自由吗？美国！
——读方纳《自由的美国》（节选）

摘要：
一、 美国人民（公民）
二、 自由的限制
1、种族
2、性别
三、什么是自由
1、党派
2、国家利益

一、美国人民（公民）。
美国从成立伊始就向世界宣称自己为“最自由的国度”，然而有趣的是，关于这个国家究竟谁才真正有权享有自由，却一直是困扰这个国家的争论不休的问题。如果我们看看那些相关的争论，我们便会发现，由于一个命题长期以来被认为是不证自明的，即美国的自由属于美国人民（公民） ，所以以上的争论便往往演化为：究竟谁才是美国人民。1
方纳在书中提出，联邦宪法其实将美国境内的人口分为了三种：印第安人、奴隶和人民，而只有人民才能享有自由。那么什么是人民呢？很明显这个概念在排除了印第安人和黑奴之后，所指的就是“自由白人”，也就是埃克托尔•圣约翰•克雷维克所指的“欧洲人或欧洲人的后裔”，理由就是只有这些人才具有一种“逃离旧世界的专制和到新世界追求自由的共同经历”，而这种共同经历才是“美国人民”这一概念得以形成的基础，值得注意的是，很多人认为“地域”也同样应该作为基础，然而“到新世界追求自由”这一明确的表述，其实就已然将“地域”的因素包含了进来。
那么很明显，世代生存于美洲的印第安人没有这种“共同经历”，通过黑奴贸易被强行贩运的黑人没有这种“共同经历”，只有那些因为各种各样原因逃离欧洲的法国人、英国人、荷兰人、西班牙人……才有这个“共同经历”，所以只有他们才构成“美国人民”。
所以，认为美国的民族主义属于“公民民族主义”而非“族裔民族主义”的认识是不准确的，恰恰应当看到，美国的政治共同体的概念是建立在种族主义与奴隶制的基础上的。

二、自由的限制。
1、种族。
三种理念在这里发生了激烈的碰撞，虽然最后通过解释似乎将冲突化解或至少减缓了，然而细致思索一下便不难发现，这种所谓“解释”其实都或多或少的修正甚至于背叛了这些理念所原有的“信仰”。
第一个碰撞是“天赋人权”与“种族主义”的碰撞。既然人人拥有天赋的、不可被剥夺的普遍人权，那么为什么在黑人身上这种伟大的、闪耀着灿烂光芒的权利却消失殆尽了呢？根据洛克的解释，这是因为“人的自由来源于他的理性”，而根据当时公认2的说法 ，黑人是“天生低劣而缺乏理性”的，方纳指出，其与白人贵族（即唯一被排除在美国自由之外的白人）“都缺乏享有自由的一些基本素质，包括自我控制能力、理性思维和对更大的公共事业的关注和投入”。
然而问题并没有解决，首先，洛克所提出的是“自由来源于理性”而并非“人权来源于理性”，这两者的区别是显而易见的，法律不给与婴孩以自由是因为其非理性，但法律又怎能以相同的理由剥夺婴孩的天赋的人权呢？所以，洛克的回答其实并没有真正解决这两个理念的冲突。3真正的解决是在以1857年联邦最高法院在Dred Scott v. Sandford案中所确立的原则为代表的理论中实现的，这个理论大声地告诉我们：黑人不享有天赋的人权，是因为黑人只是财产，而不是人！多么明显的，从洛克的理论到联邦最高法院的判例，为“种族主义”所做出辩护在逻辑上完善的同时，却在背离“天赋人权”原有及应有的信仰的道路上，愈走愈远。
其次，为什么是黑人而非白人被判定为非理性的呢？除了种族主义所持有的关于“先天”的偏见外，方纳还为我们提供了杰佛逊的另外一个理由，即“奴隶制的痛苦经历致使黑人不可能效忠美国”，但这样的表述似乎在表明，黑人所难以效忠的，仅仅是美国或者其他奴隶制国家，而对于那些非奴隶制国家来说，这一个理由可能就是不存在的。这便引出了前面所提及的三种理念中的最后一者——环境决定论。然而在转而讨论这一点以前，有一个事实是应该引起我们注意的，这就是方纳在书中还强调了杰佛逊的另一个观点，即“奴隶制对于白人的道德水平也有灾难性的影响，这种对其他人类‘永久性的暴政’也使得奴隶主丧失了自我控制的能力……”。那么，问题很明显，为什么不禁止奴隶主成为公民并进而剥夺他的自由呢？
第二种理念的碰撞便是“种族主义”和“环境决定论”的碰撞。方纳对此准确地称之为“尴尬的信仰冲突”，因为在当时的美国，许多人（例如文中所指之杰佛逊）都是同时信奉二者的。种族主义所强调的“天生品质”，在环境决定论中却能够通过环境的变化而得到改变，这便使得即使当时的白人，也难以不在二者之间徘徊游走，最后这群人当中的精英分子——在这里我指的是杰佛逊和麦迪逊——做出的结论是在环境决定论的基础上，坚持认为使黑人获得理性与自我控制的那种环境或许会在其他地域出现，但美国现在不是并且将来也不会演变为这种环境——虽然在这本书中未曾提及，但我相信他们为此是很有过一番论述的，然而同时我也相信这些论述中几乎不可避免地会出现逻辑以及现实上的致命的错误。

2、性别。
方纳指出，除了种族之外，性别也是“决定一个人是否能享有全部的美国自由的界限”。虽然白人妇女能够成为美国公民 4 ，虽然美国宪法中从未使用过“男性”这个概念，虽然“共和母亲”的思想使得妇女能够拥有比较高的待遇及地位，但是政治是男人们驰骋的天地无论在思想上还是在实践中都是不可动摇的（也许宪法从未使用过“男性”这个概念恰恰能够从另一面说明这个命题的不言而喻）。
妇女缺乏参与政治的资格，因为妇女在法律和现实中都是从属于她们的丈夫的，而从属的原因又回到了那些限制黑人的理由——不具备参与自由的天生素质——也许由此甚至可以引导出女权主义的起源。
三、什么是自由。
1、党派。
不仅享有自由的主体是未定的，关于自由的内容也同样莫衷一是，但有一项却是可以肯定地，这就是自由在美国政治生活中的地位的确立。正如方纳所指出的，“所有的政党派别和社会运动都启用自由的语言来谴责对手图谋破坏自由”。
联邦党与共和党在自由的基础这一问题上相互指摘，前者强调“服从政府”才是自由的基础，而后者却坚持认为其应当是“民主式的政治参与”。对于这样一个辩论由来已久的命题，我不好在此用寥寥几语来作以评价（事实上即使长篇大论我也远没有论说清晰的信心和把握），并且有趣的是，我发现方纳似乎也没有关于此点展开分析的意图。
另外，在这个党派政治最为激烈的时期里，自由的内容被完全扩大化了，并逐渐形成现代意义上的自由的涵盖面。“政治自由”不再被认为仅仅是“投票权”，而扩大到言论、结社、表达……各个方面。而更具有借鉴意义的是，政府对于自由的限制，在这个时期也经历了一个明显的由“严格”到“宽松”的 变化。5

2、国家利益。
自由被宣称为最高利益，可是通过历史我们却发现，当自由同国家利益相冲突的时候，美国几乎一无例外的倒向了国家利益而并非自由，这就能够解释美国为何时而支持海地的黑奴起义，时而又视圣多明各的奴隶起义为洪水猛兽；这也能够解释为何美国政府镇压了弗吉尼亚的奴隶起义，尽管这次起义似乎在当时及现在都可以被认为是“独立战争”的某种继续。这似乎表明，当一个国家业已成立之后，那些在为国家成立而做出的努力中的高尚、美好的理想，那种纯粹而神圣的理想主义，就会在国家现实与既得利益的冲击下，变得粉碎。
也许在此我值得庆幸，因为幸好这个复杂、深刻与悲哀的命题，并非是本文所要探讨的主题。


注释：
1.虽然在谁享有自由这个问题上，这两个概念常被混同，但在某些细节上却仍然存在着区别，详见下文。
2.其实阅读一下相关资料就不难发现，这种说法其实也并不那么的“公认”。
3.但书中方纳由洛克的理论得出结论说，“据此，剥夺那些没有理性思考能力的人的自由，并不对追求自由构成一个矛盾”，我认为是他恰是忽视了这样的一个区别。
4.这里便出现了前文所说的，一个人成为美国公民却并不完全享有自由。然而紧接着的问题就是，白人妇女是否被列入美国人民的范畴呢？
5.可惜的是，在这个问题上，方纳除了列举一些实例和结论以外，并没有给出更多的理论分析及论说来。


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青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令第8号


　　《西宁市广播电视设施保护暂行办法》已经市人民政府第八次常务会议审议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年６月１６日
　　　　　　　　　　 西宁市广播电视设施保护暂行办法



　　第一条　为了维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目顺利播放和信号传输，根据《广播电视设施保护条例》、《广播电视管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内广播电视台、站（包括有线广播电视台、站）的下列设施（设备）：
　　（一）信号接收、发射设施。包括天线、馈线、塔桅（杆）、地网、天线场地及其附属设备；
　　（二）节目制作、播出设备。包括摄像、录像、录音、转播、制作、前端播出等设备；
　　（三）节目传送设施。包括架空或埋设的传输广播电视信号的光（电）缆线路、微波通信站、微波通路、卫星地面站、光接收机、放大器、分支分配器、供电器、接地装置、用户终端盒及附属设施。


　　第三条　西宁市广播电视主管部门负责本市行政区域内广播电视管理工作。
　　西宁市广播电视主管部门负责所管辖的广播电视设施的保护工作，并采取各种措施，确保广播电视设施的安全。


　　第四条　广播电视设施是国家财产，受法律保护。禁止一切危害广播电视设施安全和损害其工作效能的行为。


　　第五条　任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。


　　第六条　任何单位或个人因工程建设需要调整、移动、拆除广播电视设施时，必须事先向西宁市广播电视主管部门提出书面申请，广播电视主管部门应在接到申请之日起十日内做出答复，并提出调整、移动方案，在保证广播电视信号正常传送后方可施工，其费用由建设单位或个人承担。


　　第七条　新建办公楼、居民住宅楼、宾馆饭店等民用、商务建筑物，需要内敷有线广播电视用户终端线路时，其线路设计、安装必须由持有“有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证”的单位承担，并经广播电视主管部门审查、验收。


　　第八条　供电部门应保证广播电视设施的正常用电。因工程建设需要改变相应设施而影响广播电视节目的正常制作、播出、信号传输和发射时，必须事先征得广播电视主管部门的同意，经双方协商提出更改方案并落实保证措施后，方可进行。


　　第九条　禁止下列危害和损坏广播电视设施的行为：
　　（１）未经批准，移动、调整、拆除广播电视设施；
　　（２）侵占、哄抢、私分、截留、损坏广播电视设施；
　　（３）破坏、盗窃广播电视设施；
　　（４）干扰、影响广播电视信号发射、传递；
　　（５）偷接有线广播电视节目信号；
　　（６）未经同意，变更供电设施造成广播电视节目中断或停播。


　　第十条　违反本办法规定，未经批准擅自移动、调整、拆除广播电视设施，变更广播电视供电设施而影响广播电视节目的正常制作、播出、信号传输和发射的，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令停止违法活动；情节较轻的，处以一百元以上一千元以下罚款；情节严重造成广播电视节目中断或停播的，处以一千元以上一万元以下罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失。


　　第十一条　侵占、哄抢、私分、截留、损坏、破坏、盗窃广播电视设施的，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令停止违法活动；情节较轻的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上四万元以下罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十二条　违反本办法规定，干扰、影响广播电视信号发射、传递的，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令停止违法活动；情节严重的，处以一百元以上一千元以下罚款。


　　第十三条　违反本办法规定，偷接有线广播电视节目信号的，每接一户，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令补交初装、收视维护费，并处二百元以上三百元以下罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失。


　　第十四条　未取得“有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证”的单位承担有线电视线路设计、安装的，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，对公民可以并处一千元以上五千元以下罚款，对法人和其他组织可以并处一万元以上二万元以下罚款。


　　第十五条　广播电视主管部门及其工作人员在广播电视设施管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第十六条　当事人对行政处罚不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第十七条　本办法的具体应用问题由西宁市广播电视主管部门负责解释。


　　第十八条　本办法自一九九八年七月一日起施行。