辽宁省实施《中华人民共和国水法》办法（修正）
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国水法》办法（修正）
辽宁省人民代表大会常务委员会
（1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵 守《水法》和本办法。
第三条 水利是国民经济的基础产业和基础设施。 各级人民政府应当按照兴利与除害并重、开发利用和保护管理并重的原则，加强水利的建设和管理。
第四条 县（含县级市、区，下同）以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理、保护和防治水害工作，其主要职责是：
（一）贯彻并监督执行《水法》和有关法律、法规、规章及方针、政策；
（二）会同有关部门对水资源进行调查评价和综合科学考察，编制水资源开发利用、保护和防治水害的综合规划；
（三）会同有关部门制定本行政区域内水长期供求计划和水量分配方案；
（四）组织实施取水许可制度和水资源费征收管理制度；
（五）统一管理城乡水资源，对水资源进行统一调配；
（六）负责乡镇供水；
（七）管理节约用水工作；
（八）依据本级人民政府授权，处理水事纠纷；
（九）负责江河、水库的水质监测和调查评价工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理；
（十）依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第五条 各级水行政主管部门应当建立水政监察制度。 水行政主管部门的水政监察人员，依法对水事活动进行监督管理。
第六条 各级人民政府其他有关部门应当按照政府职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理、保护和防治水害工作。
第二章 开发利用
第七条 全省水资源的综合考察和调查评价，由省水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第八条 省管和其他跨市的江河，除国家确定的重要江河外，其流域或者区域的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市人民政府编制，报省人民政府批准。其他江河流域或者区域的综合规划，由市或者县水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批
准，并报上一级水行政主管部门备案。
第九条 开发利用水资源和防治水害，必须符合综合规划和专业规划 。
修订综合规划和专业规划，应当经原批准机关审核批准。修订后的综合规划应当报上一级水行政主管部门备案。
第十条 各级人民政府在制定城市、工业、农业发展规划时，必须以水资源评价作为重要依据。
在水资源不足地区，应当限制城市发展规模，限制耗水量大和对水体污染严重的工业和农业的发展，逐步建立节水型工业和农业。
有条件利用海水的工业，应当充分利用海水资源。
第十一条 兴建各类工程，对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位必须征得水行政主管部门的同意，并应当采取补救措施或者予以合理补偿。
第十二条 非农业建设确需占用农业灌溉水源和水利工程设施时，必须报水行政主管部门批准。占用单位应当按照有关规定采取补救措施或者给予相应补偿。
第十三条 兴建各类工程，凡涉及水资源利用、防洪安全和水源污染的，其可行性研究报告（或者设计任务书）应当经水行政主管部门审查同意后，报有关部门批准。
第十四条 在河道、渠道上修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、拦渠、跨河、跨渠、临河、临渠建筑物，铺设跨河、跨渠管道、电缆等设施，建设单位应当事先征得水行政主管部门的审查同意。
第十五条 国家兴建的防洪、排涝、农田灌溉等工程所需资金，除国家安排部分投资外，按照“谁受益，谁负担”的原则，由受益单位和个人合理分担。
农村集体经济组织兴建的防洪、排涝、农田灌溉等工程所需资金，应当根据量力而行的原则，按照受益的大小，由受益单位和个人合理分担。
第三章 水、水域和水工程保护
第十六条 各单位应当加强水污染的防治工作，保护和改善水质。
向河道、水库、渠道等水工程内排污，设置或者扩大排污口，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得水行政主管部门的同意。
第十七条 在水库周围和河流两岸从事采矿和其他生产建设活动的单位和个人，必须采取有效措施，防止污染水体和损坏水工程。
第十八条 县以上人民政府的水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。对超标排污，严重影响水体用途的，水行政主管部门有权制止。
第十九条 开发利用地下水，应当保持采补平衡。对超采的地区，应当采取回灌措施，严格控制取水量。
第二十条 对下列水工程及设施，应当按照经批准的设计，由县以上人民政府划定管理和保护范围：
（一）提水、引水、泄水、挡水建筑物和水电站；
（二）水库；
（三）河道、渠道、堤防；
（四）水文监测设施；
（五）生活饮用水水源地；
（六）其他水工程及设施。
水工程及设施的管理和保护范围划定后，由工程及设施的权属单位管理，并建立管理和保护制度。
第二十一条 在水工程及设施的管理和保护范围内确需修建建筑物，建设单位应当事先征得水行政主管部门同意。
第二十二条 禁止实施下列行为：
（一）毁坏或者侵占水文、水工程及其通讯、照明、电力、观测、交通等设施；
（二）在河道内修建套堤；
（三）在水库坝坡、河堤、渠堤上建房、放牧；
（四）在水库、河道、水塘、水渠及其他水域中洗刷有毒有害物品和炸鱼、毒鱼；
（五）在已经或者能够引起海水倒灌的地段开发地下水；
（六）在堤防、水源工程、渠道保护范围内爆破、打井、采石、采矿、取土、建窑、埋坟、挖筑鱼塘虾池；
（七）在生活饮用水水源地管理和保护范围内排放废水，弃置垃圾；
（八）非水工程管理人员操作水工程上的有关设施；
（九）在河道、水塘内或者在水工程及设施的管理和保护范围内弃置垃圾、煤灰、矿渣等；
（十）其他危害水工程安全的行为。
第二十三条 任何单位和个人，未经水行政主管部门或者有关主管部门批准，不得实施下列行为：
（一）开闸引水、泄水和破堤；
（二）拆迁或者移动水文及水工程的通讯、照明、电力、观测、交通等设施；
（三）在水工程及设施的管理和保护范围内砍伐树木。
第四章 用水管理
第二十四条 全省和跨市的水长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门制订，报省计划主管部门审批。市和跨县的水长期供求计划，分别由市、县水行政主管部门会同有关部门依据上一级水长期供求计划，结合本地区实际情况制订，报同级计划主管部门审批。
第二十五条 本行政区域内的水量分配方案，由当地水行政主管部门制订，报本级人民政府批准后执行。跨市、县的水量分配方案，由省、市水行政主管部门征求有关市、县人民政府意见后制订，报本级人民政府批准后执行。
第二十六条 直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人，除家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水不需要申请取水许可外，必须按照国务院和省人民政府的规定申请办理取水许可证。
第二十七条 开发利用水资源，按照下列规定实行分级审批：
（一）在省管河流干流上取地表水或者日平易取地下水10000立方米以上（含本数，下同）的，由省水行政主管部门审批；
（二）在市管河流上取地表水或者日平均取地下水10000立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部门审批。在省管河流的一级支流上日平均取地表水5000 立方米以上的，在征得省水行政主管部门同意后，由市水行政主管部门审批； （三）在县管河流上取地表
水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水行政主管部门审批；
（四）跨市、县取地表水和地下水的，由上一级水行政主管部门审批。
需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批。
第二十八条 水费的计收和管理，按照国务院和省人民政府的规定执行。
水资源费的征收管理，按照国务院的规定执行。在国务院未作出规定之前，按照省人民政府规定执行。
第二十九条 实行计划用水，厉行节约用水。
供水单位应当编制供水计划，按计划供水。
工业用水应当实行定额管理，推广使用节水新工艺、新技术，控制污水排放，提高污水处理率和水的重复利用率。
农业用水应当采取节水灌溉方式和工程措施，推广节水的耕作制度，提高灌溉水的有效利用率。
城镇生活用水应当安装水表，提倡使用节水器具。
第五章 水害防治
第三十条 各级人民政府应当采取有力措施，做好防汛抗旱工作。防汛与抗旱工作实行首长负责制，统一领导，分级分部门管理。
第三十一条 县以上人民政府防汛抗旱指挥机构及有关部门、单位应当及时监测和预报汛情、旱情。
第三十二条 汛情紧急或者旱情严重时，各部门、各单位必须服从防汛抗旱指挥机构的防汛抗旱指令。防汛抗旱指挥机构可以在其管辖范围内，随时调动人力、物力、财力参加抗洪抢险和统一调配水量。
第三十三条 省管江河防御洪水方案，由省防汛抗旱指挥机构制定，报省人民政府批准。
第三十四条 防汛抗旱指挥机构下达的蓄洪、分洪、滞洪的命令，有关单位和个人必须执行。
第六章 奖励与处罚
第三十五条 有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）模范执行《水法》及本办法，制止违法行为事迹突出的；
（二）开发、保护和管理水资源，节约用水成绩显著的；
（三）在水害防治工作中成绩显著的；
（四）在水资源开发、利用、保护科学研究方面贡献突出的。
第三十六条 未经水行政主管部门同意，有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处5000元以下罚款：
（一）兴建各类工程，对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的；
（二）兴建各类工程，涉及水资源利用、防洪安全和水源污染的；
（三）在河道上、渠道上修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、拦渠、跨河、跨渠、临河、临渠建筑物，铺设跨河、跨渠管道、电缆等设施的；
（四）向河道、水库、渠道等水利工程内排污，设置或者扩大排污口的；
（五）在水工程管理和保护范围内修建建筑物的。
第三十七条 违反本办法第二十二条第（一）至（八）项及有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，采取其他补救措施，对个人可以并处3000元以下罚款，对单位可以并处在10000元以下罚款：
（一）排污单位拒绝现场检查或者提供虚假情况和资料的；
（二）上游地区擅自增大下泄洪水、下游地区设障阻水或者缩小河道过水能力的。
第三十八条 违反本办法第十二条、第二十三条第（一）、（二）项的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处8000元以下罚款。
违反本办法第二十三条第（三）项的，由县以上林业行政主管部门按林业法律、法规处罚。
第三十九条 在河道、 水塘内或者水工程及设施管理和保护范围内弃置垃圾、煤灰、矿渣等，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，可以并处每立方米5至10元罚款。
第四十条 未办理取水许可证，擅自直接从江河、湖泊和地下取水的，由县以上水行政主管部门责令停止取水，查封水源工程。
第四十一条 使用供水工程供应的水，拒不交纳水利工程水费的，由供水工程管理单位责令限期交纳。逾期不交的，供水工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
直接从江河、湖泊和地下取水，拒不交纳水资源费的，由征收水资源费的行政部门责令限期交纳。逾期不交的，水行政主管部门可以查封其水源工程或者申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本办法规定，造成经济损失的，应当赔偿损失；构成治安 管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十三条 阻碍水工程管理单位的工作人员履行职责和水政监察人员依法执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十四条 罚款应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款一律上交同级财政。
第四十五条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依照刑法规定追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 本办法应用中的具体问题，由省水利厅负责解释。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。
1994年5月26日
阳泉市城市供热管理办法
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2004〕32号
阳泉市人民政府关于印发《阳泉市城市供热管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市城市供热管理办法》已经市人民政府2004年10月26日第13次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ四年十月二十九日
阳泉市城市供热管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供热管理,节约能源,减少污染,适应生产和人民生活需要,根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的城市供热建设和管理。
第三条 城市供热，是指城市热电联产集中供热和区域锅炉集中供热以及其他供热。
第四条 城市供热应当遵循社会效益、环境效益、经济效益相结合的原则，统一规划、统一设计、统一管理，坚持发展热电联产等先进的集中供热方式。
第五条 市建设行政主管部门是本市城市供热管理工作的主管部门，负责城市供热行业管理，对全市城市供热工作进行指导、协调、监督、检查。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市城市供热法律、法规和政策；
（二）负责热源、供热单位资质审查、年度检验、年度统计报表工作；
（三）根据城市供热总体规划，组织实施城市中长期供热发展的规划和年度发展计划；
（四）会同有关部门对城市供热工程项目竣工进行验收；
（五）负责本市区域内公共建筑和居民住宅采暖分户计量室温可控的监督管理工作；
（六）会同有关部门测算供热成本；
（七）会同有关部门对城市供热行业有关人员进行培训、考核；
（八）推广应用新技术、新产品，建立和完善计量收费工作；
（九）结合本市实际情况，制定城市供热采暖服务质量标准、技术指标和评估监督办法，加强对供热市场的监管，受理供热采暖方面的投诉，维护市场秩序和消费者合法权益。
第六条 市发改委、规划、财政、物价、环保、质量技术监督等行政主管部门，应当按照各自职责，协同供热行政主管部门做好城市供热管理工作。
第二章 规划和建设
第七条 城市供热规划应当符合城市总体规划，遵循因地制宜、合理布局、统筹安排、分期实施的原则，由城市规划行政主管部门编制，经市人民政府批准实施。
第八条 新建、改建、扩建的公共建筑和居民住宅采暖应当做到分户计量、室温可控。分户计量是指公共建筑以栋（或系统）、居民住宅以户（套）为单位进行计量的采暖系统；室温可控是指通过对散热设备水流量的调节控制室内温度。
设计单位应当按照热水连续供热、分户循环、分户控制、室温可控的原则，进行公共建筑和居民住宅采暖系统的设计。
本办法实施前已完成但尚未安装且未采用分户计量、室温可控系统的设计文件，应当及时退回原设计单位按规定修改。施工单位按修改后的设计文件进行施工。
对本办法实施前既有公共建筑和居民住宅不符合分户计量、室温可控的采暖系统，产权单位应当进行改造，逐步达到分户计量、室温可控。
规划行政主管部门应当对新建、改建、扩建的公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸进行审查，不符合分户计量、室温可控采暖系统设计要求的，不予办理审批手续。
第九条 在热电联产集中供热覆盖地区不得新建燃煤供热锅炉。现有分散供热锅炉房，应当按照城市规划逐步并网，实行热电联产集中供热。并网后需改建为热力站的锅炉房，房屋和土地可根据规划按有关规定办理手续,移交供热单位使用。
第十条 承担城市供热工程设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质，并严格执行国家有关设计和施工技术规范。
第十一条 城市供热建设工程，应当采用国家推广的新技术、新工艺、新材料、新设备。严禁使用国家明令淘汰的工艺和设备。
第三章 设施管理
第十二条 在国家规定的城市供热设施的地上、地下安全保护区内，禁止任何单位和个人从事下列危害供热设施安全的行为：
（一）修建建筑物或构筑物；
（二）挖坑、取土、打桩、植树、爆破、排入污废水等；
（三）其它影响供热设施安全的行为。
第十三条 任何单位和个人不得擅自操作、拆改和移动城市供热管网、标志、阀室、仪表等设施。
第十四条 凡可能危及供热设施安全或影响供热设施正常运行的工程项目，建设单位必须先征得供热单位的同意，经有关部门批准并采取必要的防护措施后方可施工。
第十五条 室外供热设施发生故障抢修时，可以先行施工，后补办手续。因室内装饰影响供热设施抢修时，用户应无条件自行拆除，不自行拆除的，造成的损失由用户负责。
第十六条 热源单位出口处的计量仪表，由热源单位负责维护管理，单位用户进口处的计量仪表，由供热单位管理。供用热双方因供热计量数据发生争议的，由质量技术监督行政主管部门裁定。
第十七条 采暖系统按照产权界限划分进行维修（住宅用户以单元阀门井为界，集体用户以合同约定或该单位供热系统入口阀门井为界）。热用户也可委托供热单位进行维修，双方签订维修协议，实行有偿服务。
第四章 供热管理
第十八条 城市供热应当签定书面供热合同。热源单位与城市供热单位应签定供热合同，城市供热单位与热用户应签定入网合同和供用热合同。合同内容应包括供热期、供热温度、事故维修责任、收费标准、结算办法和违约责任等。
第十九条 本市供热期为每年11月1日至次年3月31日。热源单位和供热单位应提前做好供热准备工作。
供热期内，除不可抗力原因外，供热单位应当保证居民用户的室内温度为摄氏18度左右，不低于摄氏16度。非居民用户的室内温度根据国家规范标准或由供、用热双方在供热合同中约定。
第二十条 对于居民住宅，已实现分户控制的，实行分户供热；尚未具备分户控制的，实行单元控制供热。
第二十一条 需要用热的用户，应当向城市供热单位申请，办理入网手续。用户增加减少用热面积或更名，应当到城市供热单位办理手续。未办理手续的，仍按原面积收费或由原产权人缴纳热费。
第二十二条 供热单位应当做到：
（一）定期对不同层次、朝向的热用户进行测温；
（二）及时处理热用户反映的问题；
（三）定期对供热系统进行检查，及时处理供热隐患；
（四）制定服务规范和标准，提高服务质量，遵章守纪，尽职尽责，接受监督。
第二十三条 热用户应当遵守下列规定：
（一）按规定在内网上安装计量仪表；
（二）内网系统的改造符合供热技术标准；
（三）按规定采取防寒冷保护措施；
（四）室内装修、装饰不得影响保温采暖；
（五）及时维修采暖设施。
第二十四条 任何单位和个人禁止发生下列行为：
（一）擅自接通管网，增加供热管线或散热器，扩大用热面积;
（二）在供热设施上安装放水装置；
（三）擅自安装或启闭控制装置；
（四）改变采暖用途；
（五）跑、冒、滴、漏，浪费用热；
（六）阻碍供热工作人员对供热设施的检查、维护、抢修；
（七）其它有损供热设施或影响供热的行为。
第五章 收费管理
第二十五条 城市供热实行用热商品化、货币化和交费用热的原则。城市供热价格实行政府定价，由价格行政主管部门按照保本微利的原则制定和调整，按规定报批后公布执行。
第二十六条 供用热双方应按照规定的时间和标准或根据供热单位和热用户双方签订的合同缴纳热费。对不按时足额交费的，供热单位有权停止供热，也可依法申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。
第二十七条 热用户欠交热费，应与供热单位签订清欠协议。逾期仍未缴纳的，供热单位可以按国家规定的程序限热或停止供热。
第二十八条 居民住宅楼，在未实现分户供热前，实行以单元整体收费，凡不按规定的时间或合同规定缴纳热费的，供热单位不予供热。
第二十九条 供热单位已经供热的建筑物，其空闲房屋的热费由产权人缴纳；未售出的房屋，其热费由房屋建设单位缴纳。也可由产权人向供热单位提出拆除采暖设施的申请，但必须保证供热管道的穿越。
第三十条 特困户的热费，供热单位按照有关规定，凭市总工会核发的《特困职工证》给予优惠，其优惠欠收的热费由市财政核定后拨付供热单位。
第三十一条 供热单位应按照价格行政部门公布的标准收取热费，使用税务部门统一监制的票据。
第六章 罚 则
第三十二条 热源单位、供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，赔偿损失。
（一）不按规定期限供热的；
（二）未按规定及时抢修运行故障或未按规定对热网设施维护、保养、防寒保温，造成供热事故，使热用户财产遭受损失的；
（三）不按规定温度供热的；
（四）城市供热工程项目竣工，未经市建设行政主管部门验收或验收不合格投入使用的；
（五）未按规定及时处理热用户反映问题的；
（六）违反本办法或合同规定造成经济损失的。
第三十三条 热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，赔偿损失，限热或停止供热。
（一）私自安装、拆除供热管线、接通管网，增加散热设施的；
（二）私自安装放水装置，窃热的；
（三）毁坏阀门、仪表等装置，造成供热运行故障，影响他人正常采暖的；
（四）有损害供热设施或影响供热行为的；
（五）未按规定签订或变更供热合同的；
（六）违反本办法或合同规定造成经济损失的。
第七章 附 则
第三十四条 城市规划区范围以外的供热建设和管理，参照本办法执行。
第三十五条 本办法所称热源单位，是指为城市供热单位提供热能的具有供热资质的单位。
本办法所称城市供热单位，是指为热用户提供热能的具有供热资质的单位。
本办法所称热用户，是指用热的单位和个人。
第三十六条 本办法由市建设局负责解释。
第三十七条 本办法自2004年11月1日起施行。
甘孜藏族自治州实施《四川省旅游条例》的变通规定
四川省甘孜藏族自治州人大
甘孜藏族自治州实施《四川省旅游条例》的变通规定
2011年1月13日甘孜藏族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过
2011年3月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准
第一条为保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国文物保护法》、国务院《风景名胜区条例》和《旅行社条例》、《四川省旅游条例》、《四川省风景名胜区条例》、《甘孜藏族自治州自治条例》，结合甘孜藏族自治州（以下简称自治州）实际，制定本变通规定。
第二条在自治州辖区内利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游经营活动的法人、各类经济组织和个人以及进行监督管理活动的单位，应当遵守本变通规定。
第三条自治州、县人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立旅游工作协调机制，制定促进旅游产业发展的政策，协调解决旅游产业发展中的重大问题，组织有关部门和单位建立健全旅游救援体系，制定重大旅游安全事故防范和处置预案，并协调实施。
自治州、县人民政府相关职能部门依照法律法规规定，按照各自的职责共同做好旅游业的监督管理和协调服务工作。
第四条自治州、县人民政府旅游行政管理部门主管本行政区域内旅游工作，会同有关部门组织编制旅游规划，经上一级人民政府旅游行政管理部门组织评审后报同级人民政府批准实施。加强对旅游基础设施建设、旅游环境综合治理和旅游资源开发的综合协调，组织实施本变通规定。
第五条自治州辖区内主要旅游景区景点由自治州人民政府旅游行政管理部门确定，并向社会公布。
经批准的旅游发展规划、旅游景区景点规划和旅游专项规划等旅游规划不得擅自修改。确需修改的，应当依照法定程序报原审批机关批准。法律法规另有规定的除外。
开发利用旅游资源，应当维护规划的权威性、严肃性、延续性，强化规划的执行力度，确保旅游资源的有序开发、规范建设、合理利用。
开发原生性旅游景区景点，可以依法设立相应的管理机构，代表所在地县人民政府实施公共服务管理。
第六条利用民族文化资源，有文物价值的历史建筑和其他历史文化资源开展旅游经营的，应当尊重民族风俗习惯和宗教信仰，保护民族、宗教特色和历史风貌。
新建、改建、扩建的旅游建设项目应当与其民族、宗教特色和历史风貌相协调。
重点旅游地区城镇的新区规划和旧区改造，应当统筹规划城镇的旅游功能。建筑风格应当突出民族和地域特色，并与周围景观相协调。
第七条开发旅游资源和建设旅游设施，应当遵守有关环境和资源保护的法律、法规，依法进行环境影响评价。
自治州辖区内，对国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级森林公园、国家地质公园和国家级重点文物保护单位区域以外的旅游建设项目，根据环境容量和市场需求确定合理的投资规模，由州有关行政主管部门自行核准。
自治州实施重大交通基础设施建设项目时，应当对旅游配套设施建设同步规划、同步立项、同步建设、同步检查验收。
第八条自治州、县人民政府应当设立旅游发展专项资金，主要用于旅游资源开发和保护、旅游发展研究、旅游行业规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培训、旅游市场管理、旅游信息化建设等旅游发展事项。
旅游发展专项资金，由自治州、县人民政府分级设立。自治州、县人民政府按不低于本级地方一般预算收入的15％设立，列入年度财政预算。
第九条自治州实行旅游资源有偿使用制度，按照市场化配置资源的多种方式公开有偿出让旅游资源开发权。
鼓励法人、各类经济组织和个人依法有偿开发旅游资源、建设旅游基础设施、发展旅游商品生产和旅游服务等旅游经营活动，旅游行政管理部门和相关部门为其提供信息和进行指导，并做好服务协调工作。
第十条自治州、县建立旅游资源开发利益共享机制，以多种方式参与旅游资源开发、建设和收益分配，共同承担风险。
开发、利用旅游资源的自然人、法人或者其他组织，应当支持、带动和促进所在地的经济建设和社会发展，兼顾各方面的利益。
第十一条获得景区开发经营权和使用已规划的旅游用地的法人、各类经济组织和个人应当按期履行合同规定义务。除不可抗力因素外，不履行合同义务的，其开发经营权和土地使用权，由原审批机关收回。
第十二条自治州推进乡村旅游资源开发，促进乡村旅游发展。自治州、县人民政府应当支持乡村旅游发展，引导旅游民居接待规范、有序发展，鼓励、扶持旅游民居接待向乡村观光度假休闲旅游转型升级。
对符合县域总体规划、土地利用总体规划、乡村规划和重点乡村旅游建设项目的民居接待户，县人民政府应当给予用地指标和配套基础设施建设等政策支持。
第十三条在自治州辖区内获得景区景点开发经营权，从事交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等旅游服务的法人、各类经济组织和个人，应当在旅游资源开发经营所在地进行注册登记、依法缴纳税费。
第十四条任何单位和个人未经县级以上人民政府批准，不得在旅游沿线擅自向游客收取费用。
第十五条自治州辖区内景区景点门票、交通运载工具等票价制定和调整，由自治州价格行政主管部门会同财政、旅游部门按照法定程序确定，报上级价格行政主管部门备案。
第十六条自治州辖区内原生性旅游景区景点的门票收益权属景区景点所在地县人民政府所有，主要用于景区景点旅游资源的开发、环境保护、旅游市场管理。
投资商开发的原生性景区景点门票收入，可出让部分给投资商，以合同约定的比例分配。
人造景观和创意性景区景点的门票收入归投资商所有，依法纳税。
第十七条自治州、县人民政府旅游行政管理部门应当建立旅游资源信息库和旅游信息网络管理系统，定期向公众发布相关旅游信息，为旅游者提供旅游信息咨询服务。
第十八条自治州辖区内旅游购物点实行统一规划，合理布局，定点销售、购物，完善服务功能，提高服务质量。
在旅游景区景点、旅游沿线，个人从事旅游商品销售活动的，应当在指定区域经营，不得向游客围追兜售旅游商品。
第十九条旅游宾馆饭店和营业性演艺团体，实行开业报告和年度经营统计报告制度。
旅游宾馆饭店、旅游民居接待户和营业性演艺团体在旅游淡、旺季实行政府指导价。任何单位和个人不得在旅游旺季囤积客房、哄抬物价，在旅游淡季低价倾销客房。
第二十条旅游经营者在自治州辖区内组织科考、漂流、攀岩、登山、探险、徒步穿越、水上游乐、汽车集结赛等特种旅游活动的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
旅游经营者从事客运索道、大型游乐设施、观光电梯、游船、汽艇等特种营运项目和骑游等服务项目的，其设施设备应当经法定检验、检疫合格后，按照有关法律、法规规定办理审批手续。
第二十一条自治州辖区内主要旅游景区景点实行讲解员登记、管理、年审制度。申请从事景区景点讲解的人员，应当参加自治州旅游行政管理部门组织的培训，经考试合格取得《甘孜藏族自治州旅游景区景点讲解证》后，方可在主要旅游景区景点内从事讲解服务。
从事旅游接待的导游人员、景区景点讲解人员应当遵守国家的民族宗教政策，熟悉和尊重当地民风民俗，参加自治州、县相关行政主管部门举办的民族文化、宗教、民族风情和景区环境保护等知识的培训。
第二十二条自治州、县人民政府相关行政主管部门应当加强对涉旅宾馆、旅行社经营管理人员和其他旅游从业人员旅游服务的指导和培训，提高旅游服务质量。
旅游经营者在聘用从业人员时，在同等条件下应当优先聘用旅游资源开发地人员。
旅游经营者应当依法与旅游从业人员签订劳动合同，并按时足额支付工资，缴纳各项社会保险费用。
第二十三条未经批准开发、利用旅游资源或者未按照旅游规划实施的，由县级以上人民政府旅游行政管理部门会同相关部门责令限期改正，情节严重的，由工商行政主管部门吊销营业执照。
第二十四条违反本变通规定第十四条规定的，由县级以上人民政府责令限期改正，没收非法所得；情节严重的，由相关部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十五条违反本变通规定第十八条第二款规定的，由相关行政主管部门责令限期改正，没收非法所得；情节严重的责令停业整顿，并可处200元以上1000元以下罚款。
第二十六条违反本变通规定第十九条第二款规定的，由旅游行政管理部门和其它相关部门责令其限期改正，没收非法所得；拒不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十七条违反本变通规定第二十条规定的，由相关行政主管部门责令停止营运或者限期改正；逾期不改的，由相关部门按照有关法律、法规的规定予以处罚；情节严重的，由工商行政主管部门吊销其营业执照。
第二十八条违反本变通规定第二十一条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅游从业人员可以并处200元以上1000元以下罚款；对旅游经营者可以并处1000元以上1万元以下罚款。
第二十九条本变通规定由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
自治州人民政府可根据本变通规定制定实施办法。
第三十条本变通规定自2011年5月1日起施行。