鹤壁市招商引资目标管理考核办法 （试行）
河南省鹤壁市人民政府
鹤政办〔2003〕27号
鹤壁市人民政府办公室
关于印发《鹤壁市招商引资目标管理考核办法 （试行）》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
《鹤壁市招商引资目标管理考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，采取切实有效措施，确保招商引资目标的完成。
附件：1、鹤壁市 2003 年招商引资目标
2 、 2003 年拟中介招商引资项目确认表
3 、 2003 年拟自主招商引资项目确认表
二○○三年四月二十一日
鹤壁市招商引资目标管理考核办法
（试行）
为进一步调动各级各部门招商引资的积极性，鼓励以多种形式加强与境内外客商进行经济技术合作，提高我市对外开放水平，促进经济社会快速发展，特制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻落实省政府关于利用外资的有关规定和市委六届五次全会精神，继续实行招商引资目标责任制，对各县区及市直有关部门分解下达招商引资目标，进一步健全激励机制，完善考核管理办法，提高引进外资的质量和效益，开创我市招商引资工作的新局面。
二、目标任务
2003 年，全市共安排招商引资目标 41340 万元，其中境外资金 1050 万美元，省外资金 10000 万元，市外资金 22625 万元（附表 1 ）。
三、招商引资范围
招商引资的范围主要指利用市外直接投资，不包括对外借款、贷款、国债资金及争取上级的政策性资金。具体指：
（一）境内外机构、企业和个人到我市兴办合资、合作、独资企业的；
（二）采取收购、参股等投资形式经营我市企业资产的；
（三）吸引市外客商开发、建设、经营我市基础设施建设项目的。
四、认定标准
（一）境外资金
外商直接投资以外商投资企业上报的利用外资报表和银行进帐单为准。
（二）省外、市外资金
引资单位须提供银行转帐单、进帐单、单位收据等资金到位证明复印件和项目名称、项目地点、项目负责人。中介单位须提供与企业签订的中介协议书及银行进帐单、项目名称、项目地点、主要中介人、项目负责人及受益单位证明。
（三）项目引进
引进市外投资项目，以项目投资额按实际进度计算外资，由项目建设单位出具相关投资证明。
（四）设备引进
吸引市外客商以设备投资办厂的，以设备原值扣除折旧计算或以评估部门的评估认定报告为准。
（五）联合引资
两个或两个以上单位联合引进的资金，由各引进单位自行协商分配（不得重复计算），向认定部门出具共同签字盖章的书面分配意见。
五、统计考核
（一）进一步加强招商引资目标的统计、认定、考核的管理工作，由市政府招商办具体负责，市统计局、市人行参与，负责对引进资金指标的统计和认定，半年和年终分两次报市政府审核确定。
（二）招商引资目标完成情况实行计分考核。设定各责任单位的基础分为 100 分，超额完成目标按档加分，完不成目标的按实际完成的比例计分。
（三）超额完成市外引资目标加分方式
1 、目标任务在 500 万元以下的（含 500 万元），每超额 10 万元加 1 分。
2 、目标任务在 500 万元以上、 1000 万元以下的（含 1000 万元），每超额 10 万元加 1.5 分。
3 、目标任务在 1000 万元以上的，每超额 10 万元加 2 分。
（四）超额完成省外、境外引资目标加分方式
1 、对省外、境外引资目标实行单列考核。引进省外、境外资金（美元折合人民币计算），每超额 10 万元加 3 分，以确保省政府下达我市的引进省外、境外资金目标的完成。
2 、引进的境外资金可按外汇牌价折算为人民币进行考核。
六、奖惩办法
年终对招商引资目标完成情况进行考评，对超额完成目标的单位和在招商引资工作中做出贡献的个人，给予表彰和奖励。未完成目标任务的单位，取消当年度招商引资工作评先资格。
七、具体要求
（一）承担招商引资目标的责任单位要高度重视，认真研究制定招商引资工作计划和具体措施，增强招商引资工作的计划性、可行性、科学性，确保招商引资目标任务的完成。以中介招商为主的单位要认真填报与企业签订的中介招商的项目确认书（见附表 2 ），以自主招商为主的单位要认真填报拟招商项目表（见附表 3 ），于 4 月底前报送市政府招商办；各责任单位每月 30 日前向市政府招商办、市统计局报送招商引资目标完成进度情况报表，并提供相应的资金到位证明。
（二）市政府招商办和市统计局要在招商引资目标下达 2 个月内，确认所有招商引资项目承办单位的招商引资的具体项目，并对各单位的中介招商项目和自主招商项目进行现场查验，负责对各单位引进的资金、项目、设备按标准要求及时进行认真地核对。市政府督查室对各责任单位招商引资目标进展情况定期督查，及时通报。
（三）各责任单位要进一步解放思想，大力引进市外项目资金，确保招商引资的效果。要坚决杜绝弄虚作假现象，对虚报、瞒报的单位要给予严肃处理。
（四）凡未承担招商引资目标的单位也要强化招商引资意识，积极开展工作，争取在招商引资方面作出一定的成绩。
延安市市级行政执法机关部门行政执法责任制实施办法
陕西省延安市人民政府
2000年延安市人民政府4号令
延安市市级行政执法机关部门行政执法责任制实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强行政执法工作，提高行政执法水平、保证法律、法规、规章正确实施，促进各级行政机关依法行政，根据国家有关法律、法规和《陕西省省级行政执法机关部门执法责任制暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称部门执法责任制，是指依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到有关行政机关、行政执法单位和行政执法人员，并由市人民政府监督、检查、考核、评比的一种工作制度。
第三条 本办法适用于人民政府各类行政执法机关和法律、法规授权及依法委托的其他行政执法组织（以下简称行政执法部门）。
第四条 实施行政执法责任制应当坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针。
第五条 市政府各工作部门应建立执法责任制领导小组。市政府各部门主要领导是本部门行政执法责任制的第一责任人。
第六条 市人民政府领导各工作部门、各直属机构的执法责任制工作。市政府法制局是市政府实施依法行政的综合部门，负责市级行政机关部门执法责任制的组织协调和监察指导工作。
第二章 行政执法目标
第七条 行政执法以保证法律、法规、规章在本行政区域、本单位的正确有效实施，推进依法行政为目标。
第八条 行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织依法主张的权益和申请事项及时得到答复和办理。行政执法行为必须合法、公正、廉洁、高效。
第九条 行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的配合和协调。
第三章 行政执法部门责任
第十条 行政执法部门要定期研究行政执法工作，及时解决出现的各种问题，组织和领导好本部门的执法责任制实施工作。
第十一条 行政执法部门对本部门负责执行或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有宣传教育、贯彻执行的责任。做好法制宣传工作，增强公民、法人和其他组织的法制观念和守法用法的自觉性。
第十二条 行政执法部门要有计划地搞好本部门工作人员的法制教育和执法业务培训工作，使行政执法人员熟悉本部门负责执行及相关的法律、法规、规章。
第十三条 行政执法部门必须全面、正确地执行法律，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式随意执法。
第十四条 行政执法部辩证实施行政处罚和行政许可，采取行政强制措施，必须严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职、渎职、越权和滥用职权。
第十五条 行政执法部门要实施执法公示制，公开执法依据、执法程序、执法权限、收费（罚款）标准、办事期限、办事结果。对本部门职权范围内符合法定条件的各项申请，应当及时办理，不得拒绝和推诿；对不属于本部门职权范围或不符合法定条件不能办理的事项，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。
第十六条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。
第十七条 行政执法部门要严格执行罚缴分离制度，实行收支两条线管理，不得对行政执法人员规定罚款指标，不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。
第十八条 行政执法部门应当严格按照法定执法权限、执法范围、执法责任、执法程序执法，制作规范的法律文书，并按法定期限送达。
第十九条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应当及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。
第二十条 法律、法规、规章规定执法主体由几个行政部门共同组成的，各有关行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，并加强协调配合，共同做好行政执法工作。
第二十一条 法律、法规、规章规定执法行为由一个行政执法部门负责组织实施，同时需由其他部门配合的，负责组织实施的部门应当主动与有关部门加强联系，搞好衔接；配合部门要积极协同主管部门共同执法。
第二十二条 行政执法部门应当建立健全下列行政执法制度，强化内部监督机制：
（一）法律、法规、规章的学习和培训制度。各行政执法部门应当把学习和培训列入年度工作计划，采取多种形式，加强学习和培训的考核检查；
（二）法律、法规、规章的宣传制度。各部门应当充分利用各种形式，广泛深入地宣传法律、法规、规章的立法意义，确立的基本法律制度等，提高全民的法制观念和法律意识；
（三）法律、法规、规章的责任分解制度。各部门应当把其负责实施的法律、法规、规章，及时、准确地分解到所属的具体执法机构和执法人员，层层落实执法责任，并奖责任分解情况报市政府法制局备案；
（四）行政执法错案责任追究制度。各行政执法部门对故意或重大过失造成错案的，应当追究行政机关直接负责人和其他责任人的行政责任；对造成行政赔偿的，按《国家赔偿法》的规定依法予以赔偿，并将行政执法错案追究情况报市政府法制局备案；
（五）严格执行市政府已建立的其他行政执法监督制度。
第四章 行政执法人员责任
第二十三条 行政执法部门应当根据法律、法规、规章的规定和执法工作的实际需要，建立执法机构和法制监督机制，配备相应的执法人员和法制监督人员。
第二十四条 行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和职业道德，具有胜任本职工作的文化知识和法律知识。
第二十五条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的执法原则。
第二十六条 行政执法人员必须经过专门培训，经市政府法制局审查考核后，领取行政执法证件，方可上岗执法。
第二十七条 行政法人员执行公务时必须出示国家或省政府统一颁发的行政执法证件，佩戴证章标志。国家规定统一着装的，必须着装整齐。
第二十八条 行政执法人员应自觉接受人大、政协及市政府法制局的监督、检查。对在执法中有下列行为之一的，要予以严肃处理：
（一）散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；
（二）贪污受贿、徇私枉法；
（三）隐瞒、伪造证据；
（四）违反法定程序执法；
（五）滥用职权，打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
（六）利用职权为自己或他人谋取私利；
（七）不积极配合执法监督、检查人员；
（八）其他违法乱纪行为。
第五章 评议考核
第二十九条 各行政执法部门要按照《延安市市级部门行政执法责任制考核办法》的要求进行评议考核。
第三十条 对部门执法责任制实施情况的评议考核结果，要作为岗位目标管理责任制、国家公务员和“文明单位”、“创佳评差”、“文明窗口”评比的重要内容。
第三十一条 市政府每年对部门实施执法责任制情况进行一次评议考核。由市政府法制局，按照职责范围负责具体考核工作。各行政执法部门应于每年12月中旬前将实施执法责任制的工作总结报市政府，同时抄送市政府法制局。
第三十二条 评议考核的内容：
（一）本办法第二章、第三章、第四章各项规定的落实情况；
（二）行政处罚实施情况及准确率（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没及上缴情况）；
（三）行政许可行为审批情况及准确率（包括审批的件数、批准率与驳回率）；
（四）行政性收费及收支两条线的落实情况；
（五）采取行政强制措施情况；
（六）对上述（二）、（三）、（四）、（五）项具体行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政赔偿的情况。
第六章 奖惩
第三十三条 经过考核，由市政府对各执法部门实行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员分别予以表彰和奖励。
第三十四条 对行政执法责任制执行不力，产生不良后果的部门，由市政府给予通报批评，并责令改进。
第三十五条 对违反本办法不实行执法责任制的部门，追究部门主要负责人的行政责任。凡是没有落实行政执法责任制的行政执法部门和行政执法人员，在当年的各类先进和工作考核中实施行政执法责任制一票否决。
第三十六条 行政执法人员有本办法第二十八条所列行为之一的，依照《国家分务员暂行条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 各县区人民政府，省政府各部门派驻本市的行政执法部门对照本办法执行。
第三十八条 本办法由市政府法制局负责解释。
第三十九条 本办法自2000年7月10日起施行。