河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发平顶山市市长质量奖管理办法的通知

平政〔2009〕88号　


　　各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,重点企业:

　　现将《平顶山市市长质量奖管理办法》印发给你们,望认真贯彻执行。

　　平顶山市人民政府

　　二○○九年十月十四日

　　平顶山市市长质量奖管理办法

　　第一章　总　则第一条　为贯彻落实科学发展观,坚定不移地走质量兴市、品牌强市之路,引导、激励全市各行各业加强质量管理,全面提高质量总体水平,促进我市经济又好又快发展,根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》(豫政〔2009〕61号)、《河南省省长质量奖管理办法》(豫政〔2009〕83号印发)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法所称平顶山市市长质量奖(以下简称市长质量奖)是市政府设立的最高质量荣誉奖励,主要授予在平顶山市行政区域内登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效模式管理、质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位。

　　第三条　市长质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开的方针,遵循单位自愿申请、相关部门推荐、严格按照程序和标准评审的原则。

　　第四条　市长质量奖为年度奖,每年度获奖单位原则上不超过5家。当年申报单位都达不到奖励条件的,奖项可以空缺。

　　第二章　组织机构及其职责

　　第五条　设立市长质量奖评审委员会(以下简称评委会),主任由分管副市长担任,副主任由市政府分管副秘书长和市质监局局长担任,成员由知名学者、质量专家、行业人士、企业管理专家和市政府相关部门人员组成。

　　评委会下设办公室(以下简称评审办),评审办设在市质监局,负责市长质量奖日常管理工作,评审办主任由市质监局局长兼任。

　　第六条　评委会的主要职责:(一)组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展,决定市长质量奖评审过程出现的重大事项;(二)审定市长质量奖评审实施细则、评审工作程序等重要工作规范;(三)审查评审结果,决定拟奖单位名单。

　　第七条　评审办的主要职责:(一)组织制(修)订市长质量奖评审实施细则、评审指南、评分标准和评审工作程序等工作规范;(二)受理单位对市长质量奖的申报,组织申报材料的审查,确定符合申报条件的单位;(三)组织制(修)订市长质量奖评审员资质标准和管理制度,建立评审员专家库,组建评审组;(四)组织评审组对符合申报条件的单位进行现场评审;(五)向评委会报告市长质量奖评审结果,提请审议拟奖候选单位名单;(六)负责在新闻媒体上公示初选拟奖单位名单,调查核实社会各界反映的问题;(七)宣传、推广获奖单位的质量管理先进经验;(八)承办评委会交办的其它事项。

　　本条第(三)款所称评审组,根据每年度市长质量奖行业申报情况,随机从专家库中抽取3-5名有关行业专家组成,实行组长负责制。

　　第八条　评审组主要职责:(一)制订现场评审实施计划,对申报单位实施现场评审;(二)提出市长质量奖候选单位名单的建议。

　　第九条　评审员资格条件:(一)认真贯彻执行党的各项方针、政策,熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定;(二)具有本科以上学历或高级专业技术职称、5年以上从事质量管理或专业技术工作经历,有丰富的质量管理理论和实践经验,熟悉质量工作情况;(三)接受过质量管理体系审核员培训,掌握质量管理体系审核的方法和技巧,熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准,具有较强的综合分析和判断能力;(四)具有良好的职业道德,公正廉洁、诚实谨慎、认真履行职责,严格遵守评审纪律。

　　第三章　申报条件

　　第十条　单位申报市长质量奖,必须具备以下基本条件:(一)在我市行政区域内注册登记,具有法人资格,合法经营3年以上,取得法律、法规规定的相关证照;(二)通过质量管理体系认证,积极开展群众性全面质量管理活动(QC小组活动),推广先进质量管理理念和方法,实施卓越绩效模式并取得卓越经营绩效,主要经济、技术和质量指标在国内同行业中处于领先水平;(三)在加快提高自主创新、技术创新和管理创新,促进科技成果向现代生产力转化,推进节能减排,开展资源节约型、环境友好型社会建设等方面,走在国内同行业或省内前列,最近3年未发生亏损;从事非营利性业务的组织其社会贡献位于行业前列;(四)品牌优势突出,切实履行社会责任,具有良好的诚信记录和社会信誉;荣获省优质产品、著名商标以上称号和服务品牌的企业可优先列入评审范围。

　　第十一条　凡有下列情况之一者,不得申报市长质量奖:(一)不符合国家产业、环保、质量政策;(二)近3年内有质量、安全、环保、公共卫生等责任事故(按行业规定);(三)近3年内国家、省、市监督抽查产品不合格,或存在严重服务质量问题;(四)近3年参加市长质量奖评定活动中存在弄虚作假等违规行为;(五)近3年有其它违反法律、法规的不良记录。

　　第四章　评审标准

　　第十二条　市长质量奖评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则》(GB/T19580)。评审标准内容包括领导,战略,顾客与市场,资源,过程管理,测量、分析与改进,经营结果等。市长质量奖逐步引入顾客满意度指数(CSI)测评,并将测评结果作为评审依据之一。

　　第十三条　为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性,在同一标准要求下,可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点,重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准,以保证市长质量奖的代表性和权威性。

　　第十四条　市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审、顾客满意度测评和专家评委会审议,材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。

　　第五章　评审程序

　　第十五条　每年度市长质量奖评审前,由评审办在市级主要媒体、网站上发布评审公告。符合申报条件的单位,按照市长质量奖评审标准进行自评,形成自评报告,填写《平顶山市市长质量奖申报表》(以下简称申报表),提供相关的证实性材料,经相关部门签署推荐意见后,在规定时间内报送评审办。

　　第十六条　评审办对申报单位的基本条件、证实性材料的完整性进行审查,确定符合申报条件的单位名单。

　　第十七条　评审办组织评审组按照评审标准和评审实施细则,对初审符合条件的单位进行现场评审,现场评审应形成现场评审报告,经申报单位确认后,评审组在规定时间内将现场评审报告提交评审办,并提出拟奖候选单位名单。

　　第十八条　评审办综合各评审组拟奖候选单位名单,综合排序,提出市长质量奖拟奖候选单位名单,将候选单位申报材料、现场评审报告等提交评委会审议,评委会采取无记名投票方式表决,确定拟奖单位。

　　第十九条　评审办对拟奖单位在市级主要新闻媒体上进行公示,公示期不少于两周。经公示没有异议的拟奖单位,报分管副市长审核、市长审定签署后,由市政府进行表彰和奖励,并颁发奖牌(奖杯)、证书和奖金。

　　第六章　奖励及经费

　　第二十条　市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予50万元的奖励。

　　第二十一条　市长质量奖的奖金和评审经费,列入市财政预算,实行专款专用。

　　市长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等,不得挪作他用。

　　第七章　监督与管理

　　第二十二条　弄虚作假,采用不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位,由评审办提请市政府批准撤销其市长质量奖称号,收回奖杯、证书,追缴奖金,并在新闻媒体上予以曝光,追究有关责任人责任。

　　第二十三条　建立对获奖单位的定期检查和巡查制度,实施动态管理,及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况,督促其保持荣誉,不断提升改进绩效。

　　第二十四条　获得市长质量奖的单位可在其组织的形象宣传中使用该称号,但必须标明获奖的时间。企业在其产品宣传中不得使用该称号。

　　第二十五条　获得市长质量奖的单位,自获奖之日起4年内不得再次申报该奖项,4年后可自愿提出申请重新申报。

　　第二十六条　承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员,要依法保守申报单位的商业或技术秘密。

　　第二十七条　评审办要切实加强对评审工作的监督,对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成不良后果的人员取消其评审资格,并提请其所在工作单位给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

　　第八章　附　则

　　第二十八条　市长质量奖评委会会同有关部门制定相关行业的市长质量奖评审实施细则。

　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。




北京市财政局 北京市公安局


北京市公安机关财务管理办法（试行）
北京市财政局 北京市公安局



第一章 总 则
第一条 为加强公安机关的经费保障和财务管理，提高资金使用效益，遵照《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国人民警察法》及国家有关财政政策，根据财政部、公安部关于《公安机关财务管理暂行办法》〔财文字（1
997）1号〕，结合北京市的实际情况，特制定本办法。
第二条 公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政机关。为保证具有特殊位置的首都公安机关依法行使职权，各级财政部门要根据公安机关所担负的任务、实际工作需要和财力可能，按照现行财政管理体制，以及国家预算收支科目和有关的计划、标准，在经费
上给予保障。
第三条 公安机关财务管理的主要任务是通过资金的领拨和运用，对本单位的财务活动进行综合管理。通过合理安排单位预算，依法管理各项收费，加强资金核算和管理，建立健全财务管理制度，开展财务分析，加强财务监督检查，提高警务保障能力，保证公安工作的开展。
第四条 公安机关财务管理的范围包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务分析与监督等。
第五条 公安经费和装备应建立科学、合理的供应标准和规范的管理制度。主要装备的配备标准由市公安局和市财政局共同制定。
第六条 公安机关财务管理是公安工作的重要组成部分，公安机关应按照有关规定建立健全财务机构，配备符合条件的财务人员，切实做好财务管理工作。
各级公安机关财务管理应实行统一领导、分级负责、归口管理的原则，在单位行政首长的统一领导下，将单位的一切财务收支活动归口单位财务部门统一管理。
第七条 各级公安机关财务管理工作，要认真贯彻执行党和国家的方针、政策和财政、财务制度，遵守财经法规和财经纪律。各级财政部门要加强对同级公安机关财务管理工作的监督和检查。

第二章 单位预算管理
第八条 公安机关预算即财务收支计划，包括公安机关行政经费、公安业务费、公安特别业务费（以下简称公安特费）、拘押收教场所经费、干部训练费、中等专业学校经费和其他经费支出，以及各项收入计划。
各级财政部门核拨的预算经费、纳入财政专户管理的预算外资金以及单位的其他收入，都要纳入单位预算，统筹安排使用。
第九条 根据国家现行财政管理体制和公安管理体制，按照事权划分的原则，公安机关预算中需要财政预算安排的经费要分别列入市级和区（县）财政预算。
第十条 根据公安机关工作的特殊性，市级财政在财力可能的条件下，可安排公安专项资金补助，用以增强市级公安机关的宏观协调能力。
第十一条 预算管理应遵循的依据是：
（一）逐步实行定员定额管理；
（二）在上年度预算执行的基础上考虑本年度增减因素，保证其正常经费供给的合理增长；
（三）对于依法履行职责的特殊需要，应给予保障；
（四）对贫困地区，上级财政部门应适当予以专项经费补助；
（五）公安系统的行政经费按现行财政管理体制，由市、区（县）财政分别负担。公安业务费、公安特费、拘押收教场所经费等由市级财政统一安排；区（县）财政酌情补助。
第十二条 预算的编制与执行
（一）各级公安机关要根据国家有关方针、政策，按照同级财政部门编报预算的要求，结合实际工作需要，认真编报年度预算。
（二）财政部门核定的预算，公安机关应严格执行，未经财政部门批准，不得调整。
（三）各级公安机关遇有难以预料的重大案件、突发事件或根据国家政策，机构、人员发生变化，确需调整预算时，应按规定报请财政部门追加预算。
（四）公安机关应处理好工作需要与财力可能的关系，按照量入为出、保证重点和专款专用的原则，合理安排预算。
第十三条 决算的编制
各级公安机关在预算年度终了后，要认真总结、分析年度预算的执行情况及存在的问题，提出改进意见，并按照财政部门规定列报的科目要求，及时、准确、真实编制单位年度决算，报送同级财政部门审批。
在编报公安业务费各项费用支出决算时，侦察破案费、遣送费、警犬驯养费、服装费、警卫费、宣传资料费、教育培训费、治保费、奖励费、专业补助费、户政费、禁毒经费列入“业务费”，装备费列入“设备购置费”，消耗费列入“公务费”，其他费用列入“其他费用”等目级科目
。
在编报公安特费各项费用支出决算时，技侦设备费列入“设备购置费”，特别办案费等公安特费列入“业务费”目级科目。

第三章 收入管理
第十四条 公安机关的收入是指在预算年度内依照有关法律、法规取得的非偿还性资金。
第十五条 收入的内容
公安机关的收入包括财政预算拨款收入、事业收入和其他收入。
第十六条 收入管理的要求
（一）财政拨款收入是公安机关收入的主要资金来源，必须严格按财政部门的有关规定进行管理。
（二）各级公安机关依法取得的纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入是国家财政收入的组成部分，其收入必须按规定及时、足额上缴国库，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。
（三）各级公安机关取得的应纳入财政专户管理的预算外资金，按规定上缴财政专户，支出由财政部门按预算外资金收支计划和单位预算（财务收支计划）统筹安排，实行收支两条线管理。
（四）各级公安机关的其他收入，要纳入单位预算管理，实行收支统一核算。
（五）各级公安机关办理各种证照和执法过程中取得的行政性收费收入和罚没收入必须按国家规定的项目和标准收取，并按规定使用财政部门统一印制的收费、罚款票据。增减行政性收费项目、制定和调整收费标准，必须按规定报批。
（六）各级公安机关必须严格遵守国家有关法律、法规和财经纪律，严禁将行政性收费收入和罚没收入与奖金、福利挂钩，严禁坐支、留成。

第四章 支出管理
第十七条 公安机关的支出是指为维护国家安全和社会治安秩序，依法保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动所发生的各项资金耗费。
第十八条 支出的内容
公安机关支出的内容包括：公安机关行政经费支出、公安业务费支出、公安特费支出、拘押收教场所经费支出、干部训练费支出、中等专业学校经费支出、其他经费支出。财政拨款和从财政专户核拨的预算外资金以及其他留单位使用的各种收入都应纳入单位预算，统一用于上述支出。

（一）公安机关行政经费，按财政部门规定的预算科目执行，包括工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费以及其他费用等。
（二）公安业务费，包括侦察破案费、遣送费、警犬训养费、装备费、服装费、消耗费、警卫费、宣传资料费、教育培训费、治保费、奖励费、专业补助费、户政费、禁毒经费、其他费用以及经有关部门批准并经财政部门同意开支的事业单位经费在公安业务费中列支。
（三）公安特费，包括特别办案费、密干费、特情耳目费、派遣费、据点费、情报费、境外调研费、技侦设备费、其他特费等。
（四）拘押收教场所经费，包括看守所经费、治安拘留所经费、收容教育所经费、戒毒所经费、安康医院经费，其开支范围按有关规定执行。
（五）干部训练费，包括公安干部管理学院（校）开支的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用。
（六）中等专业学校经费，包括工资、补助工资、其他工资、职工福利费、人民助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用。
（七）其他经费，上述范围未包括的公安经费。
第十九条 支出管理的要求
（一）单位的各项经费支出必须贯彻执行国家有关方针、政策，严格遵守有关财政财务制度及财经纪律。
（二）各项支出应按规定的开支范围和开支标准执行。
（三）单位的经费支出应根据经常性经费、专项经费支出的不同特点，采取分类分项的管理办法。
（四）要严格开支审批手续，各项支出要有合法凭证，并按经费审批权限，经财会部门审核报领导批准后，方可报销。对公安特费中的特情耳目费、派遣费、密干费等开支，将特情、耳目、密干、被派人员本人签字的收据存入业务档案备查，不作为会计凭证，由经办人填写业务费报销
单（注明上述人员代号），按规定手续报销；无法取得本人签字的收据，应由经办人签字并经领导核批后，存入业务档案备查。财务人员有权向业务部门查对。
（五）公安业务费和公安特费具有较强的政策性、机密性和特殊性，应单独编制预、决算，单独建帐核算。公安特费帐册应单独装订，专人保管。
第二十条 预算外资金支出的管理
各级财政部门要建立预算外资金预、决算和各项管理制度，及时拨付预算外资金，切实加强对预算外资金的管理。
各级公安机关要严格按国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划、单位财务收支计划收取、缴纳和使用预算外资金。严禁将预算外资金转交非财务机构管理、设帐外帐、私设“小金库”和公款私存，严禁用预算外资金搞房地产等计划外投资以及各种形式的高消费。
第二十一条 专项经费管理
专项经费是指财政部门或上级公安机关核拨的指定项目和用途的经费。各级公安、财政部门要加强对专项经费的管理，严格按指定用途专款专用，保证专项任务和计划的完成。专项经费实行专项报告制度，并接受财政部门或上级公安机关的检查、验收。
第二十二条 装备经费管理
公安机关购置技术装备，要按照保证重点、兼顾一般的原则，做到既要保证公安工作的需要，又要防止财产的积压和损失浪费。对技术装备逐步实行标准化、规范化管理，优化资源配置，最大限度地发挥设备的使用效益。购置大型设备，要进行充分论证，必要时可聘请有关专家和技术
人员组成论证小组，进行全面系统的研究。

第五章 资产管理
第二十三条 公安机关的资产是国有资产的组成部分，是顺利开展公安工作必要的物质条件，管好用好各项资产，对保护国有资产的完好，保障公安各项任务的完成，具有重要的作用。
第二十四条 公安机关的资产包括流动资产和固定资产等。
（一）流动资产是指在一年内变现或耗用的资产，包括现金、银行存款、低值易耗品、暂付款、有价证券等。
（二）固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类资产，也作为固定资产管理。
固定资产分为：房屋及建筑物、交通工具、通信设备、计算机设备、侦察设备、武器警械、家具、图书、其他设备等。
第二十五条 各级公安机关的财务部门对资产实行归口统一管理，建立健全资产的采购、验收、保管、领用、维护、报废、变更制度，明确资产管理部门和使用部门的责任。

第六章 财务分析与监督
第二十六条 财务分析和监督是财务管理的重要组成部分。通过财务分析与监督，掌握公安财务活动规律，提高财务管理水平和资金使用效益，保证国家有关方针、政策和财政财务制度的贯彻执行，维护财经纪律。
第二十七条 公安财务分析的主要内容包括：预算执行、资金运用、开支水平、人员增减、财产物资使用与管理、效益考核以及预算外资金收支等情况的分析。
第二十八条 公安财务监督检查的主要内容包括：
（一）对预算的编制、执行和财务报告真实性、准确性和完整性进行审核和检查；
（二）对各项收入和支出的范围和标准进行审核和检查；
（三）对有关资产管理要求和措施的落实情况进行督促；
（四）对违反财务制度和财经纪律的问题进行检查纠正。
第二十九条 各级公安机关要建立内部稽核制度和岗位责任制，健全内部制约机制加强日常财务监督，配合审计、财政及上级主管部门进行审计和检查工作。做到坚持原则，依法办事，不断改进财务管理工作。

第七章 会计机构和财会人员
第三十条 市公安局财务主管部门的职能是：对市公安局所属各单位会计事务进行指导，监督各单位各项经费的开支；负责管理市公安局机关的财务工作；组织财务收支活动，进行会计核算和财务分析，实施财务监督；编制年度经费预、决算，报告预算执行情况；负责有关经费的申请
、核拨；拟定装备、物资标准和计划；在授权范围内制定公安各项经费开支管理办法。
第三十一条 公安系统所属经费独立核算单位按照《会计法》的规定均应设置会计机构，会计机构内部应当建立稽核制度。
设置会计机构的单位应编配与本单位业务量相适应的会计人员。在任用财会人员时，应选择政治、业务素质较好的人员。对管理公安业务费和公安特费的财会人员，要按照机要人员标准以及有关财会人员上岗要求，经公安机关人事部门审核批准后，予以配备，并保持相对稳定。会计、
出纳必须设专人担任，不得兼管。

第八章 奖 惩
第三十二条 各级领导要支持财会人员依法行使其职权，任何人不得对坚持原则的财会人员进行刁难、打击报复。对违反者须查明情况，严肃处理。
第三十三条 财会人员在维护国家财经纪律和财会工作中做出显著成绩者，应按照《会计法》、《人民警察奖惩条例》予以奖励。
第三十四条 财会人员要忠于职守，严守机密，廉洁奉公。对违反财经纪律、财务制度、玩忽职守，使国家财产或工作遭受损失的财会人员，应按《会计法》、《人民警察奖惩条例》给予必要的处罚。

第九章 附 则
第三十五条 公安机关的事业费、基本建设投资的财务管理，按照有关财务管理办法执行。
第三十六条 职业据点财务管理，纳入公安特费管理范围。
第三十七条 过去执行的有关公安经费开支范围和管理办法中，凡与本《办法》有抵触的，以本《办法》为准。
第三十八条 本《办法》自1998年1月1日起施行，本《办法》由市财政局、市公安局负责解释。



1998年4月10日