广电总局


广电总局关于加强卫星广播技术管理工作的通知


　　近年来，随着广播电影电视数字化进程的不断深入和发展，相继出现了以集成付费广播、付费电视等节目内容的付费节目平台运营机构。为扩大覆盖，这些付费节目平台运营机构均利用卫星方式传输其集成的付费广播影视节目。但是，近一段时间以来，有的单位（电台、电视台、付费节目平台运营机构、卫星地球站）未经批准擅自利用卫星方式传输广播影视节目信号，出现安全播出事故隐患和安全运行管理空白。
　　为严肃法纪、加强管理、杜绝安全播出事故隐患，根据《广播电视管理条例》（国务院令第228号）、《广播电台电视台审批管理办法》（总局令第37号）和《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（总局令第45号）的有关规定，现将利用卫星方式传输广播影视节目的有关技术审批及安全运行管理要求通知如下：
　　一、广播电台、电视台、付费节目平台运营机构利用卫星方式传输广播影视节目（包括利用卫星方式试播），或在现有卫星通道中增加传输节目以及改变卫星传输技术参数，必须经广电总局审查批准。
　　付费节目平台新增节目需要利用卫星方式传输广播影视节目或变更调整利用卫星方式传输的广播影视节目，必须经广电总局审查批准。严禁广播电台、电视台、付费节目平台运营机构、卫星地球站未经批准擅自利用卫星方式传输广播影视节目。
　　二、广播电台、电视台申请利用卫星方式传输广播电视节目，必须提交《广播电台电视台审批管理办法》（总局令第37号）中第十四条规定的有关文件证明材料。
　　付费节目平台运营机构申请利用卫星方式传输付费广播影视节目，除提交《广播电台电视台审批管理办法》（总局令第37号）中第十四条规定的有关文件证明外，还必须提交加密技术方案、拟上星传输的付费广播影视频道（频率）名称的清单以及总局同意开办这些频道（频率）的批准文件的复印件等材料。
　　三、为保证广播电视传输安全，广电总局指定国有广播电视机构根据广播电视卫星传输覆盖的总体规划，统一代理用于传输广播电视节目的卫星转发器租用或使用事宜。广播电台、电视台、付费节目平台运营机构不得擅自租用或使用卫星转发器传输广播电视节目。
　　四、卫星地球站必须严格根据总局批准文件所确定的频道（频率）名称和相对应的技术参数以及经技术论证的上星传输技术方案提供上星传输服务，上行设备及安全防范技术措施必须满足总局的相关要求，并制订相应的安全播出应急预案报总局安全播出调度中心。地球站完成所有技术准备后，向总局科技司提出验收申请，经验收合格后方可正式承担上行任务。
　　五、广播电台、电视台、付费节目平台运营机构必须在总局批准之日起的180日内正式上星播出，并提前20日以上将其开播时间报总局社管司、科技司、安全播出调度中心备案，纳入安全播出管理。根据管理需要由科技司向总局监测中心下达监测任务。
　　六、数字电视节目平台必须在其开播时间前20日以上向总局安全播出调度中心、监测中心提供永久免费解密设备（卡）。
　　七、目前，已经利用卫星方式传输广播影视节目且尚未办理批准手续的电台、电视台、付费节目平台运营机构必须自本通知下发之日起三个月内向总局提出申请并获得批准，否则，必须停止利用卫星方式传输广播影视节目。
　　八、各省、自治区、直辖市广播影视局（厅）以及总局直属有关单位应根据本文精神加强对本地区、本单位所属广播电台、电视台、付费节目平台运营机构利用卫星方式传输广播影视节目的技术管理和监督检查工作。

四川省成都市人民政府


成都市政府信息公开规定

（2004年3月4日成都市人民政府第13次常务会议审议通过　2004年3月29日成都市人民政府令第105号公布　自2004年5月1日起施行）


第一章 总则

第一条 为增加行政活动的透明度，规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织对行政活动的知情权和监督权，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称政府信息，是指本市各级政府及其职能部门以及依据法律、法规的授权履行行政职能的组织在其管理和提供公共服务过程中制作、获得或者拥有的信息。

第三条 本市政府信息公开工作，适用本规定。

第四条 本市各级政府及其职能部门以及依据法律、法规的授权履行行政职能的组织是政府信息公开的义务人（以下简称义务人），应当依法履行公开政府信息的义务。公民、法人和其他组织是政府信息公开的权利人（以下简称权利人），依法享有获取政府信息的权利。

第五条 市政府办公厅和各区（市）县政府办公室依据本规定组织实施政府信息公开工作。

各级监察部门、法制工作部门依据各自职能监督实施本规定。

第六条 政府信息除法律、法规、规章规定不予公开的外，应当依本规定公开。

政府信息公开应当遵循合法、及时、便民的原则。

第七条 权利人获取和利用政府信息，不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密和其他社会公共利益。

任何个人和组织不得以任何形式非法阻挠权利人依法获取政府信息或者限制权利人依法获取政府信息的权利。

第八条 义务人根据本规定提供政府信息，不得收费。法律、法规和本规定另有规定的，依照其规定。

第九条 权利人查阅依照本规定第十二条规定公开的政府信息时，有权取得相关文件、资料的复印件，义务人可以向权利人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制等成本费用，不得收取其他费用。

第二章 公开内容

第十条 下列政府信息，义务人应当主动向社会公开：

（一）政府规章、规范性文件；

（二）经济社会发展战略、发展计划；

（三）事关全局的重大决策和出台的相关政策；

（四）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算报告及其执行情况；

（五）城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划；

（六）政府重要专项经费的分配和使用情况；

（七）政府集中采购项目的目录和采购结果；

（八）政府投资建设项目的招标、建设和使用情况；

（九）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案；

（十）行政审批项目；

（十一）行政事业性收费项目；

（十二）重大行政处罚决定；

（十三）落实行政执法过错责任追究制度情况；

（十四）重大行政复议的受理以及作出行政复议决定的情况；

（十五）工作目标及其完成情况；

（十六）政府机构的设置及其职能；

（十七）领导成员的履历、工作分工和调整变化情况；

（十八）公务员录用程序及录用结果；

（十九）政府承诺办理的事项及其完成情况；

（二十）市政府认为应当公开的其他政府信息。

第十一条 下列信息不予公开：

（一）个人隐私；

（二）商业秘密；

（三）国家秘密；

（四）正在讨论、研究尚未作出决定的政府信息；

（五）法律、法规、规章禁止公开的政府信息。

第十二条 权利人有权向义务人申请公开未在本规定第十条中列明的其他政府信息。除法律、法规、规章规定不予公开的外，义务人应当按照申请向权利人公开。

权利人发现涉及自己的政府信息的内容有错误或不准确的，有权要求义务人予以更正。

第三章 公开方式

第十三条 依据本规定第十条的规定公开政府信息的，应当根据该信息的特性采取以下一种或几种形式予以公开：

（一）公开发行的政府信息专刊和其他报纸、杂志；

（二）成都公众信息网和互联网上的其他政府网站；

（三）广播、电视等公众媒体；

（四）召开新闻发布会；

（五）其他便于公众知晓的形式。

第十四条 依照本规定第十二条规定公开政府信息的，以查阅、放音、放像或电子阅览等符合该信息特性的方式进行。

第十五条 各现行公开文件资料利用中心应当及时收集已经公开的政府信息，并免费向权利人开放。

有关部门应当为现行公开文件资料利用中心收集政府信息提供便利。

第四章 公开程序

第十六条 依照本规定应当公开的政府信息，义务人应当在制作、获得或者拥有该政府信息之日起30日内予以公开。监督、管理部门发现义务人未按时履行公开义务的，应当督促义务人及时改正。

第十七条 权利人依照本规定第十二条规定申请公开政府信息的，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，义务人应当场记录。申请应当包括下列主要内容：

（一）申请人的姓名或名称、地址、联系方式等；

（二）请求公开的具体内容；

（三）申请时间。

义务人应当免费为申请人提供申请书的格式文本。

第十八条 义务人应当在接到申请书时即时送达受理回执，并在接到申请书之日起10个工作日内决定是否公开，并制作决定书送达权利人：

（一）义务人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式和应当支付的费用；

（二）决定部分公开或不公开的，应当向权利人说明不公开的原因，并提供依据。

第十九条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，经本部门主要负责人审核批准后，可以暂缓公开。

第二十条 义务人因不可抗力或其他法定事由不能在规定期限内作出是否公开决定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢复计算。

义务人中止或恢复期限，应及时通知权利人。

第五章 法律责任

第二十一条 义务人实施政府信息公开，违反有关法律、法规和本规定的，由政府办公厅（室）责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评，或者报请监察部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。

第二十二条 义务人在公开信息时泄漏商业秘密、个人隐私，给权利人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第二十三条 政府办公厅（室）通过对义务人的政府信息公开情况进行定期或不定期检查、设立政府信息公开投诉信箱等形式，加强对义务人的监督。

第六章 附则

第二十四条 本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十五条 本规定自2004年5月1日起施行。