农业生产条件和普及科学种田，提高粮食商品率。
自治县在保证粮食自给和完成国家征购任务的前提下，自主调整农业产业结构，发展水果和其它经济作物。
自治县自治机关鼓励集体、个人饲养生猪、家禽、牛、羊等，发展畜牧业。
自治县自治机关加强农业社会化服务体系的建设和农业环保监测，因地制宜发展农机事业。
第二十三条 自治县自治机关实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，发展林业生产。

自治县集体兴办的林场，联户和个人承包、租赁荒山造林，以及在房前屋后种植的林木，谁种谁有，长期经营，允许活立木依法继承、抵押和有偿转让，个人所有的林木可以馈赠。
自治县征收的育林基金、更新改造资金和林业保护建设费留归自治县的比例高于一般县，用于发展林业生产。
上级国家机关批准自治县年度采伐限额内生产的木材，自治机关可以自主确定外销指标。
自治县境内因灾砍伐的树木和伐区剩余物，由自治县林业主管部门审核，报自治区林业主管部门批准，可以自行加工销售，不列入自治县年度采伐限额。
中、幼林抚育间伐的木材，由自治县林业主管部门负责规划，报上级林业主管部门批准，自治县可以自行加工和销售。
乡（镇）、村林场生产的木材经自治县人民政府批准，可自产自销。
自治县木材市场的开发和管理由自治县人民政府制定具体办法和措施，严禁无证砍伐、无证贩运。
自治县自治机关依法保护水源林、风景林、防护林和稀有珍贵动、植物。风景林、防护林要更新砍伐的需经自治县人民政府批准。
第二十四条 自治县自治机关坚持土地资源和资产管理并重的原则，依法加强土地资源的管理、开发和利用，实行土地有偿使用和转让，培育和规范地产市场，严禁乱占、滥用耕地和荒芜土地。
自治县自治机关允许集体、个人有偿承包或受让适度年限的荒山、荒地进行开发性生产，保护其合法权益。
农民承包的耕地，非经批准，不得改作非农业用地，对放弃经营或丢荒的承包土地，由发包单位收回调整。
一切单位和个人建设用地都应依法办理审批手续。
采矿、取土后能够复垦的土地，采矿、取土用地单位和个人应负责复垦，恢复利用。
外商、集体、个人投资开发房地产，自治机关给予优惠待遇。
第二十五条 自治县自治机关根据法律的规定，加强对矿产资源的保护和管理，严禁破坏矿产资源的行为。
自治县境内的矿产资源除国家保护性开采的特定矿种外，自治县可以优先开发利用。
凡在自治县境内开发矿产资源的企业，应依法在自治县交纳各种税费。
第二十六条 自治县自治机关全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的各种功能。
自治县自治机关根据本县实际发展水电事业，鼓励集体、联户、个人按照统一规划兴办小水电站，严禁破坏电力设施的行为。
自治县自治机关鼓励社会筹集资金，加强农田水利建设；保护、管理水库、堤坝、机电排灌等设施，严禁破坏水利设施的行为。
自治县自治机关制定政策鼓励集体、个人合理利用山塘、水库从事养殖业。
自治县征收的水资源费留成自治县的比例高于一般县，用于水资源的保护和管理。
第二十七条 自治县自治机关在上级国家机关帮助下发展交通运输和邮电事业，加强乡村公路、林区公路和乡村邮电通讯网点建设，逐步改善交通、通讯条件。
社会集资修建的公路、桥梁、邮电通讯等基础设施，允许依法合理收费，保护其合法权益。
自治县筹集资金建设县、乡公路基础设施确有特殊困难需要上级帮助的，由自治县人民政府规划立项，报请自治区人民政府补助。
第二十八条 自治县自治机关加强工业企业的管理，提高企业经济效益。
自治县自治机关制定政策引进人才、资金和技术兴办合资企业、合作经营企业、独资企业，发展地方工业和乡镇企业。
自治县享有资源使用权者可用资源参股兴办企业。
以本地资源为原料加工出口创汇产品且经济效益好的企业，自治县在原料上优先供应。
第二十九条 自治县自治机关支持上级国家机关在自治县开发资源兴办企业、事业。自治县境内隶属上级国家机关的企业、事业单位应按照自治法和其他法律规定的原则，照顾自治县的利益以及当地群众的生产和生活。
第三十条 自治县建立以国有商业为主体的多种经济成份、多种经营方式、多渠道少环节的商品流通体制，发展集体、联户、个体商业和服务业，搞活商品流通，繁荣民族贸易。
自治县自治机关鼓励利用本地资源发展少数民族特需商品和传统手工艺品的生产。
第三十一条 自治县自治机关积极开展对外贸易活动，大力发展矿产品、木材、竹木制品、林化产品、水果、药材等出口商品。
第三十二条 自治县自治机关在上级国家机关的帮助下，从物力、技术等方面扶持贫困乡（镇）、村进行开发性生产，增强自我发展能力。
贫困乡（镇）、村在本县县城或者经济、交通较为发达的乡（镇）兴办企业所创属于本县收入的税利大部分或者全部返还贫困乡（镇）。
贫困乡（镇）、村经济发展和交通基础设施建设项目，自治县人民政府予以优先安排。
第三十三条 自治县自治机关根据国家法律和财政体制的规定，行使管理自治县的财政自治权，安排财政收支。
自治县财政设立民族机动金和预备费。
自治县征收的增值税中央基数返还地方部分中，集中自治区、地区的比例低于一般县；超基数增收中央返还地方部分中，返还自治县的比例高于一般县。
属于自治县固定收入部分，全留自治县自主安排；地方共享税收入上缴比例低于一般县。
上级国家机关拨给自治县的各项专用资金和民族补助费实行专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用或用于抵减正常经费。
自治县的财政年度预算在执行过程中，如因国家政策性变动加大支出，或因重大自然灾害减少收入时，报请上级财政机关予以补助。
自治县预算外资金依照法律、法规的规定纳入自治县财政管理。
第三十四条 自治县自治机关根据本县经济建设的需要发展农村合作基金会和供销社社员股份合作基金等资金互助组织。
第三十五条 自治县自治机关按照统一规划、合理布局、节约用地、就地改造的原则加强城乡规划和建设。
第三十六条 自治县自治机关依法加强环境综合治理，防止污染和公害，保持生态平衡。
任何单位和个人进行建设和生产时，必须做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第三十七条 自治县自治机关根据国家法律规定和自治县社会发展的需要，制定教育发展规划，有步骤地实施九年制义务教育。
自治县自治机关自主确定各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。努力办好小学、普通中学、师范教育、幼儿教育和特殊教育。
自治县自治机关根据本县经济建设需要发展职业教育、成人教育，培训城乡各种技术人才。企业、事业单位录用人员时，应当根据专业需要录用职业中学的毕业生和经过专业培训的人员。
自治县自治机关积极发展民族教育，努力办好民族中学、民族小学，对边远贫困山区，设立以寄宿为主、助学金为主的民族班。
自治县中学、职业学校招收居住边远、贫困、文化基础较差地区的少数民族考生和生源较少的村、屯的考生时，招收名额和录取条件予以照顾。
自治县自治机关鼓励社会集资办学、捐资助学和私人办学，保护其合法权益。
任何组织、单位和个人不得扰乱学校的正常秩序，侵占学校的公共财产和勤工俭学基地。
自治县自治机关加强教师的培训，改善教师的工作和生活条件，提高教师的社会地位。
自治县自治机关制定政策鼓励教师到边远山区任教。
第三十八条 自治县自治机关根据本县实际制定科学技术发展规划，建立健全科学技术管理机构，加强科技队伍建设。

自治县实行科技人员岗位考核制度，坚持有偿服务和经济责任相结合的原则，鼓励科技人员到厂矿、企业、农村开展科技服务活动，推广科技成果。
自治县建立科学技术发展基金，逐步改善科研条件。
第三十九条 自治县自治机关积极发展文化艺术、广播、电影、电视、新闻、出版等事业，弘扬民族文化，丰富各族人民的精神生活。
自治县自治机关加强县、乡（镇）文化活动中心的设施建设和文化市场的管理，提倡健康文明的文娱生活，取缔反动、色情、淫秽、腐蚀的文化经营活动。
自治县重视文化遗产的挖掘、整理、保护孔庙、武庙等文物和名胜古迹。
第四十条 自治县自治机关实行统一规划和管理，坚持谁投资开发谁受益的原则，鼓励单位、个人投资开发旅游资源，发展旅游事业。
第四十一条 自治县自治机关积极发展城乡医疗卫生事业，防治地方病、流行病、职业病和传染病，做好妇幼、老年保健工作。
自治县的特殊困难户病患者的住院治疗费予以适当照顾。
自治县自治机关加强卫生队伍建设，重视民间医药、医术的发掘、整理、研究和应用，加强药材管理和食品卫生监督。
经自治县卫生行政主管部门批准，集体、个人可以开办医疗门诊、中草药店，民间医生可以行医。
第四十二条 自治县自治机关积极发展体育事业，广泛开展群众性的体育运动和民族传统体育活动，培养体育人才，增强人民体质。
第四十三条 自治县自治机关根据国家法律和法规的规定，结合本县的实际情况，制定实行计划生育的办法，严格控制人口增长，提高人口素质。

第五章 民族关系
第四十四条 自治县自治机关巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。各民族都要互相尊重、互相学习、互相帮助、和睦相处、同心同德、齐心协力进行自治县的各项建设。
第四十五条 自治县各民族都有使用和发展自己语言文字的自由；都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。任何组织和个人都要维护民族团结，尊重各民族的风俗习惯，禁止破坏民族团结、制造民族分裂、歧视、侮辱和损害少数民族形象的行为。
自治县各部门处理涉及民族特殊问题时，应当与该民族的代表充分协商，尊重他们的意见。
第四十六条 自治县各民族公民有信仰或者不信仰宗教的自由。任何组织和个人不得利用宗教进行破坏民族团结，扰乱社会秩序，损害公民身心健康，侵犯公民人身权利和干预国家行政、司法、教育的活动。
自治县境内的宗教团体和宗教事务不受外来势力的操纵和支配。
第四十七条 自治县自治机关依法保护归侨、侨眷和港澳台胞的合法权益。
第四十八条 自治县的国家机关、事业单位的公章、牌匾、文件、公告等，必须冠以自治县全称。

第六章 附 则
第四十九条 每年公历九月二十五日为自治县成立纪念日。
第五十条 本条例经自治县人民代表大会通过，报请自治区人民代表大会常务委员会批准施行。并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第五十一条 本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民政府根据本条例的规定，可制定属于政府职权范围内的实施办法。



1996年8月6日
建设部办公厅


关于做好2005年度国家重点风景名胜区综合整治工作的通知



建办城[2005]69号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：

　　建设部《关于开展国家重点风景名胜区综合整治工作的通知》（建办城[2003]12号）下发以来，各省、自治区建设厅和直辖市建委（园林局）高度重视，认真组织部署，加强指导和督促，许多国家重点风景名胜区全面动员，积极参与，狠抓落实，风景名胜区管理水平明显提升，综合整治工作效果显著。但是，也应当看到，一些风景名胜区对综合整治工作的重要性认识不够，工作开展不力，整治不够彻底，在标志标牌设立、核心景区划定和报批、管理机构设置、规划编制、违规违章建筑拆除等方面尚未达到要求。为全面深入推进风景名胜区资源保护与环境整治工作，经研究决定，全国重点风景名胜区综合整治工作顺延至2007年。现将2005年度综合整治工作有关事项通知如下：

　　一、主要工作内容

　　（一）进一步完善风景名胜区的标志、标牌。要按照建办城[2003]12号文件的规定设置风景名胜区标志、标牌，并不断完善。

　　（二）加快风景名胜区监管信息系统建设。根据建设部《关于做好2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作的通知》（建办城函[2005]423号）要求，认真落实今年工作计划，重点抓好监管信息系统的建立，包括专职人员配备、资金筹措、设备和器材购置、办公用房等。其余尚未纳入监管信息系统建设的风景名胜区，也要积极做好监管信息系统建立的准备工作，限期纳入。

　　（三）进一步理顺风景名胜区管理体制，健全管理职能，强化统一管理。有条件的地方要积极推行政企分开，试行综合执法管理。

　　（四）加快风景名胜区总体规划编制报批进度，加强规划实施情况的监督管理，重点加快完善核心景区科学划定及其保护规划编制和实施。

　　（五）依法查处风景名胜区各类违规违章建设项目，特别是对造成不良影响的违规违章建筑，要严格依法查处并追究有关责任人的责任。

　　二、加强监督检查

　　（一）地方自查

　　各省、自治区建设厅和直辖市建委（园林局）要加强对本地区国家重点风景名胜区综合整治工作的监督检查。要组织力量，按要求进行检查、评分，汇总有关综合整治情况报告，填写评分表（见附件），于12月10日前将本地区国家重点风景名胜区综合整治情况报告和评分表报送建设部城建司。

　　（二）检查组抽查

　　检查组由建设部、省、自治区建设厅、直辖市建委（园林局）以及有关部门代表、有关专家组成，将于今年下半年适当时候进行抽查。今年重点抽查那些在标志标牌设置、核心景区划定等方面仍未达标以及列入建设部2005年风景名胜区监管信息系统建设计划的风景名胜区。抽查结果将按综合整治工作有关规定要求进行评定。

　　三、有关要求

　　（一）各地要高度重视国家重点风景名胜区今后三年的综合整治工作，加强领导，精心组织，严格按照各项要求，确保综合整治工作取得实效。

　　（二）各国家重点风景名胜区管理机构要制定详细的综合整治工作方案和计划，认真组织，全面动员，集中力量，边整边改，把此项工作作为当前风景名胜区管理的重要工作，切实抓紧抓好，促使风景名胜区各项工作迈上一个新台阶。

　　（三）今年底或明年初，建设部拟对在管理体制改革、核心景区划定、违章建筑拆除、监管信息系统建设等专项整治方面取得突出成绩的风景名胜区，授予“国家重点风景名胜区综合整治专项成果奖”，并在全国通报表彰。拟表彰单位由各省、自治区建设厅或直辖市建委（园林局）根据地方自查结果推荐，上报获奖面总量控制在辖区内国家重点风景名胜区总量的30％以内，其中核心景区划定和违章建筑拆除专项成果申报应附带照片等相关资料。

　　（四）对综合整治工作不力、未通过综合整治检查的国家重点风景名胜区，未设置国家重点风景名胜区标志、标牌的国家重点风景名胜区，要限期整改，对经过整改仍不能达到要求的，要进行通报批评。对未按时上报综合整治情况报告的有关主管部门，也将予以通报。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年八月二十七日

　

附件：

国家重点风景名胜区综合整治情况验收评分表