甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强和改革普通教育工作的决议
　（１９８３年１１月２１日省六届人大常委会第四次会议通过）


　　甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了省人民政府关于全省普通教育工作情况的汇报。会议认为，党的十一届三中全会以来，我省普通教育有了一定的提高和发展，取得了一定的成绩。但是，我省普通教育还很落后，远远不能适应经济建设和社会发展的需要，各级人民政府要认真贯彻执行党中央、国务院《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》和全国、全省普通教育工作会议精神，加强和改革普通教育。为此，决议如下：


　　一、要充分认识教育是“两个文明”建设基础的战略地位，各级人民政府要象抓重点建设和种草种树那样，把教育抓上去，下决心改变我省教育落后的状况，要把教育工作作为考核各级人民政府工作的重要内容之一。要端正普通教育的办学指导思想，全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，纠正片面追求升学率的倾向；注意减轻学生负担；从实际出发，积极进行教育改革；全面提高教学质量，使普通教育真正担负起既向高一级学校输送合格学生，又着重培养大批合格的劳动后备力量的双重任务。


　　二、要切实抓好普及小学教育工作，深入调查研究，及时发现和解决农村小学教育出现的新情况、新问题，千方百计提高学生的入学率、巩固率和合格率，防止新文盲的产生。城市要解决上学难的问题。对老区、少数民族地区和贫穷落后地区，积极创造条件，逐步地分期分批地实行小学或初小免费教育。同时要采取特殊有效的措施，扶持、发展民族教育，尽快改变我省民族教育落后的面貌。


　　三、要加快中等教育结构改革的步伐，充分认识发展职业技术教育的重要性和紧迫性，切实加强领导，要紧密结合当地经济发展和劳动就业的需要，制订职业技术教育发展规划和具体实施方案，要认真解决好职业学校的管理体制、经费、编制、尤其是师资配备和培训等实际问题，认真办好农业职业学校。要把劳动制度的改革与教育制度的改革紧密结合起来。


　　四、要把师范教育放在整个教育工作的首位，认真抓紧抓好。要扩大高师本科规模，发展师专，积极建设中师，抓紧筹建技术师范院校和幼儿师范学校，在师资配备、办学经费等方面，要予以优先安排。要保证师范院校毕业生由教育部门分配到中小学任教，不得任意截留。教育部门要加强对厂办学校的领导，帮助解决师资、教学等方面的问题。要逐步整顿现有教师队伍，积极培训在职教师，提高中小学教师的文化业务素质。


　　五、要提高中小学教师的政治地位和社会地位，树立尊重教师的社会风尚，对长期从事教育工作，特别是扎根农村，做出成绩的优秀教师，要予以表彰和奖励。要逐步改善教师的工作和生活条件，解决城镇中小学教师住房困难，提高民办教师的待遇。同时要加强教师队伍的思想建设，开展尊师爱生、为人师表活动。教师要忠诚党的教育事业，坚持四项基本原则，抵制和消除精神污染。严禁打骂、体罚学生，不准对学生搞经济制裁，要保障教师和学校的合法权益。对侮辱、殴打教师，侵占校产，危害学校环境和干扰教学秩序的单位和个人，必须及时查明情况，严肃处理，触犯刑律的要依法制裁。


　　六、要逐年增加教育经费，提高教育事业费和教育基建投资在财政支出中的比重。要继续提倡、鼓励和支持厂矿、企事业单位、农村合作组织和个人集资办学。要进一步搞好勤工俭学，改善办学条件。教育部门和学校要管好用好教育经费，对挪用教育经费的必须严肃处理。
　　会议号召全省各族人民，各行各业、各条战线，都来关心教育，支持教育，为教育办好事、办实事，为振兴甘肃教育而贡献力量。

湖北省武汉市人民政府


武汉市街道市容监察处罚规定
武汉市人民政府


《武汉市街道市容监察处罚规定》已经1997年12月1日市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为加强街道市容管理，规范市容监察处罚行为，根据《武汉市街道办事处条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市市容管理委员会办公室负责组织实施本规定。
第三条 在街道组建市容监察队。市容监察队在街道办事处的领导和有关行政主管部门的业务指导、监督下，对违反有关规定的行为按本规定实施行政处罚。
第四条 街道办事处可以依法组织、协调辖区公安、工商等机构和市容监察队的综合执法活动。
第五条 市容监察队的执法范围为本街道辖区主要道路、重要地区和广场以外的里巷、居民区；具体区域，由区市容管理委员会提出，报市市容管理委员会批准。
第六条 市容监察队有权对违反有关法律、法规的行为按本规定予以警告，或者处以罚款；有权按本规定清除违法占道物和拆除违法搭盖的建筑物、构筑物，以及责令采取其他措施。
市容监察队有权按本规定对单位和个人分别处以1000元以下和50元以下罚款。
第七条 市容监察队实施行政处罚，必须做到事实清楚，证据确凿，符合处罚法定原则。
市容监察队应当坚持处罚与教育相结合的原则，对轻微违法并及时纠正，且未造成危害后果的单位和个人耐心进行说服教育，不予处罚，促使其自觉守法。
第八条 违反城市除害管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）单位未按统一安排完成除害任务的，处以500元罚款；
（二）从事皮毛、杂骨、禽蛋、水产品、果品、废品回收加工、屠宰、酿造、肉类、粮食、饮食等经营业务和菜场、集贸市场等单位，未按规定配置和使用防范有害病媒设施、器械，致使有害病媒不能得到有效控制的，责令限期配置和使用；逾期仍不配置和使用的，处以200元以上
500元以下罚款。
第九条 违反市容管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）在公用设施及其他建筑物、构筑物上涂写、刻划的，处以5元以上50元以下罚款；
（二）在电线杆等公用设施上牵绳晾挂物品的，处以5元以上50元以下罚款；
（三）未经批准或者经批准而未按要求，张贴、悬挂宣传品的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（四）封闭阳台不符合规定的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（五）不按规定对临街建筑物及其立面进行整饰或者清洗的，对单位处以500元罚款，对个人处以50元罚款。
第十条 违反环境卫生管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺的，处以5元罚款；
（二）乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核、包装物等废弃物的，处以5元罚款；
（三）乱倒生活垃圾、渣土、粪便、污水或者乱扔动物尸体、杂物的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（四）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾，或者在道路和公共场地抛撒、焚烧纸课、冥票等丧葬用品的，处以5元以上50元以下罚款；
（五）当街冲洗车辆、石料，或者在施工场外堆放渣土、垃圾等废弃物和建筑材料的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（六）临街单位和个体经营者未履行“门前三包”责任制的，处以50元以上500元以下罚款；
（七）集贸市场和饮食摊点等商业服务业未自备垃圾容器，或者未保持经营场地清洁、整齐的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（八）科研、医疗、屠宰、生物制品等单位将产生的有毒有害废弃物混入生活垃圾的，处以500元以上1000元以下罚款；
（九）饲养家禽家畜不符合规定的，按每饲养一只（头）家禽家畜处以10元罚款；经批准饲养家禽家畜，因管理不善，影响市容环境卫生的，对单位处以100元以下罚款，对个人处以50元以下罚款；
（十）改造、装修房屋产生渣土，未按规定自行清除、委托市容环境卫生专业单位清除，或者直接倒入生活垃圾容器的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款。
第十一条 违反城市道路管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款，并责令清除违法占道物：
（一）未经主管部门批准，擅自占用或者挖掘里巷、居民区道路的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（二）超过批准面积或者期限，临时占用或者挖掘里巷、居民区道路的，对单位处以200元以上1000元以下罚款，对个人处以50元罚款。
第十二条 违反绿化管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）攀摘花木，刻划树木，以树为桩牵绳挂物，或者向绿地扔废弃物的，处以5元以上50元以下罚款；
（二）损坏草坪、花坛、绿篱，或者向绿地倾倒、排放污水、污物，严重污染绿地的，对单位处以100元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（三）就树盖房，围圈树木的，对单位处以100元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（四）在绿地或者道路两侧绿篱内设置摊位或者堆放物料的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以50元罚款，并责令清除；
（五）单位在公共绿地内设置广告牌栏的，处以500元以上1000元以下罚款，并责令清除。
第十三条 未经规划部门批准，在里巷、居民区通道搭盖或者依附房屋外墙搭盖建筑物、构筑物的，责令限期拆除；逾期不拆除的，由市容监察队予以拆除。
市容监察队拆除建筑物、构筑物时，应当有当事人或者2名以上与本案无利害关系人在场，并作好现场笔录。
第十四条 市容监察队应当将受理的超出自身处罚权限的案件，及时移送有关部门处理，并予配合。
接受移送案件的部门应当在接受移送案件之日起15日内作出处理决定，并及时将处理结果告知移送案件的市容监察队。
第十五条 市容监察队按本规定第十一条、第十三条以外各条的规定实施行政处罚时，应当责令当事人立即改正或者限期改正违法行为；当事人的违法行为造成损失的，还可以责令赔偿损失。市容监察队责令清除违法占道物而当事人拒不清除的，可以代为清除，并责令当事人支付代为
清除的费用。
第十六条 市容监察队派出人员调查案情或者实施行政处罚，同行者不得少于两人，并应当向当事人或者其他有关人员出示执法证件。
市容监察队实施行政处罚时，应当依法告知当事人作出行政处罚决定依据的事实、理由和当事人享有的权利。
市容监察队实施行政处罚时，必须制作符合规定格式、编有号码并由经办人签名或者盖章的行政处罚决定书，除拆除违法建筑物、构筑物的应当于实施拆除前2日送达当事人外，其余的应当当场交付当事人；不出示执法证件，或者不制作行政处罚决定书的，当事人有权拒绝接受处罚。


第十七条 市容监察队收缴罚款，必须向当事人出具财政部门统一印制的罚没财物收据；不出具财政部门统一印制的罚没财物收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
当事人逾期不缴纳罚款的，市容监察队可以按应缴罚款数额每日3％的比例加上罚款，并依法申请人民法院强制执行。
市容监察队收缴的罚款，应当全额上交区财政；法律、法规规定罚款实行收缴分离的，按规定执行。
第十八条 市容监察队应当建立执法监督制度，及时改变已作出的不适当的行政处罚决定。
第十九条 市容监察队应当于每月上旬将上月实施行政处罚的情况汇总，报区市容管理委员会办公室和有关部门。
第二十条 市容监察队办理案件，应当实行回避制度。
第二十一条 单位和个人有权向市容监察队举报违反市容管理规定的行为，市容监察队应当建立举报受理制度，及时对收到的举报进行调查处理，并为举报人保密。
第二十二条 拒绝、阻碍市容监察队依法执行职务，情节轻微，尚未构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 市容监察队员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由本队或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对市容监察队作出的行政处罚决定不服的，可以依法向区人民政府申请行政复议，或者向人民法院起诉；法律规定由有关行政主管部门复议的，从其规定。
第二十五条 本规定由市市容管理委员会办公室负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1997年12月3日