民政部、劳动部关于印发《民政系统实行技师聘任制的实施意见》的通知
民政部 劳动部
民政部、劳动部关于印发《民政系统实行技师聘任制的实施意见》的通知
民政部、劳动部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、劳动厅(局)，各计划单列市民政局、劳动局：
为加强民政系统企、事业单位工人技术队伍的建设，进一步促进民政事业和国家经济建设的发展，民政部、劳动部商定在民政系统企、事业单位实行技师聘任制。为认真贯彻执行经国务院批准、原劳动人事部颁发的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合民政系统的特点，制定了《
民政系统实行技师聘任制的实施意见》，现发给你们，望认真执行。
附：民政系统实行技师聘任制的实施意见
为了稳定工人队伍，鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，更好地发挥高级技术工人的作用，促进民政事业和国家经济建设的发展，根据国务院批准、原劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》(劳人培［1987］16号)，结合民政系统的实际情况，提出以下实施意见：
一、技师名称
民政系统技师职务的名称，称为某工种技师。例如：假肢技师、火化技师、整容技师等。通用工种技师职务的名称按有关行业归口部门的规定执行。
二、聘任技师的工种范围
技师聘任制首先在技术等级标准达到七、八级的技术工种中实行。民政系统的假肢等专业工种的技术业务标准待劳动部组织修订工人技术等级标准和制定岗位规范工作完成后贯彻执行。目前，假肢、火化、整容等专业工种分别靠用相应行业的技术等级标准。与机械、电子、化工、轻工
等行业通用工种的技师聘任，按照有关行业部门的实施意见执行。
三、聘任技师的比例限额
民政系统的技师是工人中技术精湛的能工巧匠和生产中的技术骨干。聘任技师的比例限额控制在实行技师聘任制工种的技术工人总数的2%以内。各企、事业单位的比例限额，由主管部门根据各单位的生产工作需要、生产规模、经营管理水平、技术密集程度以及技术工人的素质构成等实
际情况核定。各单位在主管部门核定的比例限额内，可以在各工种之间调剂使用，但不得突破。
四、技师的考评条件及考核要求
考评技师要以理论知识、操作技能、生产经验、工作成就和解决技术难题的能力为依据，具体任职条件和考核要求是：
1.遵守国家政策和法律、法规，热爱本职工作，有良好的职业道德。
2.技工学校或其它中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训达到相应的文化技术水平(身怀绝技或对生产有突出贡献的老工人，文化程度可以适当放宽)；
3.具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；
4.具有丰富的实践经验，在本专业技术工作上有高超的技艺，能够解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题；
5.刻苦钻研技术，热心培养中、青年技术工人，能毫无保留地传授个人技艺、经验，具有培训中、高级工的能力。
五、技师聘任期限
技师聘任期限为三到五年。根据工作需要可以连续聘任。
六、技师的职务津贴标准和福利待遇
被聘任的技师，实行职务津贴。职务津贴按每人每月平均二十元的标准核定。具体津贴标准，在不超过国家下达的聘任增资指标范围内，各单位可根据不同工种( 岗位)的技术复杂程度、劳动强度和责任大小等实际情况， 在十五元至二十五元幅度内自行确定，不得压低和提高。技师任
职五年以上，并在任职期间办理退休手续时，其职务津贴可列入工资基数计算退休费。
被聘任的技师，可以享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
技师从受聘之月起，享受其职务津贴和有关福利待遇；技师调离本工种(岗位)，从事其他工作或者被解聘后，不再享受技师职务津贴和福利待遇。
七、技师评审和聘任的组织领导
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；在实施中，必须加强领导，严格把关，按照规定的任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，进行考评、聘任
。
民政系统技师的评审工作，在各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动部门综合指导下由民政部门具体组织进行。可根据不同的工种，分别成立技师考评组织。执行其他行业的技术等级标准的工种，可发委托(或者参加)有关行业的考评组织进行考评。
经过考评，取得技师合格证书者，由其所在单位行政领导在规定的比例限额内进行聘任。被聘技师应与其所在单位签订聘约，规定双方权利和义务、聘任期限、辞职和解聘等事宜。
1989年10月21日
洛阳市按比例安排残疾人就业办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市按比例安排残疾人就业办法
(洛阳市人民政府第70号令 2005年6月6日)
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人劳动就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法安排就业的对象，是指有本市城镇常住户口，持有中华人民共和国残疾人证，
达到法定就业年龄，本人有就业需求并有一定劳动能力的无业残疾人。
第三条 市、县（市）、区残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作。发展改革、劳动保障、人事、财政、税务、工商、统计等部门按照各自职责，协同做好按比例安排残疾人就业工作。
市、县（市）、区残疾人劳动就业服务机构，承担按比例安排残疾人就业的具体工作。
残疾人劳动就业服务机构属事业单位，其经费由财政部门实行预算管理。
第四条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、事业单位、企业（包括国有企业、集体企业、三资企业、民营企业）、民办非企业单位和城乡各类经济组织以及外地驻洛单位（以下简称用人单位）均应当按不低于本单位在职职工总数1．5％的比例安排残疾人就业。
应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。安排1名盲人就业，按安排两名残疾人计算。
持有县级以上残疾人联合会颁发的中华人民共和国残疾人证或经当地民政部门备案的中华人民共和国残疾军人证的在职残疾职工，计入用人单位安排残疾人就业比例。
用人单位与残疾职工签订劳动合同不满1年（年度安置残疾职工不足12个月），以及没有按国家规定为残疾职工办理养老、失业、医疗社会保险的不计入比例。
第五条 按比例安排残疾人就业实行就近就地安置原则。用人单位安排残疾人就业，应依法签订劳动合同，安排合适的工种和岗位，实行同工同酬，并按国家规定办理养老、失业、医疗等社会保障事宜。
第六条 用人单位不得擅自开除、辞退残疾职工。用人单位解除残疾职工劳动合同关系，应当按有关法律法规执行，并报残疾人劳动就业服务机构备案。对有生产任务的企业，不得安排残疾职工下岗。在实行劳动组合或关闭、停业、合并、撤销以及破产过程中，应当妥善安排残疾职工的工作和生活。
第七条 劳动保障、教育等部门以及企、事业单位和社会团体所属的各类职业技能培训机构，应当为残疾人提供各种职业技能培训。
残疾人劳动就业服务机构应按照国家就业政策，根据职业需求预测和岗位对就业者素质的要求，制订培训计划，组织残疾人参加职业培训。
第八条 用人单位安排残疾人未达到规定比例的，应当按年度向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
缴纳残疾人就业保障金的计算公式为：
残疾人就业保障金＝（用人单位在职职工总数×1．5％-用人单位已安排残疾人在职职工数×统计部门公布的当地上年度在职职工年平均工资额。
企业和其他经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金，从预算经费或者收入中列支。
第九条 市、县（市）、区财政拨款的机关、团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由财政部门代收；负有纳税义务并纳入税务管理的各类企业及其他经济组织应当缴纳的残疾人就业保障金，由地税部门代征；其他用人单位应缴纳的残疾人就业保障金，由残疾人就业服务机构收取。
第十条 按比例安排残疾人就业年审工作，采取当年度审核上年度的形式进行。用人单位应当在每年规定的年审期限内，如实填写按比例安排残疾人就业年审手册，经单位盖章和法人代表、填报人签名后，携带相关材料，报残疾人劳动就业服务机构审核。用人单位逾期不参加审核的，被视为未安置残疾人，并计算应当缴纳的残疾人就业保障金。
残疾人劳动就业服务机构审核用人单位安排残疾人比例，计算出应当缴纳残疾人就业保障金的数额后，向应当缴纳残疾人就业保障金的单位发出残疾人就业保障金缴款通知书。
应当缴纳残疾人就业保障金的单位，应当按缴款通知书所列银行账户、缴款数额和期限，足额缴纳残疾人就业保障金。逾期不缴纳或不足额缴纳的，除限期补缴外，从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。
第十一条 用人单位因经费困难或亏损等原因，确需缓缴或减免残疾人就业保障金的，须持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表，写出申请，经当地人民政府残疾人工作协调委员会审核批准后，可缓缴或减免。
第十二条 市属及其以上用人单位的残疾人就业保障金，向市残疾人劳动就业服务机构缴纳；县（市）、区属及其以下用人单位的残疾人就业保障金向所属县（市）、区残疾人劳动就业服务机构缴纳。县（市）、区残疾人劳动就业服务机构按年度收取残疾人就业保障金总额的10％上缴市残疾人就业服务机构，用于建立由市、县（市）、区调剂使用的残疾人就业保障金。
收取残疾人就业保障金，必须使用省财政部门统一制发的票据，并加盖残疾人劳动就业服务机构印章。
第十三条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业或个体经营；
（三）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支；
（四）奖励超比例安排残疾人就业的先进单位及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位和个人。
第十四条 残疾人就业保障金纳入预算管理，由财政部门按规定用途监督拨付使用，任何部门不得平调或者挪作他用。
残疾人劳动就业服务机构应建立规范的残疾人就业保障金管理制度，加强收支管理，并接受同级财政、审计部门的检查和监督。
第十五条 对在按比例安排残疾人就业工作中成绩突出的单位和个人，由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或者奖励。
第十六条 对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，责令限期如数补缴；对仍拒不缴纳的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十七条 残疾人就业服务机构工作人员有下列行为之一的，由主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）工作中弄虚作假、失职渎职的；
（二）不按规定程序减免或者随意扩大减免数额的；
（三）不按规定范围使用保障金，将保障金挪作他用或占为已有的；
（四）利用职务之便收受用人单位礼金或者其他财物的。
第十八条 本办法自2005年7月1日起施行。市政府1994年4月14日颁布的《洛阳市残疾人分散按比例安排就业办法》同时废止。