黑龙江省私营企业工会条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省私营企业工会条例
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告
第64号
《黑龙江省私营企业工会条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第26次会议于2001年12月15日通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2001年12月15日
第一条为了保障私营企业工会依法行使权利和履行义务，维护职工的合法权益，协调私营企业劳动关系，促进私营经济健康发展，根据《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政管辖区域内各种类型的私营企业。
第三条私营企业工会依法代表和维护职工合法权益。
第四条私营企业职工有权依法组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
私营企业应当支持职工依法组建工会。
各级地方工会和产业工会应当帮助和指导私营企业组建工会。
工商行政管理和劳动保障等部门在进行企业注册登记、年度检验和执法监察时，应当督促私营企业支持职工依法组建工会。
第五条私营企业工会具备法律规定的法人条件的，经市（地）以上工会依法确认并登记后，取得基层工会法人资格。
第六条私营企业有工会会员二十五人以上的，应当建立工会委员会；不足二十五人的可以选举工会主席一人，主持工会工作；也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。
私营企业工会可以参加或者建立区域性、行业性的工会联合会。
第七条私营企业终止，该工会组织相应撤销，其会员的会籍可以继续保留。
职工与私营企业解除劳动关系的，可以依照前款规定办理。
第八条私营企业的工会委员会成员和工会主席的选举和罢免，依照《中国工会章程》的规定执行，并报上一级地方工会或产业工会批准。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。
第九条私营企业应当依法经营，不得侵犯职工合法权益。
私营企业有下列侵犯职工合法权益情形之一的，工会应当代表职工与企业交涉，要求企业改正：
（一）不签订劳动合同的；
（二）收取、变相收取保证金、抵押金或者扣留职工有关证件的；
（三）克扣、无故拖欠职工工资的；
（四）随意延长劳动时间的；
（五）打骂、体罚、侮辱职工，限制职工人身自由的；
（六）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
（七）违法招用童工的；
（八）不缴纳社会保险费的；
（九）不提供劳动安全卫生条件的；
（十）瞒报工伤事故，不为伤亡职工支付有关费用的；
（十一）其他严重侵犯职工权益的。
私营企业对工会提出改正的要求，应当认真研究处理，并向工会作出答复。企业拒不改正的，工会有权向当地人民政府或者有关部门报告，当地人民政府或有关部门应当及时依法处理。
第十条私营企业应当建立平等协商制度。私营企业工会有权代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、社会保险及福利等事项进行平等协商。协商的内容应当事先听取全体职工的意见，达成的协议应当征得多数职工同意后再签字。
第十一条私营企业工会代表职工与企业签订集体合同。集体合同草案应当提交全体职工或者职工代表大会讨论通过。
第十二条私营企业研究决定涉及职工切身利益的重大问题时，应当事先听取工会和职工代表的意见和建议，召开有关会议必须有工会代表参加。企业制定的有关职工管理方面的制度应当符合有关法律法规的规定，并征得工会和职工的同意。
第十三条私营企业解除职工的劳动关系，工会认为不适当的，有权提出意见或者要求重新依法处理。
第十四条私营企业工会对企业违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，应当提出解决的建议。当发现危及职工生命安全情况时，工会应当建议企业组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定，如不及时做出决定，工会有权支持职工拒绝作业，在此期间的职工工资企业照付。
第十五条私营企业确因生产需要延长工时的，按照劳动法的有关规定执行，其延长的工时和报酬，按照国家有关规定执行。职工因健康原因或者其他正当理由不能延长劳动时间的，企业不得强制。
第十六条私营企业工会负责对劳动模范和先进生产者的培养、评选、推荐和管理工作。
第十七条私营企业工会应当尊重私营企业的合法权益，支持企业搞好生产和经营管理。通过开展工会活动增进职工与企业的合作。
第十八条私营企业工会应当会同企业教育职工遵守国家法律、法规和本企业依法制定的各项制度，认真履行劳动合同，组织职工开展劳动竞赛、提合理化建议、技术协作、技术创新和增产节约等活动。
第十九条私营企业工会应当会同企业对职工进行职业道德教育，组织职工学习科学文化知识，开展业务技术培训，开展有益于身心健康的文化体育活动。
第二十条私营企业专职工会主席任职期间的工资由上一级工会与其本人和企业三方协商确定，其社会保险和其他福利享受本企业职工同等待遇。兼职工会主席任职期间可以由企业发给适当的津贴。
第二十一条私营企业应当为工会提供必要的办公条件，为工会开展活动提供必要的场所和物质条件。
第二十二条私营企业工会的财产和经费受法律保护，任何组织和个人不得侵占、截留和挪用。
第二十三条私营企业应当每月按照企业全部职工工资总额的百分之二拨缴工会经费。由本企业工会按照中华全国总工会制定的有关经费管理办法上解和使用。
第二十四条民办非企业单位、个体经济组织建立工会参照本条例执行。
第二十五条本条例由省总工会组织实施。
第二十六条本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十七条本条例自2002年2月1日起施行。
陕西省人民政府办公厅关于印发使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法的通知
陕政办发〔2005〕90号 2005-10-26
各设区市人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
《陕西省人民政府使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○五年十月二十六日
陕西省人民政府使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对陕西省人民政府使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和陕西省人民政府与国家开发银行签订的《开发性金融合作协议》和《开发性金融合作补充协议》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于陕西省人民政府使用国家开发银行政策性贷款项目规划、评审、建设、资金使用和还贷风险准备金管理。
第三条 使用国家开发银行政策性贷款的投资项目，必须符合国家的产业政策、陕西省国民经济和社会发展规划的要求。遵循“科学定项、专款专用、严格监督、确保安全”的原则，实现社会效益与经济效益相统一。
第四条 陕西省人民政府与国家开发银行共同确定陕西省投资集团公司、陕西省投资公司（陕西省产业投资公司）、陕西省高新技术产业投资有限公司、陕西省地方铁路公司为政策性贷款借款平台（即统贷借款法人，以下简称借款平台或借款法人），负责政策性贷款的统借统还，采用参股和项目资本金注入等方式向项目投资。陕西省投资集团公司主要负责能源化工项目投资以及省政府确定的基础设施项目的统借统还；陕西省投资公司主要负责装备制造产业项目投资；陕西省高新技术产业投资有限公司主要负责高新技术产业项目投资；陕西省地方铁路公司主要负责铁路项目投资。
第二章 管理机构和职责
第五条 成立陕西省开发性金融合作领导小组（以下简称领导小组），由省政府和国家开发银行分管负责人任组长、副组长，由省发改委、省国资委、省财政厅、省审计厅和国家开发银行陕西省分行（以下简称省开行）的负责人任成员。领导小组的主要职责：负责研究审核政策性贷款项目规划、贷款使用和偿还计划，指导协调项目建设、资金使用等重大问题。
第六条 领导小组办公室设在省发改委，由省发改委、省国资委、省财政厅和省开行等部门的相关人员组成。领导小组办公室的主要职责：
（一）编制政策性贷款项目规划；
（二）编制年度建设计划和借款资金使用计划；
（三）指导项目考察和评审工作；
（四）指导协调项目全过程的实施管理工作；
（五）会同省审计厅、省监察厅、省重大项目稽查办等部门监督检查项目实施和贷款使用情况；
（六）监督管理政策性贷款的使用、偿还和还贷风险准备金等事宜；
（七）负责非政策性贷款投资项目的咨询、推荐和有关协调工作。
第七条 各借款平台作为省政府指定的借款法人，主要职责是：
（一）负责与国家开发银行签订贷款合同；
（二）负责项目考察和评审工作；
（三）负责与投资项目单位签订资金使用协议或投资协议；
（四）负责办理资金拨付手续，并按项目建设进度拨付资金；
（五）负责对参股项目或注入资本金项目派驻董事进行管理；
（六）负责统贷资金本息的回收、偿还；
（七）汇总上报贷款项目资金使用、回收、偿还和工程进度报告；
（八）建立健全政策性贷款资金财务管理制度和项目内部风险控制制度，严格实行分账管理和分类管理。
第三章 项目规划管理
第八条 政策性贷款的使用原则是“突出重点、择优确定、注重实效、谁借用谁归还”。使用方式是参股投资、项目资本金注入和项目需要政府支持的其他方式。资金主要投向：铁路、机场、公路、电力、水利、城建等基础设施，能源化工、装备制造、高新技术等优势特色产业以及农业、社会事业等薄弱领域。
第九条 使用政策性贷款投资项目由省级项目主管部门或借款平台提出，经各借款平台认定后，领导小组办公室进行汇总，提出省政策性贷款投资项目规划草案，经领导小组研究审核后，报省政府审定。项目规划是审定借款平台借用政策性贷款投资具体项目的依据。
第十条 政策性贷款项目规划的调整，按上述程序报批审定。
第十一条 政策性贷款项目应按有关管理规定办理审批、核准或备案相关手续，参照政府直接投资项目进行管理。其项目建议书、可行性研究报告应按《国务院关于投资体制改革的决定》和我省《实施意见》的要求完成审批。
第四章 项目的审定和运作
第十二条 项目列入政策性贷款项目规划后，借款平台对投资项目进行考察，组织专家进行评审，评审通过的项目由领导小组办公室汇总报领导小组审定后，直接报省开行核贷。省开行将核准结果及时反馈给领导小组办公室和借款平台。借款平台与开行签订《项目借款合同》，与用款人签订资金使用协议或投资协议。
第十三条 评审项目应具备的条件
（一）已列入政策性贷款投资项目规划；
（二）符合政策性贷款的资金使用方向；
（三）项目已按规定程序完成审批、核准或备案；
（四）贷款项目还贷资金来源落实。
第十四条 项目评审的主要内容
（一）项目概况。包括项目法人、建设规模及内容、项目建设期等。
（二）项目投资构成。包括总投资、资本金、政策性贷款及其他资金来源；投资计划及各项资金分年到位计划。
（三）项目前期工作或建设进展情况。包括审批、核准或备案情况，已完成投资和工程量。
（四）贷款使用方案。包括：
1借款具体用途。说明贷款用于土建、设备、材料、咨询等的资金安排。
2设备和材料采购清单。说明主要设备和材料的规格、数量、单价；说明采购采用公开招标、邀请招标、询价采购或直接采购等方式。
（五）经济分析和财务评价的结论。
（六）贷款项目还贷资金来源落实情况。凡是通过借款方式实施的项目，项目单位必须向借款平台提供资产抵押、股权或收益权质押等形式的担保；涉及市属项目还必须由市财政向省财政提供反担保。
第五章 项目实施管理
第十五条 各借款平台在省开行分别开设“使用国家开发银行政策性贷款资金结算专户”，集中统一拨付资金和集中管理。
第十六条 借款平台根据项目建设进度，向领导小组办公室申报年度用款计划，经领导小组办公室审核，并编报下达建设项目年度资金使用计划后，由借款平台分项目按国家开发银行贷款程序办理资金拨付手续。年度资金使用计划如需调整，必须按上述程序报批。
第十七条 省财政厅和省开行负责对贷款具体支用情况进行监督，省发改委负责对贷款项目投资方向进行审核，省审计厅负责对贷款资金使用和偿还情况进行审计，省国资委负责对各借款平台贷款项目效益进行考核，各借款平台负责对政策性贷款资金和自有资金实行分账管理。
第十八条 项目建设单位必须严格按照财务制度和借款资金支付协议或投资协议规定的条款办理工程与设备价款结算，严格审批手续。按时向借款平台报送年度投资项目财务决算，及时编报项目竣工财务决算，各借款平台将上述情况汇总后报领导小组办公室，做到设计有概算、施工有预算、竣工有决算。
第十九条 省发改委对政策性贷款建设项目，应参照重点建设项目进行管理，加强项目稽察工作。政策性贷款建设项目实行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制、合同管理制。
第二十条 政策性贷款项目实行报告制度。已签订借款资金支付协议书或投资协议书的项目，项目单位每季度、每半年和年终向借款平台提交项目进度报告，内容包括资金到位和使用情况、项目进展情况、投资完成情况、效益实现情况等，借款平台将上述情况汇总后报领导小组办公室。
第六章 还贷风险准备金的使用、管理和监督
第二十一条 省财政厅在陕西省人民政府与国家开发银行签订《开发性金融合作补充协议》之日起一个月内，在省开行开立“陕西省使用国家开发银行政策性贷款还贷风险准备金（以下简称还贷风险准备金）专户”，用于归集财政安排的还贷资金。各借款平台在省开行开立“偿债资金专户”（以下简称偿债专户），用于归集纳入还贷资金来源的项目自身收益、回收的资金、分红、股权和债权转让收入、处置变现抵质押收入等，并将该偿债资金专户作为贷款质押担保。
第二十二条 按照各借款平台与省开行签订的政策性借款合同约定的日期和数额，在借款平台以其偿债专户中的资金不足以清偿借款合同项下债务时，用还贷风险准备金弥补借款平台偿债资金的缺口。
第二十三条 各借款平台每年应根据政策性借款合同规定的分年还款计划，编制下年度偿还贷款本息计划，并于11月底前报送省财政厅，由省财政厅汇总后负责编报含归还国家开发银行贷款本息的预算，并按规定程序报批。
第二十四条 还贷风险准备金来源包括：
（一）陕西省本级财政预算安排的还贷资金；
（二）省级财政专项资金、政府性基金、专项收入等；
（三）还贷风险准备金专户资金收益；
（四）使用政策性贷款项目投产后上缴财政的收益；
（五）其他可用于还贷的财政性资金。
第二十五条 省财政厅每年将属于还贷风险准备金来源中用于当年政策性贷款到期的偿债本息资金最多分四次划入还贷风险准备金专户。
第二十六条 还贷风险准备金的支用
（一）借款平台必须要求用款项目单位通过其在省开行开立的偿债专户，及时按借款合同规定的期限和金额归集偿债资金，并在每笔贷款本息到期日30日前，查验偿债专户余额。若余额不足以还贷，要积极筹措和催收还贷资金；对经过催收仍不能按期足额还贷的借款单位，有权依法对抵质押物进行处置，同时向领导小组办公室提交动用还贷风险准备金申请书。
（二）省开行在每笔贷款本息到期日20日前，查验偿债专户余额。若余额不足以偿还到期贷款本息，应根据到期贷款本息与偿债专户资金余额的缺口，及时向领导小组办公室出具还贷缺口资金通知书。
（三）领导小组办公室根据还贷缺口资金通知书和动用还贷风险准备金申请书进行初审，并经领导小组审核后报省政府审定。贷款本息到期日10日前完成审批手续，并由省财政厅按到期贷款本息的缺口补足还贷风险准备金专户余额。
（四）贷款本息到期时，若借款平台未能按期还本付息，省财政厅根据省政府批准的动用还贷风险准备金数额，将用于弥补到期贷款本息缺口的还贷风险准备金，从还贷风险准备金专户转入借款平台偿债专户，代为偿还借款平台应付本息；若贷款项目有抵押、质押，借款平台须同时启动对抵质押物的处置程序，并将其所得收益及时上缴财政；若省财政厅未及时划款，省开行可以特种转账方式直接从还贷风险准备金专户划转。
第二十七条 还贷风险准备金实行余额动态管理，省财政厅可以对还贷风险准备金专户内资金进行正常的资金调度，但在国家开发银行每笔贷款本息到期日10日前，还贷风险准备金专户余额必须能够弥补借款平台偿还国家开发银行的到期本息资金缺口。
第二十八条 借款平台在省开行开立的偿债专户中余额多于国家开发银行当期到期贷款本息时，如需提前还款，应提前60日，经领导小组办公室核准，由借款平台向省开行提出书面申请，经同意后，按照借款合同约定的方式还款。
第二十九条 还贷风险准备金的风险控制
（一）借款平台对项目单位提供的担保或抵质押物进行认定（抵质押物需由中介机构按现值法进行评估），对担保的合法性和可靠性进行审查。省投资集团公司承贷省政府确定的基础设施项目，可按项目借款额的2‰在收回借款时一次性向项目单位收取费用。项目用款单位有义务在约定的本息偿付日，将资金存入借款平台在省开行开立的结算账户，逾期不还者，借款平台有权对抵质押物进行处置，对担保企业通过法律程序追究连带偿还责任。抵质押物处置所得收益，应及时上缴财政，由省财政厅用于安排政策性贷款还贷风险准备金。
（二）借款平台以投资方式投入经营性建设项目形成的股权转让或拍卖收回的资金按法定程序上缴省财政，优先用于偿还开行政策性贷款本息。
（三）政策性贷款的建设项目实行借款法人和项目法人还贷终身负责制。依法应由借款法人和项目法人承担的还款责任，不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因而免除。
（四）由市财政向省财政提供反担保的建设项目，按借款平台和项目单位约定的借款期限和数额不能足额偿还政策性贷款本息时，省财政厅有权扣划市财政相应款项。
（五）使用政策性贷款的经营性建设项目投产后，若当期收益足额偿付本息后仍有结余，扣除必要的营运资金后，剩余收益应上缴省财政，统筹用于政策性贷款本息的偿还。
第三十条 相关部门和单位要严格执行本办法，积极组织收入，不得截留、挪用贷款及还贷资金。政策性贷款的结算账户、还贷风险准备金账户、偿债专户与借款平台的其他账户应严格区分，不得相互截留、挪用。如有截留、挪用的责令整改，限期归还原资金渠道，并对相关责任人按规定给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 使用政策性贷款项目和还贷风险准备金的管理，接受监察、审计、财政等部门的监督检查和社会监督。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
第三十三条 本办法由领导小组办公室负责解释。
财政部、国家税务总局关于延长农药成药原药和中间体进口环节增值税优惠政策执行期限的通知
财政部、国家税务总局
财政部 国家税务总局关于延长农药成药原药和中间体进口环节增值税优惠政策执行期限的通知
财税[2002]6号
海关总署：
为保证农药成药、原药和农药中间体进口税收政策的顺利衔接，经研究，决定将《财政部 国家税务总局关于农药和农药原药免征进口环节增值税问题的通知》（财税〔2001〕105号）和《财政部关于进口农药原料及中间体进口环节增值税先征后返有关问题的通知》（财税〔2001〕104号）的执行期限延长至2002年2月28日。
特此通知。
财政部 国家税务总局
二○○二年一月二十三日