安徽省合肥市人民政府


关于印发《合肥市高科技风险投资基金管理办法(试行)》的通知

合政〔２０００〕４９号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《合肥市高科技风险投资基金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

合肥市人民政府

二○○○年八月二十九日



为加强对合肥市高科技风险投资基金（以下简称风险基金）的管理，提高风险基金的使用效益，更好地促进全市技术创新和科技成果转化，特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 风险基金是对科技型创业企业提供权益性资本，并通过资本经营直接参与企业创业过程，以支持高新技术成果转化并在科技型创业企业成功后获取资本增值的一种特定基金。

第二条 风险基金通过吸引地方各级政府资金和国内外商业资本以及民间资本对科技型创业企业进行投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型创业企业的新型投资机制，从而加快推进全市高新技术产业化进程。

第三条 风险基金以财政性资金为主体形成，由合肥市高科技风险投资基金管理委员会以下简称管委会负责管理，由合肥市创新科技风险投资有限公司以下简称投资公司具体负责运作。其使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务会计制度，遵循规范运作、专家参与、专款专用、追求效益的原则。

第四条 风险基金可委托专业的基金管理公司进行管理和运作，也可与国内外政府资金、商业资本及民间资本共同组成多元投资主体的创业投资公司，或直接投资于高科技企业。 第五条 风险基金对外投资期限一般为５年，最多不超过７年，在此期间应积极寻求退出渠道，包括由大公司收购、上市、管理者回购直至清算。 第六条 风险基金存续期为１０年。存续期满后，经管委会同意，可以续期，续期不超过２年。

第二章 风险基金组织形式

第七条 由市政府领导、市有关部门负责人及有关专家组成管委会。管委会的主要职责是：

（一）决定风险投资基金经营方针、发展规划和投资政策； （二）审议风险基金的年度经营计划和工作报告； （三）审议风险基金的收益分配方案；（四）审议风险基金年度补偿方案； （五）审议批准投资公司关于风险基金参与组建创业投资公司的方案；（六）审议批准投资公司委托风险基金管理公司及其管理的风险基金额度的方案；（七）审议批准风险基金管理的其他重要事项。 第八条 管委会不直接干预、参与风险基金运作。

第九条 管委会每年度至少召开两次会议。每次会议应提前５天通知全体管委会成员。管委会会议应由三分之二以上管委会成员出席方可举行。管委会决议须经管委会半数以上成员通过方能生效。

第十条 投资公司在管委会领导下开展工作，其主要职责是： （一）对风险基金管理公司申请人进行资格审查，提出其管理的风险基金额度，并报管委会批 （二）审查风险基金管理公司的投资方案并监督其实施组织专家对其提交的３００万元以上投资项目进行审查；（三）指定中介机构对风险基金管理公司所管理的投资项目进行评估、审查；（四）与有合作意向的政府资金、国内外商业资本及民间资本就合作事宜进行谈判和磋商，共同发起设立多元投资主体的创业投资公司；（五）制定风险基金的年度财务预算和工作计划，编报风险基金的年度财务决算，负责基金项目的统计、监理和定期报告等；（六）在基金终止时与其管理人、律师、会计师共同组成清算小组对风险基金资产进行清算。

第十一条 风险基金管理公司由投资公司根据管委会规定的条件遴选（遴选时，一般采用招标方式，特殊情况下可采取议标方式），并报管委会批准。

第十二条 风险基金管理公司负责授权额度内风险基金资产的管理和运作，其主要职责 （一）按本办法规定的投资策略制订投资方案，经投资公司审查后实施； （二）管理、培育和监督被投资企业，实现投资增值； （三）选择合适的退出途径，制定和实施投资退出方案。（四）定期向投资公司报告投资项目的进展状况。

第三章 风险基金投资策略

第十三条 风险基金主要投资于未上市的科技型创业企业，在单个投资项目中所占的股份比例一般不超过３０％。

第十四条 风险基金投资重点为电子信息、新材料、生物技术及新医药、机电一体化等领域的高新技术产业化项目。

第十五条 风险基金投资地域主要在合肥地区。

第十六条 风险基金投资主要选择处于从孵化期至扩张期的科技型创业企业，原则上不参与投资成熟企业。

第十七条 风险基金可投资于国债等低风险有价证券。

第十八条 风险基金不得投资于期货、房地产、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业以及贸易、娱乐业等非技术创新类项目，不得用于金融性融资、赞助、捐赠等支出。

第四章 风险基金投资管理原则 第十九条 投资公司委托管理公司管理和运作风险基金应遵循以下原则：（一）投资公司和管理公司职能分离原则。投资公司负责投资方向和具体投资项目的最终审核，管理公司负责项目的评价、选择、管理直至退出投资等具体运作； （二）投资公司和管理公司风险共担原则。对管理公司推荐的项目，投资公司和管理公司可以按９：１的比例共同投资，也可以由投资公司全部投资，但管理公司须按投资公司投资额的１０％向投资公司交纳保证金； （三）强化激励原则。管理公司管理的所有项目清算后，投资公司和管理公司对投资增值部分超过一定比例可按７：３分成； （四）本条第（二）、（三）项所述共同投资的比例或管理公司交纳保证金的比例和投资增值部分的分成比例，可根据实际需要进行调整。调整方案由投资公司上报管委会批准实施。

第二十条 投资公司参与设立多元投资主体的创业投资公司时，创业投资公司董事会应聘请专业管理人进行管理。其管理运作应遵循以下原则： （一）投资公司在创业投资公司中的股权比例，以足以参与其决策为最低限，至少在董事会中拥有一个董事席位；（二）在投资合同中需明确下列重要事项： １、创业投资公司对其管理人的激励与约束； ２、创业投资公司重大投资政策； ３、创业投资公司的经营期限。

第五章 风险基金的监管

第二十一条 风险基金设立监事会。监事会设主席一名，成员若干名，其组成人员应包括政府有关部门负责人和专业人员，具体名单由管委会决定。监事会行使下列职权：（一）检查监督投资公司执行管委会决议情况； （二）协助管委会审查投资公司提交的基金经营计划和投资方案； （三）指定中介机构检查基金财务情况，并由中介机构独立向管委会提交报告。（四）对投资公司总经理履行职务情况进行监督，当总经理的行为损害基金的利益时，责令其纠正； （五）提议召开临时管委会会议。

第六章 附 则

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第二十三条 本办法由合肥市高科技风险投资基金管理委员会负责解释和修订。

交通部


交通部关于印发《交通部节能管理工作评比升级办法》的通知

1986年6月9日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）、天津、大连、上海港务局、广东省航运公司，部属各单位：
为认真贯彻国务院发布的《节约能源管理暂行条例》，落实部（86）交能字57号文中对节能工作的部署，今年部将组织评选一九八六年全国交通系统节能先进企业。现将《交通部节能管理工作评比升级办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各单位要结合总结上半年工作，按本办法逐条进行对照检查，凡达不到定分标准的项目，不具备某些评选条件的要采取措施抓紧赶上去。评选节能先进企业的工作，要切实加强领导，自下而上地进行。重点耗能企业，特别是各级节能先进企业，要抓住节能的主攻方向和关键，使工作有新的突破。凡参加部级评选的企业，务于今年十二月底前将评选材料分别报部主管局和能源管理办公室（一式二份）。对不按时上报或上报内容不完备的单位，将不纳入评选之列。
各交通厅（局），接本通知后，请速将地方交通运输企业分行业的一九八六年能源单耗计划定额报部能源办公室备案。
进行能源定量包干试点的企业（青岛市公路客运公司、北京市运输公司、广州海运局、广州远洋运输公司），于今年九月底前将试点情况报部。

交通部节能管理工作评比升级办法
为便于各级对《交通行业节约能源管理实施条例》的执行情况进行检查评比，推动节约能源管理工作，提高企业经营管理水平，使节能工作系统化、标准化、科学化，特制定本办法。

一、节能评比升级的范围
交通运输各级企业，每年都要进行节能评比升级活动。
第一条 凡年耗标准煤五千吨以上的各级企业和年耗标准煤五千吨以下的部属一级企业，都参加交通部节能管理评比升级活动。
第二条 凡第一条规定范围以外的企业，参照本办法，分别参加部以下各级或自行开展的节能评比升级活动。

二、节能评比升级定分标准
第三条 评比标准，按《交通部节能管理工作评比升级定分标准》进行。
第四条 节能管理评比升级定分，分为：节能管理体系、节能管理基础工作、企业用能管理、节能技术和政策、能源供应管理、奖励、宣传教育等七个方面，按工作成绩大小进行评定。
第五条 总分为100分。其中节能管理体系10分、节能管理基础工作20分、企业用能管理30分（含生产节能管理15分、设备节能管理15分）、推进技术进步25分、能源供应管理6分、奖励5分、宣传教育4分。
各单位可根据实际情况，制定评分标准细则。但向部报告时，必须按本“办法”规定的标准、格式、内容详细填报。
第六条 企业按得分多少分为三个等级：
90分以上（含90分）的为一级。
80分以上（含80分）的为二级。
70分以上（含70分）的为三级。
凡第一条规定范围以内的企业，评比材料都要报部能源办公室和部主管局核查。

三、节能先进企业评选条件
第七条 凡推荐参加评选国家级、部级、省级（含计划单列市）的节能先进企业，应具备下列条件：
（1）在参加评比升级活动中，企业得分在90分以上者。
（2）全面完成产品、产量、产值、利税、质量和节能等经济技术指标。
（3）企业主要产品的可比能耗要比上一年下降。
（4）必须获得企业计量“三级以上计量合格证书”。
第八条 评选期内有下列情况之一者，不得参加评选。
（1）发生重大责任事故者；
（2）违反国家、交通部有关节约能源管理规定造成损失，或受到有关部门通报批评处罚者。

四、组 织 领 导
第九条 节能管理评比升级活动按隶属关系，由部统一领导，并按系统（行业），组织开展检查、整改、总结、评比工作。
第十条 各企业由负责主管节能工作的领导组织评比升级工作。评比活动以节能管理办公室为主，各有关职能部门参加，搞好本企业自检工作。
第十一条 要广泛发动群众，采取多种形式学习、宣传国家有关能源方针、政策和各项规定，扎扎实实，实事求是地做好各项工作。

五、奖 励
第十二条 凡被评为全国节能先进企业，由国家给予表彰和奖励；凡被评为交通部节能先进企业，由部给予表彰和奖励；凡被评为以下各级的节能先进企业，可由评选的主持单位发给一次性奖金。其中，由本企业组织的，其奖金来源，从节能的价值中单独提取，或由企业自行解决。
第十三条 在节能评比升级活动中，凡进入一、二、三级（即70分以上）的企业，提奖水平，在提奖率的中线以上提取，未进入等级的企业，节能提奖水平不得超过提奖率的中线。

六、节能先进企业审批权限
第十四条 评选节能先进企业，一般为二年一次，要在开展评比升级活动基础上，经交通部评选出年耗标准煤一万吨以上的先进企业，遇国家评选时，按国家要求上报国家经委评审。
第十五条 年耗标准煤五千吨以上的各级先进企业，由交通部评定。
年耗标准煤五千吨以下的先进企业，可按隶属关系，分别参加部以下各级评定。

七、附 则
第十六条 本办法自公布之日起执行。一九八四年七月颁发的《交通部节能管理工作评比升级办法》即行废止。
交通部节能管理工作评比升级定分标准
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | 100 | |
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1 | 节能管理体系 | 10 |1．有主要负责人主管节能工作定期召开 |
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| | |节能办公会议或节能分析会。（3分） |
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| | |2．建立了独立的节能管理机构（节能管 |
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| | |理办公室）。（3分） |
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| | |3．各级节能管理机构按编制配备有专业 |
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| | |知识和业务能力的能源管理干部和技术人 |
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| | |员。（2分） |
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| | |4．职责分工明确，工作协调得力。（2分） |
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2 | 节能管理基础工作 | 20 |1．有能源消耗原始记录、统计台帐，能 |
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| | |做好能源统计工作，并能正确及时上报 |
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| | |（5分） |
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| | |2．每年编制能源平衡表、网络图、能流 |
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| | |图（4分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．按交通部《交通企业计量工作定级升 |
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| | |级办法（试行）》制定了实施细则、升级规 |
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| | |划，并贯彻执行。（5分） |
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| | |4．完善能耗定额管理考核制度，定额先 |
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| | |进合理。（6分） |
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3 | 企业用能管理 | 30 |1．加强运输调度，合理组织生产，设备 |
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| 其中：生产节能管理 15 |使用效率测标逐年有所提高（指车、船里 |
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| | |程利用率、实载率、载重量利用率、航行 |
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| | |率、马力／时负载率等）。 |
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| | |港口、航道、航务、工厂等设备的作业使 |
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| | |用效率逐年上升。（6分） |
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| | |2．用目标管理手段实现生产全过程的节 |
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| | |能管理。（2分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．本企业可比能耗不超过上一年水平 |
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| | |（7分） |
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| 其中：设备节能管理| 15 |1．完善执行设备管、用、养、修的四项 |
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| | |基本制度（保养维修、操作规程、设备考 |
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| | |核、油水化验）。（2分） |
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| | |2．跑冒、滴、漏量控制在规定范围内。 |
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| | |（2分） |
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| | |3．经常进行设备热工普查和运行工况的 |
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| | |优化分析调整，使90％的用能设备性能良 |
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| | |好。（3分） |
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| | |4．对主要用能设备的技术能耗指标，定 |
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| | |期分析评定。（2分） |
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| | |5．工业企业用热的节能，按国家颁发的 |
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| | |《评价企业合理。用热技术导则》和遵守本 |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |地区规定执行。 |
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| | |船舶用热系统的余热利用合理化。管道绝 |
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| | |热包扎、阻汽器工作正常。（2分） |
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| | |6．工业企业节约用电、用水按国家颁发 |
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| | |的《评价企业合理用电技术导则》和遵守本 |
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| | |地区的有关规定执行。（2分） |
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| | |7．对生产辅助用能设备有严格管理和考 |
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| | |核制度。（2分） |
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4 | 推进技术进步 | 25 |1．制订了中长期节能技术改造规划（包 |
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| | |括能耗量、节能量、单耗计划、技术措施 |
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| | |和项目）。（4分） |
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| | |2．有节能技术改造示范项目。推广节能 |
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| | |经验和节能新技术，并取得节能成效。 |
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| | |（10分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．如期完成节能技术改造的资金使用计 |
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| | |划（包括自筹、拨款、贷款等）并达到予期 |
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| | |的节能效果。（6分） |
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| | |4．对添置、更新改造的用能设备达到交 |
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| | |通部有关节能的规定，不使高耗能设备进 |
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| | |入生产领域。（5分） |
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5 | 能源供应管理 | 6 |1．做好能源供应计划，实行定量或定额 |
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| | |包干。（2分） |
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| | |2．对下属单位实行择优供应（1分） |
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| | |3．健全能源供应的全流程管理（指运输 |
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| | |凭证、装油计量、定期盘存、颁发核销等）。 |
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| | |3分） |
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6 | 奖励 | 5 |1．按交通部颁发的《交通部节能管理工 |
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| | |作评比升级办法》定期进行评比、表彰奖 |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |励先进的活动。（2分） |
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| | |2．按交通部有关规定制定了节能奖惩办 |
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| | |法。（1分） |
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| | |3．节能奖按贡献大小发给与节能直接有 |
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| | |关人员，不搞平均主义。（2分） |
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| | | |
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7 | 宣传教育 | 4 |1．采取多种形式对能源管理、设备操作 |
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| | |人员，有计划地进行节能管理和节能技术 |
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| | |的教育培训工作。（3分） |
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| | |2．经常对全体职工进行节能宣传教育 |
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| | |（1分） |
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检 查 情 况 |实得分
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全国交通行业节能先进企业评选报批表
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企业名称 | | 主 |
| | |
| | 要 |
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19 年获得何级 | |获得几级 | | 单 |
| | | | |
节能先进企业 | |计量合格证| | 位 |
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| | 单 | 上 年 | 本 年 | 产 |
| 指标名称 | |------------------|------------------| |
| | 位 | 计划 | 实际 | 计划 | 实际 | 品 |
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|1．工业总产值 |万元 | | | | | 能 |
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|2．主要产品产量 | | | | | | 源 |
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| | | | | | | 消 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 耗 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 情 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 况 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
|3．利润 |万元 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|------|
|4．纳税 | ″ | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 申 |
|5．主要质量指标 | | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 报 |
| | | | | | | |
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|6．安全生产 | | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 位 |
|7．节能量（标准煤） | 吨 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|------|
|其中： 油 | 吨 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|主评 |
| 电 |万度 | | | | | |

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