云南省西双版纳傣族自治州人民政府办公室


西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州口岸目标责任考核暂行办法的通知



各县、市人民政府，各区管委会，口岸联席会议成员单位：

《西双版纳州口岸目标责任考核暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年八月二十五日





西双版纳州口岸目标责任考核暂行办法




第一章 总 则

第一条 为认真贯彻《中共云南省委 云南省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》（云发〔2008〕21号）和《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》（云政发〔2009〕66号）及西双版纳州口岸联席会第一、二次全体会议精神，优化口岸通关环境，完善通关便利化服务措施，全面提升口岸综合服务能力，打造“口岸大州、口岸强州”，努力把西双版纳建设成为开放云南的主阵地，结合实际，制定本办法。

第二条 考核评比由州人民政府口岸办公室组织，并报州口岸联席会议领导小组确定考核结果。

第二章 考核对象、范围和主要内容

第三条 考核对象：西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关、西双版纳出入境检验检疫局、勐腊出入境检验检疫局、西双版纳州公安边防支队、磨憨边防检查站、打洛边防检查站、景洪港边防检查站、西双版纳边防检查站。

第四条 考核范围：一类口岸，即磨憨、打洛、景洪港、西双版纳国际机场；主要通道，即勐龙通道、勐满通道、关累码头。

第五条 考核主要内容：当年年度口岸进出口货值、出入境人员流量及共建文明口岸活动三项指标。

第三章 考核方法和奖励

第六条 考核方法：根据各考核对象管辖的口岸（通道）的口岸流量数据总量和共建文明口岸活动进行考核。

（一）进出口货值、出入境人员流量的考核以上年度的口岸数据为基数。当年度口岸进出口货值以海关统计数为依据；当年度口岸出入境人员流量以边防统计数为依据。

（二）共建文明口岸活动考核内容，以《云南省人民政府口岸办公室关于开展共建文明口岸活动实施方案及考核办法》为考核依据，重点围绕协作建设、效率建设、服务建设、阳光建设、法制建设、安全建设、廉政建设、文化建设、长效建设、道德建设十个方面进行考核。

第七条 年度设立口岸流量增量奖与共建文明口岸奖。

（一）口岸流量增量奖

1．口岸进出口货值超额完成州人民政府当年下达的计划指标，增长幅度在10%（不含10%）以内的，奖励1万元，增长幅度达到10%—25%（不含25%）的，奖励2万元；增长幅度达到25%及以上的，奖励3万元。

2．口岸出入境人员流量，在上年的基础上，当年增长幅度在10%—20%（不含20%）以内的，奖励0.5万元，增长幅度达到20%—30%（不含30%）的，奖励1万元；增长幅度达到30%及以上的，奖励2万元。

（二）共建文明口岸奖

以当年开展共建文明口岸活动十项内容评分，达到80—90分（不含90分）奖励1万元，达到90分以上的, 奖励2万元。

第八条 资金来源：云南省边境小额贸易专项转移支付资金。

第四章 考核办法的实施

第九条 由州人民政府口岸办公室根据海关、边防统计数据对各口岸目标完成情况进行考核，于次年第一次口岸联席会议公布考核成绩。奖励金由各考核对象用于奖励本单位有突出贡献的职工。

第十条 各县（市）人民政府及磨憨经济开发区管委会可根据本办法，结合当地实际制定考核细则，并配套相应资金，促进口岸通关便利化建设。

第五章 附 则

第十二条 本办法由州人民政府口岸办公室负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起实施。



四川省成都市人民政府


成都市人民政府特许经营权管理规定

（2003年9月26日成都市人民政府第2次常务会议审议通过　2003年10月17日成都市人民政府令第101号公布）


第一条 为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的投资环境，保障投资者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内政府特许经营权的出让适用本规定。

欲经营政府特许经营权范围内的项目的企业、个人和其他组织应当首先取得特许经营权。否则，政府有关部门不得办理立项、开工、开业手续。

第三条 本规定所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序许可而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。

本规定所称特许经营权的出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。

本规定所称特许经营权转让，是指获得政府特许经营权的经营者在特许经营期内将政府特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。

第四条 出让特许经营权应当保证国家和公众利益不受侵害。

第五条 特许经营权一般实行由市政府和区（市）县两级政府分级管理的原则。

客运出租汽车运营权、城市公共汽车客运线路运营权、市域内公路客运线路运营权等跨区域经营的项目，由市政府统一管理。锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含高新区）和市政府指定的其他区域的特许经营权，由市政府统一管理。

第六条 市政府设立特许经营权协调小组，负责特许经营权的出让等重大事项的协调和决策，办公室设在市计划部门，负责协调小组的日常工作。五城区以外其他区（市）县政府，可以确定一个政府部门负责事权范围内的有关特许经营权管理工作。

第七条 下列经营性项目，依法纳入政府特许经营权管理范围，政府有关行业主管部门（以下简称政府授权部门）应当根据本规定第八条编制实施方案，并按本规定第五条规定的权限报经同级政府批准后组织实施：

（一）五城区客运出租汽车运营权、城市公共汽车线路运营权、加气站经营权、城市自来水生产和供应设施、污水处理设施、燃气供应设施的经营权，以及其他市政公用行业的经营性城市基础设施运营权等项目由市政公用管理部门编制出让方案；

（二）其他区（市）县客运出租汽车运营权、市域内公路客运线路运营权由交通部门编制出让方案；

（三）加油站经营权由计划部门编制出让方案；

（四）建筑垃圾、特种垃圾、生活垃圾处置场经营权、户外广告空间资源占用权等项目由市容环境管理部门编制出让方案；

（五）旅游资源经营权，由旅游管理部门会同市政府有关行政管理部门编制出让方案；

（六）城市道路、桥梁、隧道、休闲广场冠名权，由民政部门编制出让方案；

（七）地下空间资源使用权，由规划行政管理部门编制出让方案；

（八）摩托车、货运车城市道路使用权，由公安交通管理部门编制出让方案。

第八条 政府授权部门应当按照市特许经营权协调小组或者区（市）县政府的时间安排，编制特许经营权出让方案。特许经营权出让方案应当包括以下内容：

（一）特许经营项目的具体内容、期限；

（二）特许经营权的出让方式以及投标人或竞买人的资格要求；

（三）出让方与受让方的责任、权利和义务；

（四）对经营企业提供服务水平的要求；

（五）经营价格的控制和调整，享受的优惠政策；

（六）特许经营权是否允许转让以及特许经营期限的延长、终止；

（七）政府的监督职责；

（八）特许经营权出让方案的具体组织实施机构。

第九条 特许经营权出让信息，应当在出让方案经批准之日起30日内向社会公开发布。

第十条 符合特许经营权出让方案规定条件的企业、个人和其他组织，均可按规定的程序申请特许经营权。

现有国有企业或国有控股企业经营的项目，属于政府特许经营权管理范围的，由国有资产管理部门组织具备资质的评估机构，进行国有资产评估和依法登记，然后按规定的程序申请特许经营权。

第十一条 特许经营权的出让应当通过拍卖、招标等方式公开进行，严禁暗箱操作。对市场化条件尚不成熟的项目和因客观条件限制难以通过招标、拍卖方式进行的项目，应当在出让方案中专门说明，经政府批准后，可以采用挂牌、邀请发价、直接磋商等方式出让。

第十二条 特许经营权采用招标方式出让应当遵循《中华人民共和国招标投标法》及市政府制定的有关规定实施。招标投标的组织实施工作（包括招标资料的发放、投标标书的接收、投标标书评定、中标标书签发等）由政府授权机构负责，招标结果应当向社会公布。

第十三条 特许经营权采用拍卖方式出让应当遵循《中华人民共和国拍卖法》及市政府制定的有关规定实施。

特许经营权的拍卖由政府授权机构委托依法设立的拍卖企业进行。

第十四条 特许经营权采用挂牌、邀请发价、直接磋商等方式出让的，政府授权机构应当组织相关部门和专家组成评审委员会，负责资格审查并提出评审意见。

第十五条 特许经营权成交后，政府授权部门应当依法向受让人颁发行政许可证件并签订特许经营合同。

第十六条 特许经营合同应当包括下列内容：

（一）标的；

（二）特许经营权使用年限；

（三）出让金数额；

（四）双方权利和义务；

（五）争议的解决方式；

（六）违约责任；

（七）经批准的实施方案的主要内容；

（八）合同双方认为应当写明的条款。

第十七条 特许经营合同，经市特许经营权协调小组或区（市）县政府确定的部门批准后生效。

特许经营合同在履行过程中，根据经济建设和社会发展的需要，行政机关可以单方加以变更或解除，但变更或解除合同必须经原批准部门批准。

因解除合同而使受让人受到财产损失的，应当予以补偿。

第十八条 受让人不得以出租、质押等方式处分特许经营权。

法律、法规和规章允许转让的特许经营权，受让人在特许经营期内转让其特许经营权的，应当经政府授权部门批准。

第十九条 受让人在特许经营期内必须接受市政府授权机构的监督管理。在特许经营期间出现下列情形之一的，经批准，政府授权机构应当终止其特许经营权：

（一）未按要求履行合同，产品和服务质量不符合标准，经政府授权机构责令限期整改，逾期仍不能达到标准的；

（二）未经政府授权机构同意，擅自出租、质押、转让特许经营权的；

（三）擅自歇业、停业的；

（四）按特许经营合同的约定应当终止特许经营权的其他情形。

第二十条 受让人经营公用基础设施的，应当允许其他经营者和用户按规划要求连接其公用基础设施，收费按政府价格主管部门规定的标准执行。

第二十一条 受让人等有关当事人，对政府部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条 特许经营权出让收益，属政府的财政性资金，纳入同级财政性资金进行管理。具体办法另行规定。

第二十三条 在特许经营权出让工作中，国家工作人员徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十四条 政府特许经营权出让合同的格式，由政府授权部门制定，报市政府法制办公室备案。

第二十五条 本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十六条 本规定自2003年12月1日起施行，2001年7月10日市政府公布的《成都市人民政府特许经营权管理暂行办法》同时废止。