中国民用航空飞行签派员执照管理规则
中国民用航空总局
中国民用航空飞行签派员执照管理规则
第一章 总 则
第一条 为规范中国民用航空飞行签派员执照的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》，制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国设立的公共航空运输企业和通用航空企业（以下统称航空营运人）指派履行民用航空器飞行签派职责的人员取得飞行签派员执照的程序以及飞行签派员执照的管理。
第三条 中国民用航空飞行签派员执照是飞行签派员的资格证书。凡被航空营运人指派履行民用航空器飞行签派职责的人员，必须持有按本规则颁发的飞行签派员执照。
飞行签派员取得按本规则颁发的执照后，应当按照航空营运人的飞行签派员训练大纲完成训练，并取得上岗资格，方能在负责的相应区域内，履行飞行签派员职责。
第四条 飞行签派员执照由中国民用航空总局（以下简称民航总局）颁发。
民航总局飞行标准职能部门负责飞行签派员执照的审批、颁发和管理，并负责批准飞行签派员课程训练大纲、制定飞行签派员执照考试标准。
民航地区管理局（以下简称地区管理局）负责本地区飞行签派员执照申请的审查、执照考试和执照管理。
第二章 执照的申请与颁发
第五条 飞行签派员执照申请人应当具备以下基本条件：
（一）年满21周岁；
（二）品德良好；
（三）身体健康，口齿清楚，能清楚地读、讲和理解汉语；
（四）具有大专（含）以上的学历；
（五）在民航总局认可的训练机构经飞行签派专业训练并考试合格。
第六条 符合本规则第五条的申请人应当按照下列程序向所在地地区管理局申请飞行签派员执照:
（一）填写本规则附件二《中国民用航空飞行签派员执照申请表》；
（二）按照《民用航空空中交通管制员体格检查鉴定标准》中的三级医学条件和要求进行体检；
（三）提供飞行签派员训练证书、训练机构考试记录复印件和体检合格证；
（四）地区管理局飞行签派员执照管理部门对申请人提交的申请文件进行审核，并组织符合条件的执照申请人按本规则第四章规定的内容进行考试。
第七条 飞行签派员执照考试分为笔试和口试。申请人笔试成绩达到百分制的80分（含）以上，口试成绩达到5分制的4分（含）以上为通过考试。
第八条 飞行签派员笔试的内容应当覆盖本规则第二十三条的内容，口试的内容应当覆盖本规则第二十七条的内容。
第九条 申请人考试不及格时，允许补考一次，可以在考试之日起30天后向地区管理局申请补考。补考的内容为考试未通过的项目。补考仍未通过的，在一年内不得再次提出飞行签派员执照申请。
第十条 地区管理局飞行签派员执照管理部门将上述考试合格的执照申请人名单和填写完整的本规则附件三《中国民用航空飞行签派员执照考试成绩报告表》一并上报民航总局飞行标准职能部门。经民航总局飞行标准职能部门对上述材料进行审查合格后颁发飞行签派员执照。
第十一条 担任飞行签派员课程教学的教员申请飞行签派员执照时，其执照的申请、考试和颁发程序按本规则第六条至第十条的规定办理。
第三章 执照管理
第十二条 执照持有人取得飞行签派员执照后，由地区管理局根据情况安排对执照资格的认证检查。执照持有人应当按照本规则第六条第（二）项的规定，每二年进行一次体检。
第十三条 按本规则颁发的执照只供执照持有人本人使用，不得转让。执照持有人应当妥善保管执照，防止遗失或损坏。如有丢失或损毁执照的，补办时应当提交书面申请，经地区管理局审核，报民航总局飞行标准职能部门批准补发。
第十四条 执照持有人可以对执照有关内容提出更改申请。在提出申请时，执照持有人应当提交现行执照和有关证明材料，经地区管理局审核，报民航总局飞行标准职能部门批准。
第十五条 考试合格的执照申请人或申请补办执照的飞行签派员，在得到正式或补办的执照之前，由地区管理局向其颁发有效期为120天的临时执照。
第十六条 执照持有人在执勤和跟班飞行时必须随身携带执照，以备局方监察员或飞行标准委任代表检查。
第十七条 除本人放弃或执照被收留、收回外，按本规则颁发的飞行签派员执照长期有效。
第十八条 执照的收留由地区管理局飞行签派员执照管理部门提出，地区管理局批准。执照收留期间，由地区管理局执照管理部门保存执照。执照收留期满，由原执照持有人向地区管理局提出申请，地区管理局执照管理部门安排考核与检查合格后，核准发还其执照。
第十九条 执照持有人有下列情形之一的，应当收留其执照，收留时间最短不少于一个月，最长不超过六个月：
（一）在地区管理局执照管理部门进行的执照认证和检查考核中连续二次不及格的；
（二）经认可的体检单位检查，身体条件暂不符合体检标准的；
（三）违反民用航空法律、规章和航空营运人运行手册并影响飞机安全运行的。
第二十条 执照的收回由地区管理局飞行签派员执照管理部门提出，经地区管理局同意，报民航总局飞行标准职能部门批准后执行。执照持有人在收到执照收回的通知后，应当将执照退还给地区管理局，并由地区管理局注销其执照资格记录。执照持有人在执照被收回之日起一年内不得重新申请执照。
第二十一条 执照持有人有下列情形之一的，应当收回其执照：
（一）违反民用航空法律、规章和民航总局或地区管理局颁发的运行规范操作，对危及飞机飞行安全的重大事件或对飞行事故负有责任的；
（二）违反民用航空法律、规章和运行规范，在连续三年内累计造成三次飞行事故征候的；
（三）在执照申请和考试过程中通过作弊取得执照的。
第二十二条 执照申请人申请执照、参加考试或者执照持有人要求更改、更换、补办执照，应当按国家有关规定缴纳费用。
第四章 执照申请人应当具备的知识、经历和技能
第二十三条 飞行签派员执照申请人应当具备下列知识并通过相关内容的笔试:
（一）航空法规，有关飞机运行的规章、规则及相应的空中交通服务措施和程序；
（二）航空器一般知识，航空器动力装置、系统和仪表的操作原理，航空器和动力装置的使用限制，最低设备清单；
（三）飞行性能计算与计划程序，装载及重量分布对飞机性能、飞行特性的影响，重量和平衡计算，运行飞行计划，燃油消耗与航程计算，备降机场的选择程序，航路巡航控制，延伸航程运行，空中交通服务飞行计划的准备与申报，计算机辅助计划系统的基本原理；
（四）航空气象学，气压系统的移动，锋面结构和影响起飞、航路和着陆条件的重要天气现象的起源和特征，航空气象报告、图表和预测的判读及应用，代码和简字，气象资料的使用以及获取气象资料的程序；
（五）导航设备、设施的工作原理、性能和使用；
（六）运行程序，航行文件的使用，与飞行事故和事件相关的程序，应急飞行程序，与非法干扰及破坏航空器有关的程序，与相应的航空器类别有关的飞行原理；
（七）无线电通话，与飞机及相关地面站通信的程序；
（八）专业基础英语。
第二十四条 执照申请人应当具有下列经历之一：
（一）在申请日期前3年中至少总计有2年的时间在民用航空运输和军用航空运输或者民航总局认为能使其具有相同经历的其他航空器运行中担任下列职务之一：
1.飞行机组人员；
2.气象分析员；
3.空中交通管制员；
4.飞行性能工程师。
（二）在公共航空运输和通用航空飞行运行中担任飞行签派员助理人员或运行控制人员至少1年；
（三）在民航总局批准的训练机构已圆满完成了飞行签派员的训练课程。
第二十五条 申请人在申请飞行签派员执照之日前6个月内，应当在有执照的签派员的监督下完成至少90个工作日的实习。
第二十六条 具备第二十四条第（一）项或者第（二）项经历的申请人在参加飞行签派员训练课程时，如果原有的经历和训练可以代替某一门教学课程的训练内容时，在提交了适当的证明材料后，经飞行签派员训练机构批准，允许该学员免修。该学员的证明材料由训练机构记入学员训练记录中。
第二十七条 执照申请人应当通过下列业务技能的口试：
（一）根据系列天气图和报告，作出飞机运行可以使用的、准确的天气分析；提供运行上有效的、特定航路附近主要天气条件的简介；预报与飞行运行相关的天气趋势，特别是目的地机场和备降机场的天气趋势；
（二）确定给定航段的最优飞行航迹，制定准确的人工或计算机飞行计划，或者两者结合的飞行计划；
（三）模拟恶劣天气条件下，对飞行实施放行和运行监督并提供协助。
第五章 训练机构和训练课程
第二十八条 只有经民航总局批准的训练机构，方可举办飞行签派员课程训练。
第二十九条 签派员训练课程大纲应当覆盖附件一《飞行签派员训练课程》所规定的内容，课时不得少于其中规定的小时数。飞行签派员训练机构的训练课程大纲应当经民航总局飞行标准职能部门的批准，有效期为24个月。在训练课程大纲的有效期内，如果课程内容发生变动，执行该大纲的训练机构应当向民航总局飞行标准职能部门提出修改的申请。
第三十条 飞行签派员训练机构在开始训练前应当向民航总局提交申请。申请内容包括飞行签派员的训练课程大纲、教学计划、教学设备和设施情况的说明以及教员及其资格的清单。
第三十一条 飞行签派员训练机构的教材和设施应当符合下列要求：
（一）教材和教具能够满足教学的要求，并经民航总局飞行标准职能部门审定合格；
（二）具备能够容纳最大计划学生数的教室；
（三）教室带有适当供暖、照明和通风设备。
第三十二条 飞行签派员训练机构的教员应当符合下列要求：
（一）课堂教学的教员与学生的比例不得低于1:35，教员数目由训练机构的申请人根据课程设置情况确定；
（二）至少有一名教员持有有效的飞行签派员执照；
（三）教员在一年中应当至少安排15个工作日在航空营运人签派中心实习。
第三十三条 飞行签派员训练机构修改教学计划或者变更地址，应当报民航总局飞行标准职能部门批准。飞行签派员训练机构的教员名单在满足第三十二条要求的条件下，可以变更，不必事先得到批准，但变更情况应当报民航总局飞行标准职能部门备案。
第三十四条 飞行签派员训练机构应当保存完整的学员训练记录以供检查。记录内容应当包括简要的档案记录、所完成的课程和各科考试成绩。
第三十五条 学员在完成规定的课程，经考试合格后应当被授予结业证书。
第三十六条 飞行签派员课程训练机构应当在每期签派员训练课程结束后一个月内，将所有训练合格及不合格的学员的名单以及被除名的学员名单报民航总局飞行标准职能部门备案。
第三十七条 飞行签派员训练机构的教学质量应当能保证训练合格的学员在毕业后的第一次执照考试中有百分之八十（含）以上的通过率。否则，民航总局将对教学质量重新评审。评审期间暂时停止训练工作，评审整改后仍不能达到前述要求的，取消其训练资格。
第六章 附 则
第三十八条 本规则自发布之日起施行。
1986年4月14日发布并于1997年1月6日经民航总局令第60号修订的《颁发航空公司航行签派员执照规则（暂行）》和《空中交通管制员、航行调度员、航空公司签派员执照管理办法（暂行）》同时废止。
附件一：飞行签派员训练课程
航空规章 15小时
国际民用航空公约附件1、附件6有关内容
中华人民共和国民用航空法
中国民用航空飞行规则
中国民用航空规章第121部
中国民用航空规章第65部
中国民用航空有关航空器运行管理的规定
航空气象学 100小时
大气的基本特征
太阳、地球和辐射
大气成分
大气温度
大气压强
国际标准大气
风
风的测量
风的变化
大气的稳定度、对流
大气稳定度
热力对流的分析
逆温层
云和降水
云的种类
云的形成和结构
降水
云和降水对飞行的影响
能见度
影响能见度的因素
能见度的观测
跑道视程及其探测
气象图符号
地面天气图
高空风图
绝热图
气象传真图及其辅助图表
气团和锋
锋的结构和特性
锋面天气及其对飞行的影响
我国锋面活动的特点
气旋和反气旋
热低压
西风带的空中槽脊
西风槽的类型和结构
热带和副热带的天气系统
副热带高压
热带风暴
雷暴
雷暴的种类
雷暴的形成和发展
冰雹的起因和形成
雷暴的预报方法
在雷暴区中飞行应采取的措施
低空风切变
低空风切变的形成与预报
对起飞和着陆的影响
遭遇风切变应采取的措施
颠簸
颠簸的形成
确定平稳的飞行高度层
积冰
积冰的形成和种类
积冰对飞行的影响
防止和清除积冰的方法
视程障碍物现象
雾的类型
雾的形成
低云、烟、霾、风沙、浮尘、吹雪
在低能见度条件下飞行应采取的措施
气象服务
气象预报的方法
国际航空气象标准电码
航空器系统及动力装置 60小时
航空器分类
操纵系统
液压系统
起落架系统
燃油系统
空调与增压系统
防冰除冰系统
飞机防火系统及氧气系统
飞机电源系统
动力装置
动力装置的分类、基本组成及工作原理
直升机简介
飞机电子系统与机载设备 60小时
飞机通信设备
飞机导航设备
无线电导航系统介绍
惯性导航系统
仪表着陆系统
卫星导航系统
驾驶舱仪表设备
自动飞行控制系统
飞行管理系统
机载雷达设备分类
新航行系统介绍
机场飞行程序 40小时起飞离场程序的超障准则仪表进
近程序的超障准则仪表离场程序的建立
精密和非精密仪表进近程序
复飞程序
机场运行最低标准的制定准则
航行情报 40小时
航图分类与识别
航图的使用
航行情报
航行情报资料的收集与分类
航行情报标准电码
航行资料汇编（AIP）和航行资料通报（AIC）
航行通告
民航总局出版的资料
飞行前与飞行后的航行通告服务
领航学 40小时
领航学基础
航线、航路及航段
航空地图
风对航行的影响
领航计算
飞机领航方法
地标领航
推测领航
无线电领航
导航设备及应用
NDB、VOR、ILS导航设备及应用
INS导航设备及应用
GPS导航设备及应用
导航数据库的原理及使用
空气动力学 40小时
空气的物理属性
流场的基本概念
空气动力学的基本方程
膨胀波和激波
附面层
压力分布、气动力合力
增升装置
飞机极曲线
国际标准大气
国际标准大气的规定与公式
气压高度及其与几何高度的换算
QFE、QNH和QNE
飞机性能工程 120小时
飞机与发动机的原始数据
分析飞机性能的基本方法
飞行性能的使用限制
飞行手册中给出的飞机使用限制数据
飞机的起飞性能
跑道强度对飞机起降重量的限制，ACN、PCN
起飞过程及有关参数和术语
限制起飞重量的各种因素
改善爬升
污染跑道及滑跑道对起飞性能的影响
飞机上的冰霜对起飞性能的影响
减推力起飞
飞机的爬升性能
飞机的巡航性能
计算航程的基本公式和有关参数
最低巡航成本问题
一发故障时的飞行性能
飞机的机动飞行性能
飞机的下降性能
飞机的进近与着陆性能
确定最大着陆重量的图表的使用
燃油计划
国内飞行燃油计划
国际飞行燃油计划
利用燃油差价的飞行计划
利用二次放行的飞行计划
双发飞机延伸航程飞行（ETOPS）
ETOPS的基本概念
批准ETOPS的条件
载重与配平
载重配平的原理
载重配平图的应用
有关飞机性能软件的使用（简介）
航空器适航管理
MMEL、MEL、CDL、DDG
飞行的一般规定 60小时
航空器的识别标志和注册管理
飞行分类
空域、航路的基本概念
飞行的高度层配备
飞行规则
机场区域内飞行
起落航线飞行
高度表拨正程序
航线飞行
复杂条件下的飞行
飞行中特殊情况的处置
机组成员的管理
空中交通管理 30小时
空中交通管理机构
空中交通管制等级
空中交通管理流量控制
运行控制 60小时
公司飞行签派机构、设施及其职责
航空气象分析
航行通告
备降场选择
签派放行程序
不正常情况和特殊情况下的签派工作
备降场选择
航班计划的制定与申请
陆空通信
航空电报
空防安全
搜寻与援救
飞行事故调查和处理
专业英语 100小时
附件二：中国民用航空飞行签派员执照申请表（略）
附件三：中国民用航空飞行签派员执照考试成绩报告表（略）
株洲市人民政府关于印发株洲市土地储备管理办法的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市土地储备管理办法的通知
株政发〔2010〕16号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
现将《株洲市土地储备管理办法》印发给你们，请认真执行。
二○一○年六月十二日
株洲市土地储备管理办法
第一章总则
第一条 为了加强储备土地管理，调控土地市场，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》和《湖南省国有建设用地储备办法》等法律法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市市区范围内的土地储备及其管理，按本办法实施。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府国土资源部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第四条 市人民政府成立株洲市土地管理委员会，依法加强土地储备工作的管理。
市国土资源局是全市土地储备的行政主管部门，市土地储备中心负责具体实施土地储备工作，各区人民政府及云龙示范区管委会负责组织新增储备土地征地拆迁工作。
第五条 城市四区人民政府和云龙示范区管委会对被征地拆迁农民实行集中统一安置。
第六条 市土地储备中心主要职能：
（一）贯彻执行国家、省有关土地储备工作的法律法规规章；
（二）完成市土地管理委员会下达的各项工作；
（三）编制市辖区范围内经营性用地的土地储备计划，并组织实施；
（四）受市国土资源局委托，负责土地市场上实施政府优先收购权，对市政府依法收回的违法用地、闲置抛荒土地、转城剩余土地、无主地实施储备，并进行经营管理；
（五）负责收购储备土地资金的测算、补偿、招商洽谈及投放市场的前期准备工作；
（六）负责土地收购、开发成本的核算；
（七）负责土地储备资金的筹集、管理；
（八）负责县（市）土地储备工作的业务指导。
第七条 区土地储备中心为市土地储备中心的下设机构，市土地储备中心对区土地储备中心人、财、物及工作业务实施管理。
区（含云龙示范区）土地储备中心具体负责编制本辖区园区范围内工业用地储备计划，并组织实施；以及负责对园区范围内其它需要储备的土地实施储备管理。
第八条 本市土地储备实行统一储备、统一管理的原则。经市政府批准的株洲市城市建设发展集团有限公司、国有资产投资控股集团有限公司、交通发展集团有限公司及高科集团有限公司等有关单位专项用于融资的土地纳入市土地储备中心统一管理，由土地市场统一组织公开出让。各投资公司控规的土地，经市人民政府批准，可由市土地储备中心授权经营。
第九条 建立土地储备信息共享制度，对储备土地实施动态管理。市国土资源局将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息汇总上报市人民政府和省国土资源厅，并与市人民政府相关部门进行信息交换。
第二章计划与管理
第十条 土地储备实行规划和计划管理。市国土资源局会同财政、规划等部门根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制土地储备规划和年度土地储备计划，报市人民政府批准，并报省国土资源厅备案。
任何单位和个人不得擅自调整土地储备规划和年度土地储备计划。确需调整土地储备规划和年度土地储备计划的，应按原编制、批准、备案程序进行。
第十一条 年度土地储备计划包括储备土地规模、储备土地前期开发规模、储备土地供应规模、年度储备土地临时利用计划、计划年度末储备土地规模等。
制定年度土地储备计划应当明确各类储备土地宗数、位置、面积、用途等具体内容。
第十二条 市国土资源局实施年度土地储备计划，应编制项目实施方案，经市级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第三章范围与程序
第十三条 下列土地应当纳入土地储备：
（一）依法收回的国有土地；
（二）以市场方式收购的国有土地；
（三）未确定土地使用权人的国有土地；
（四）市区范围内征收用于商业、旅游、娱乐、商品住宅及经营性基础设施的土地；
（五）国有存量地改变用途为经营性用地；
（六）旧城改造、改变土地使用性质和容积率的土地；
（七）出让后的工业用地改变为经营性用地；
（八）国有土地使用权出让合同约定收回的土地；
（九）其他需要储备的土地。
第十四条 以市场方式收购国有土地应当遵守下列程序：
（一）市土地储备中心对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物等进行实地调查，调查结果应当由土地使用权人予以确认，并报同级国土资源行政主管部门审核；
（二）市土地储备中心与土地使用权人协商，委托具有评估资格的评估机构对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物价格进行评估，拟定收购价格，报市财政局和市国土资源局批准确认；
（三）市土地储备中心拟定土地收购方案，与土地使用权人签订收购合同；
（四）市土地储备中心按照收购合同，向土地使用权人支付收购费用；
（五）依法办理土地使用权注销登记手续，纳入国有土地储备。
第十五条 政府依法优先收购国有土地的，原土地使用权人应当在收到收购费用15日内，依法申请办理土地使用权注销手续；逾期不申请的，市国土资源局报市人民政府批准后，依法办理土地使用权注销登记手续。
第十六条 依国有土地使用权出让合同约定收回的土地，依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续后，市土地储备中心根据需要纳入土地储备。
第十七条 新增储备土地征地拆迁工作，按照征地拆迁程序进行调查、概算和财政评审；市土地储备中心或市土地储备中心委托的其他单位以经费包干方式与新增储备土地所在区人民政府签订协议，由区人民政府组织实施。根据市人民政府下达给各区人民政府的工作任务，签订目标责任状，纳入政绩考核。
第四章开发利用与供应
第十八条 对纳入储备的土地，经市国土资源局批准，市土地储备中心可以进行前期开发、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。
第十九条 市土地储备中心应根据城乡规划和年度土地储备计划对储备土地进行前期开发。前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应当按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。
第二十条 市国土资源局、区级人民政府及市土地储备中心应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十一条 在储备土地未供应前，市土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。
第二十二条 经市人民政府批准利用储备土地融资的，市国土资源局可以为已核发国有土地使用权证的储备土地办理抵押登记。
第二十三条 市国土资源局应按照市人民政府批准的年度土地储备计划，组织储备土地供应。
第二十四条 储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应先行依法解除抵押。土地供应后，市土地储备中心对已办理登记的储备土地使用权，应依法申请办理注销登记手续。
第五章资金管理
第二十五条 土地储备资金来源包括：
（一）国有土地收益基金；
（二）财政部门从已供应储备土地收入中安排的资金；
（三）按照国家有关规定举借的银行及其他金融机构贷款；
（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
（五）上述资金产生的利息收入。
第二十六条 土地储备机构举借的贷款规模，应当与国有建设用地储备计划、国有建设用地储备资金项目预算相衔接，并经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。
第二十七条 土地储备资金专项用于储备土地的征收、收购、优先购买、收回以及前期开发，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十八条 市财政部门按招标、拍卖、挂牌和协议出让使用权总地价款，核减土地出让综合成本部分后，所形成土地纯收益的5%计提国有土地收益基金。但国有企业改制中国有土地使用权出让的，可以按照有关规定不计提。国有土地收益基金在国有土地使用权出让收入缴库后计提，实行分账核算，主要用于土地储备。
第二十九条 各级财政、国土资源部门应当加强对储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库情况以及土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查，确保土地储备资金专款专用，督促土地储备机构及时足额缴纳土地储备零星收入，努力提高土地储备资金管理效率。
第三十条 储备土地出让成本应包括前期费用、征拆费用、财务费用及综合成本（即含土地升值配套基础设施如修建相关道路、公共设施、提升环境等费用）。储备土地每宗地块先按土地出让总价的60%预拨成本，待财政部门审定后据实结算。
第三十一条 县级以上人民政府财政、审计、国土资源行政主管部门应当对国有建设用地储备资金使用情况、国有建设用地储备的成本开支情况，以及土地储备机构的财务状况等定期进行核查、审计。
第三十二条 国有建设用地储备收入全额纳入财政预算。储备土地出让收入的使用应当按照国家有关规定确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民的社会保障支出、土地前期开发费和有关税费的支出。土地储备机构所需的日常经费与国有建设用地储备资金实行分账核算，不得相互混用。
第六章法律责任
第三十三条 违反本办法的规定，截留或者挪用国有土地储备资金的，由财政、审计等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 国家工作人员在国有土地储备工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法确定储备土地的收购、供应价格或者补偿标准，造成国有资产流失的；
（二）未依法采取招标投标方式确定储备土地前期开发实施单位的；
（三）索取或非法收受他人财物的；
（四）其他违反法律、法规和规章的行为。
第七章附则
第三十五条 各县（市）土地储备管理由各县（市）人民政府参照本办法制定具体规定。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。株政发〔2001〕25号《株洲市土地储备暂行办法》废止。
海南省人民政府办公厅转发省建设厅省发展和改革委省财政厅关于海南省城镇公用事业（照明）附加费收支管理办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅转发省建设厅省发展和改革委省财政厅关于海南省城镇公用事业（照明）附加费收支管理办法的通知
琼府办〔2009〕45号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
省建设厅、省发展和改革委、省财政厅关于《海南省城镇公用事业（照明）附加费收支管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十三日
海南省城镇公用事业（照明）附加费收支管理办法
省建设厅 省发展和改革委员会 省财政厅
第一章 总 则
第一条 为了保证城镇公共照明设施的正常运转，引导城镇照明节约用电，提高使用效率,规范收支管理,按照“取之于民、用之于民和量入而出”的原则，根据有关规定，制定本办法。
第二条 海南省城镇公用事业（照明）附加费（以下简称公用事业附加费），是指结合海南实际按一定范围和标准，随电价收取，用于保障城镇公共照明的费用。
第三条 公用事业附加费主要用于公共照明电费支出，结余部分可适当用于补助城镇绿色照明示范项目建设、征收手续费。具体使用范围包括以下几个方面：
（一）经省建设主管部门核准，符合国家基本建设标准建设的城镇街道、开放性广场、不售门票的公园、街头公共绿地、开放式小游园以及经省政府核准的其它公共场所的公共照明设施所发生的电费。
（二）用于城镇公共绿色照明、节能技术示范项目的推广应用。
（三）用于附加费征收手续费。手续费安排不超过年度结余资金（即足额安排年度城镇照明电费使用计划后所结余的资金）的0.05%。
第四条 省建设主管部门负责核定公共照明设施建设，省发展和改革部门负责将新增和改建公共照明列入附加费使用计划，省财政主管部门负责监督和下拨附加费，省审计管理部门负责对附加费的上缴和使用情况进行审计。
第五条 大力推广、使用各类成熟的节能、节材、节地等资源节约型照明技术和产品，从政策和资金上积极扶持太阳能、风能等绿色照明能源技术和产品应用于公共照明，构建科学、高效、环保的公共照明体系。
第六条 鼓励社会资本以合同能源、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与绿色照明工程建设与改造。
第二章 公用事业（照明）附加费征收
第七条 公用事业附加费的征收范围：除农村居民、农业生产用电外的各类用电户。
第八条 公用事业附加费的征收标准，由省价格主管部门制定，随电价收取。
第九条 公共照明设施所产生的电费核定标准：按居民生活用电的电价标准执行，供电部门不得随意加价或附加收取其它费用。
第十条 省物价主管部门可根据我省经济和社会事业的发展，结合公用事业附加费的收支状况，对公用事业附加费标准进行调整，报省政府批准后公布执行。
第十一条 公用事业附加费及其银行利息，按照“收支两条线、专款专用”的原则，作为政府非税收入，由省、市县财政部门开设专用帐户，实行专项集中管理，统一安排使用。
第十二条 以全省电网销售总电量的80%作为除农村居民、农业生产用电外的各类用电户的用电总量，由省供电部门按规定的标准缴交公用事业附加费，并在每月10日前足额上缴省财政专户。
第十三条 各代征单位征收的公用事业附加费，应当按规定及时上缴省财政专户，不得以任何理由拖欠、坐支或挪用。省财政部门应当加强对各代征单位的监督检查，严格执行本办法，督促各代征单位及时、足额解缴。
第三章 公共照明项目的建设与用电核定
第十四条 城镇公共照明设施建设要优先发展和建设城市功能照明，严格限制发展和建设景观照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准和照明能耗密度标准进行设计和建设。
优先建设城镇居民密集区的公共照明，保证人民群众夜间出行的安全和方便，禁止在无人活动的地段或郊外的公路上安装公共照明设施。
第十五条 新建或大型改（扩）建公共照明设施项目（小街小巷除外），要按基本建设程序规定实行施工图专项审查制度，建设单位要将施工图送具有图审资格的单位进行专项审查后才能付诸实施。
第十六条 严格按经审查的施工图进行施工，未经施工图审查或未按照经审查的施工图实施的照明设施建设项目，不予电费核定或按审查要求进行核减。
第十七条 新增公共照明用电项目，包括新建、改（扩）建项目，在项目竣工验收后，由市、县公共照明设施主管部门将有关资料报省建设主管部门进行用电核定。
第四章 公用事业（照明）附加费使用与管理
第十八条 省发展和改革部门负责会同省建设、财政主管部门，根据年度建设用电核定的新增照明项目，以市、县为基本单位，按照“多收多用、适当调剂”的原则，核定全省公用事业附加费年度使用计划，报省政府批准后下达执行。
第十九条 省财政部门应当根据全省公用事业附加费年度使用计划，按照省财政专户的收入进度，向各市、县财政专户拨付计划内款项，拨完为止，缺口不补。
第二十条 各市、县公共照明主管部门应当根据下达的公用事业附加费年度使用计划，按月层层分解到具体的街道和公共照明线路，并制定本地区公用事业附加费使用方案报当地财政部门备案。分解计划时应当重点保证人口密集地段和重要节假日公共照明需要。各市、县供电部门应当协助公共照明主管部门合理安排公用事业附加费的使用，量入为出。
第二十一条 各市、县公共照明主管部门负责监管本地区公共照明设施的用电量和发生的电费，由供电部门按月将经公共照明主管部门确认的用电量报市、县财政部门。市、县财政部门应当根据本办法及时向当地供电部门核拨公共照明电费。
第二十二条 未经省建设主管部门核准建设的照明设施，不予安排公用事业附加费使用。
第二十三条 对电费来源未落实的公共照明设施，供电部门应当按有关规定停止供电。
第二十四条 禁止在公共照明设施上搭接商业广告用电和其他非公共照明设施用电。
第二十五条 对实行定额补助的乡镇和华侨农场按属地原则，将其补助资金统一下拨到市、县政府，农垦农场则统一下拨到省农垦总局，由市、县政府和省农垦总局统筹安排。
定额补助标准可根据附加费总额的增加及乡镇、农场的发展情况进行适当调增，具体由省发展和改革部门牵头，会同省建设、财政部门共同提出方案报省政府同意后实施。
第二十六条 各市、县政府和省农垦总局对定额补助的乡镇和农场进行统计排序，内部调剂后，仍存在较大缺口的，可经审核，将部分规模较大的乡镇和农场逐步列入核准分配。
第二十七条 鼓励各市、县政府能源主管部门和公共照明主管部门，联合组织实施城镇公共照明节约用电技术改造，推广应用太阳能、风能等绿色能源方面的新技术及产品，禁止在新建、扩建及改建工程项目中采用国家明令淘汰的低效高耗能电工艺、技术、设备及产品，对存量公共照明设施所使用的电费指标，将按公共照明节能管理目标实行分年度逐步核减。
第二十八条 对推广应用节能技术及产品的项目，将按普通光源核定的照明电费拨付给市县或对节能技改减少部分不核减电费，作为应用绿色照明的投资和维护经费的补助。
第二十九条 符合生态省及资源节约型社会建设要求，列入国家《可再生能源产业发展目录》，项目资本金落实的太阳能、风能路灯、庭院灯等新建或改造绿色照明试点示范项目，经省发展和改革、建设、财政主管部门审核，报省政府批准后，根据项目投资性质及规模，从全省公用事业附加费年度电费使用计划外的余额资金中以投资补助或补贴方式给予扶持。
第三十条 各市、县政府公共照明主管部门通过应用节能新技术及产品，或者主动采取集中监控、分时控制等节能控制措施，加强对公共照明节约用电管理，降低电能消耗，所节约的公用事业附加费年度使用计划资金余额，可由各市、县政府公共照明主管部门向当地财政局提出申请，由财政局划拨到公共照明管理专户，作为公共照明设施养护经费。
第三十一条 公用事业附加费的征收、使用和管理应当接受财政、审计、发展和改革（物价）、建设等部门的监督检查。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自公布之日起施行。原《海南省城镇公用事业(照明)附加费收支管理办法》（琼府办〔2004〕106号）同时废止。