吉林省人民政府


吉林省实施《城市居民最低生活保障条例》办法


（2004年3月25日吉林省人民政府第12次常务会议审议通过 2004年4月6日吉林省人民政府令第158号公布 自2004年6月1日起施行）



第一条 为了规范本省城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市居民最低生活保障制度，是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的社会救济制度。

第三条 本省行政区域内持有非农业户口的城市（含城镇）居民的最低生活保障，适用本办法。

第四条 城市居民最低生活保障制度遵循下列原则：

（一）保障基本生活；

（二）公开、公平、公正；

（三）保障水平与经济和社会发展水平相适应；

（四）国家保障和社会帮扶相结合；

（五）鼓励劳动自救；

（六）属地管理。

第五条 县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。

居民（社区）委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

第六条 县级以上人民政府劳动和社会保障、工商行政管理、税务、教育、卫生、建设等有关部门应当制定相关政策，采取措施，对城市居民最低生活保障对象再就业、从事个体经营、子女入学、医疗、冬季取暖等困难，给予扶持和照顾。

第七条 城市居民最低生活保障标准由民政部门会同财政、统计、物价、教育、卫生、建设、工会等部门和组织参照维持当地城市居民基本生活必需支出的费用确定。

城市居民最低生活保障标准可以根据当地经济发展水平和财政承受能力以及物价波动情况适时调整。

城市居民最低生活保障标准确定后，由当地人民政府通过新闻媒体及时向社会公布。

第八条 城市居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当如实向管理审批机关提供家庭收入的实际情况。

城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，包括：

（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；

（二）离退休费及领取的各类保险金；

（三）储蓄存款、股票等有价证券及利息；

（四）出租或者变卖家庭资产获得的收入；

（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；

（六）继承的遗产和接受的赠与；

（七）县级以上人民政府民政部门认定应当计入的其他家庭收入。

第九条 家庭成员中既有非农业户口又有农业户口的，只保障非农业户口家庭成员的最低生活。对农业户口中有劳动能力的家庭成员的收入，计入家庭收入。

第十条 下列收入不计入家庭收入：

（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、优待金及护理费；

（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；

（四）社会组织和个人给予的临时性生活救济金；

（五）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；

（六）异地安置安家费；

（七）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费；

（八）县级以上人民政府民政部门认定不计入家庭收入的其他收入。

第十一条 城市居民最低生活保障所需资金，由当地人民政府列入财政预算，专项管理，专款专用。

各级民政部门在每年年底前，提出下一年度的城市居民最低生活保障资金计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。财政部门根据核定的部门预算计划，按季度将资金拨入财政社会保障补助资金专户，并按月拨入城市居民最低生活保障资金财政专户，保证及时拨付保障金。

第十二条 各级财政部门应当根据当地城市居民最低生活保障工作实际情况，适当安排必要的城市居民最低生活保障工作经费，保证工作正常开展。

第十三条 城市居民申请享受城市居民最低生活保障待遇应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）按规定填写的管理审批机关免费提供的《吉林省城市居民最低生活保障待遇审批表》；

（三）户口簿和居民身份证（供查验用）及其复印件；

（四）收入证明；

（五）法律、法规、规章规定出具的其他证明材料。

机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。

第十四条 申请城市居民最低生活保障待遇，应当持本办法第十三条所列材料向户籍所在地的城市街道办事处或者镇人民政府提出申请。管理审批机关对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实和认定。

申请人家庭收入不稳定的，按照申请人申请时家庭收入前6个月计算。属于一次性收入或季节性收入的，分摊到6个月中计算。

申请人家庭有灵活从业人员的，其收入依据当地人民政府确定的行业收入测评标准进行认定。

第十五条 在核实认定的过程中，管理审批机关应当对申请人的家庭收入情况在社区张榜公布7日以上。对公布的家庭情况无异议的，为其免费发放《吉林省城市居民最低生活保障证》，保障对象凭《吉林省城市居民最低生活保障证》及本人居民身份证领取保障金。有异议的，由管理审批机关核实，属于不应享受城市居民最低生活保障待遇的，予以纠正。

第十六条 城市居民最低生活保障待遇由当地人民政府民政部门委托金融机构按标准以货币形式按月发放。享受城市居民最低生活保障待遇的家庭成员中有严重残疾人、危重病人、70岁以上（含70岁）老人、在读学生、单亲子女、孤儿等，经管理审批机关认定后，实施分类保障，适当增加补助金额。

城市居民最低生活保障待遇经县（市、区）人民政府批准，根据保障对象的具体情况，也可以实物（粮、油等生活必需品）形式发放。

第十七条 对已享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，管理审批机关应当登记造册，动态管理，完善发放手续，建立健全保障对象档案。

第十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的保障对象在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：

（一）当其家庭人口或实际收入发生变化时，应当在7日内通过居民（社区）委员会告知管理审批机关；

（二）管理审批机关对保障对象资格进行定期审核时，保障对象应当如实介绍情况；

（三）在就业年龄内有劳动能力者应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作，每季度通过居民（社区）委员会向街道办事处或镇人民政府民政部门提供有关部门出具的就业状况证明，汇报就业情况；

（四）在就业年龄内有劳动能力且尚未就业者，应当参加其所在的居民（社区）委员会组织的公益性社区服务劳动；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第十九条 对在城市居民最低生活保障工作中做出显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或上级民政部门给予表彰或者奖励。

第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，在就业年龄内有劳动能力，半年内经有关部门两次以上介绍就业而无正当理由拒绝就业的，取消其享受城市居民最低生活保障待遇。

对已被取消享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，管理审批机关应当及时收回《吉林省城市居民最低生活保障证》。

第二十一条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员，有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；

（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

第二十二条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，有下列行为之一的，由县（市、区）人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：

（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

第二十三条 《吉林省城市居民最低生活保障待遇审批表》和《吉林省城市居民最低生活保障证》的样式，由省民政部门统一规定。

第二十四条 本办法自2004年6月1日起施行。


海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的决定

(2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会公告第66号公布 自2011年2月1日起施行)


海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定对《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作如下修改：



一、将第二条修改为：“选举工作必须坚持中国共产党领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民行使选举权利。”



二、增加一条，作为第六条：“县乡两级人民代表大会选举经费，列入财政预算，由国库开支。”



三、将第七条、第十条合并为第八条，修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由本辖区各政党组织、各人民团体和其他有关方面协商推选人员组成，设主任1人，副主任2至3人和委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选举委员会设主任1人，副主任1至2人和委员若干人，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会任命。”



“民族自治地方的选举委员会的组成人员，各民族应当有适当数量的名额。”



“选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。”



“选举委员会下设办公室，办理选举工作的日常事务。”



“选区设选举工作组，具体负责本选区的选举工作，设组长1人，副组长1人，成员若干人，由选举委员会决定。”



四、将第八条改为第九条，删除该条第九项“并根据本级人民代表大会或者常务委员会代表资格审查委员会审查确认代表资格有效的代表”的规定，增加一项作为第十二项：“法律规定的其他职责”； 增加一款作为第二款：“选举委员会应当及时公布选举信息。”



五、将第九条、第十一条合并为第十条。



六、将第十三条改为第十二条，修改为：“聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数30%以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。”



“聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数15%的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于1/2；实行区域自治的民族人口特少的自治县，经省人民代表大会常务委员会决定，可以少于1/2。人口特少的其他聚居民族，至少应有代表1人。”



七、将第十五条改为第十四条，第一款删去：“根据《选举法》规定的‘便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当的代表’的原则”。第一项修改为：“(一) 不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为120名，每5000人可以增加1名代表；人口超过165万的，代表总名额不得超过450名；人口不足5万的，代表总名额可以少于120名。”第二项修改为：“(二)乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可以增加1名代表；但是，代表总名额不得超过160名；人口不足2000的，代表总名额可以少于40名” 。第三款修改为：“聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加5％。”



八、将第十八条改为第十七条，修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的名额由本级人民代表大会常务委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。人口特少的乡、民族乡、镇，至少应当有代表1人。”



增加一款，作为第二款：“乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额的分配办法，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会规定。”



九、将第十九条删去。



十、将第二十条改为第十八条，删去最后一句“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会应选的中国人民解放军和人民武装警察部队的代表名额各为1至3人。”



十一、将第二十一条改为第十九条，修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”



“归侨、侨眷人数较多的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。”



十二、将第二十二条改为第二十条，删去第一款最后一句“他们的代表所代表的人口数，可以多于当地每一代表所代表的人口数。”



十三、将第二十四条改为第二十二条，第二款修改为：“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”



十四、增加一条，作为第二十八条：“每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记按下列办法进行：



（一）城镇的居民和农村的村民，在户口所在地的选区登记；



（二）机关、团体、学校、企业、事业组织的职工和在校学生，在单位所在地的选区登记；



（三）中央、省、设区的市所属单位的职工，其领导机构与分支机构跨越不设区的市、市辖区县、自治县的，在所在地的选区登记；



（四）离退休人员在现居住地的选区登记，也可以在原工作单位所在地的选区登记；



在居住地出生，年满18周岁，因故未有户口者，可以在居住地进行选民登记，但不作为户口的依据。”



十五、删除第二十九条“用农历计算出生日期的，应当按公历换算”的规定。



十六、将第三十条、第三十一条合并修改，作为第二十九条第一



款：“符合下列条件之一的流动选民，可以在现居住地进行选民登记：（一）在现居住地有固定工作，与用人单位所签订的劳动合同的期限为两年以上的；（二）在现居住地有购买住房或有两年以上的租赁住房合同的；（三）在现居住地连续居住满两年的”。 增加两款，分别作为第二款和第三款：“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇可以设立流动人口参选登记站，发动流动选民主动登记。现居住地选举委员会对流动选民实行预登记后，应当主动告知其户籍所在地选举委员会。” “已经在现居住地选区参加过上次换届选举的，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。”



十七、将第三十三条改为第三十一条，将“反革命案”修改为“危害国家安全罪”。



十八、将第三十六条改为第三十四条，修改为：“对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应当在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉，人民法院应当在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定。”



十九、将第三十八条改为第三十六条，修改为：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独向选举委员会推荐本级人民代表大会代表候选人。选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。”



二十、将第三十九条、第四十条第二款、第四十二条合并为第三十七条，修改为：“正式代表候选人名额应当多于应选代表名额的1／3至1倍。具体数额由选举委员会确定。”



“凡是各政党、各人民团体和选民10人以上联名推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，选举委员会不得调换或者增减。”



“选举委员会汇总推荐情况后，将代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的15日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提代表候选人的人数超过本条第一款规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的7日以前公布。”



“按照推荐、讨论、协商的方式确定的正式代表候选人名单，公布时按姓名笔画的顺序排列；经过预选确定的正式代表候选人名单，公布时按得票多少的顺序排列。”



二十一、将第四十一条改为第三十八条，修改为：“选举委员会应当采取各种形式，实事求是地向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据10名以上选民联名书面提出的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。但是，在选举日应当停止代表候选人的介绍。”



二十二、将第四十三条改为第三十九条，修改为：“投票选举前，应当认真做好各项具体的准备工作：核实选民人数；印制选票；由选民推选监票人和计票人(正式代表候选人及其近亲属，不能担任监票人和计票人)；布置选举会场；制作投票箱；制订选举投票方法及注意事项；确定各选区选举工作人员。”



二十三、将第四十五条改为第四十一条，修改第二款为：“设立流动投票箱，在进行流动投票时，应当有2名以上监票人、2名以上计票工作人员同时一起活动。”同时，增加两款，作为第三、第四款：“选举一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。”“因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱进行投票。”



二十四、将第四十七条改为第四十三条，修改为：“选民在选举日外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人，并应当按照委托人的意愿代为投票。不能写选票的可以委托其他选民代写，1名选民最多只能代写3张选票。”



二十五、将第四十八条改为第四十四条，修改为：“选举机构应当组织选民在选举日当天到选举会场、投票站或者流动票箱投票。”



二十六、将第五十条改为第四十六条，修改为：“投票选举结束后，应当在选举日将选区选票汇齐，由总监票人和各投票站的监票人共同监督，当众开箱计票，以选区为单位向选民公布选举结果。计票结果和选举结果应当由监票人签字存档。”



二十七、增加一条，作为第四十七条：“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。”



二十八、将第五十二条第一款修改为：“对于不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表，原选区选民50人以上联名，对于乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，原选区选民30人以上联名，可以向不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。”



二十九、将第五十三条第三款修改为：“罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免代表的决议，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。”



三十、将第五十四条修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表在任期内可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，常务委员会接受辞职，应当经常务委员会组成人员的过半数通过；接受代表辞职的，应当向原选区公告。”



“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会书面提出辞职，人民代表大会接受辞职，应当经人民代表大会过半数的代表通过；接受代表辞职的，应当向原选区公告。”



三十一、将第五十六条改为第五十三条，删去第一款中的 “主席团”；第二款修改为：“补选出缺的代表时，代表候选人的名额应当多于或者等于应选代表的名额。补选采取无记名投票方式。”



三十二、增加一条，作为第五十六条：“主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。”



此外，将第八章的章名修改为“选举程序”；将第九章的章名修改为“对代表的监督和罢免、辞职、补选” ；对章的序号、条文顺序和个别文字作了相应调整、修改。



本决定自2011年2月1日起施行。



《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。


海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则

(1989年11月30日海南省人民代表会议常务委员会第八次会议通过 根据1996年2月1日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改<海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则>的决定》第一次修正 根据2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改<海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则>的决定》第二次修正)


第一章 总 则


第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称《规定》），结合我省情况，制定本实施细则。



第二条 选举工作必须坚持中国共产党领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民行使选举权利。



第三条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，按选区由选民直接选出。



第四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表办法》选举产生出席不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会的代表。



第五条 旅居国外的中华人民共和国公民和港、澳、台同胞在人民代表大会代表选举期间在国内、境内的，可以参加原籍地或者出国、出境前居住地的选举。



第六条 县乡两级人民代表大会选举经费，列入财政预算，由国库开支。



第二章 选举工作机构



第七条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，在不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。



省、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县乡两级人民代表大会代表的选举工作。



第八条 不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由本辖区各政党组织、各人民团体和其他有关方面协商推选人员组成，设主任1人，副主任2至3人和委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选举委员会设主任1人，副主任1至2人和委员若干人，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会任命。



民族自治地方的选举委员会的组成人员，各民族应当有适当数量的名额。



选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。



选举委员会下设办公室，办理选举工作的日常事务。



选区设选举工作组，具体负责本选区的选举工作，设组长1人，副组长1人，成员若干人，由选举委员会决定。



第九条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇选举委员会的职责：



（一）宣传贯彻《选举法》、本实施细则和有关选举的规定；



（二）主持本级人民代表大会代表的选举；



（三）制定选举工作计划，确定选举日期，培训选举工作人员；



（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额；



（五）指导选民登记，审查选民资格，公布选民名单；



（六）受理对选民名单不同意见的申诉并作出决定；受理对选举中违法行为的控告和检举；



（七）组织推荐代表候选人，汇总公布选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况并根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；



（八）印制选民登记表、选民证、代表当选证、选票和其他表册，编制选举经费预算，负责选举经费的管理和使用；



（九）确定选举结果是否有效，登记和公布当选代表名单；



（十）颁发代表当选证书；



（十一）向上级作选举工作报告，填写选举工作情况报表；选举工作结束后，将有关选举文件、表册、印章分别交本级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席团存档。



（十二）法律规定的其他职责。



选举委员会应当及时公布选举信息。



第十条 各级选举委员会和选举工作办公室的印章，县级的由该级人民代表大会常务委员会制发，乡、民族乡、镇的由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会制发。



选举工作结束后，选举工作机构自行撤销。



第三章 各少数民族的选举



第十一条 有少数民族聚居的地方，每一聚居村都应当有1名以上的少数民族代表参加当地的人民代表大会。人口特少的可以两三个村合并选1名少数民族代表。



散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。



第十二条 聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数30%以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。



聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数15%的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于1/2；实行区域自治的民族人口特少的自治县，经省人民代表大会常务委员会决定，可以少于1/2。人口特少的其他聚居民族，至少应有代表1人。



第十三条 有少数民族聚居的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族可以单独选举，也可以联合选举。



其他选举事项，按本实施细则有关条款办理。



第四章 县、乡两级人民代表大会代表名额



第十四条 各级人民代表大会代表的名额， 按照下列规定确定：



（一）不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为120名，每5000人可以增加1名代表；人口超过165万的，代表总名额不得超过450名；人口不足5万的，代表总名额可以少于120名。



（二） 乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可以增加1名代表；但是，代表总名额不得超过160名；人口不足2000的，代表总名额可以少于40名。



按照前款规定的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加即为本级人民代表大会的代表总名额。



聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加5％。



本行政区域内总人口数按常住户人口数计算。



第十五条 不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。



乡、民族乡、镇人民代表大会代表具体名额由不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。



第十六条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本细则的规定重新确定。



第十七条 不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的名额由本级人民代表大会常务委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表1人。



乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额的分配办法，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会规定。



第十八条 人民解放军和人民武装警察部队应选的不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的名额，由该级人民代表大会常务委员会同当地驻军、人民武装警察部队协商确定。



第十九条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。



归侨、侨眷人数较多的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。



第二十条 设在不设区的市、市辖区、县、自治县行政区域内，属于上级管辖的机关、学校、企业、事业单位，应选不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会的代表名额，由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会与这些单位协商确定。



设在不设区的市、市辖区、县、自治县内的国营农（林）场，应选不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会同国营农（林）场协商确定。



第二十一条 设在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。



设在市区、县城内的乡、民族乡、镇的机关和所属企业、事业单位，回其乡、镇参加选举人民代表大会代表。



第五章 选区的划分



第二十二条 选区划分应当便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民和选民对代表的监督、罢免、补选。选区大小的划分以选出1至3名代表为原则。



本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。



第二十三条 直接选举不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会的代表时，农村一般以村民委员会为单位划选区，城镇一般以居民委员会为单位划选区，选民不足以划为一个选区的，也可以与邻近单位合并划为一个选区；党政机关、企业、事业单位可以单独或者联合划分选区。



第二十四条 乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时，可以参照第二十三条规定划分选区。



第二十五条 各少数民族聚居地方，根据《选举法》第二十一条，各少数民族单独选举时，单独划分选区；联合选举时，联合划分选区。



第六章 选民登记



第二十六条 选民登记采取一次登记选民资格长期有效的办法，每次选举前只对上次选举以后新满18周岁的，恢复政治权利的选民予以登记；对迁入本选区的选民列入选民名单；对迁出本选区的、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名。



第二十七条 选民登记按选区进行。选民年满18周岁的年龄计算，以当地选举日为截止日。



第二十八条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记按下列办法进行：



（一）城镇的居民和农村的村民，在户口所在地的选区登记；



（二）机关、团体、学校、企业、事业组织的职工和在校学生，在单位所在地的选区登记；



（三）中央、省、设区的市所属单位的职工，其领导机构与分支机构跨越不设区的市、市辖区、县、自治县的，在所在地的选区登记；

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