广西壮族自治区人民政府关于废止部分自治区人民政府规章的决定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令
第 35 号
现公布《广西壮族自治区人民政府关于废止部分自治区人民政府规章的决定》，自公布之日起施行。
自治区主席 陆 兵
二○○七年十二月二十五日
广西壮族自治区人民政府关于废止部分自治区人民政府规章的决定
为适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，自治区人民政府组织有关部门对现行的136件自治区人民政府规章进行了全面清理。经2007年12月13日自治区第十届人民政府第84次常务会议讨论决定，废止《广西壮族自治区机动车辆第三者责任法定保险暂行规定》（桂政办〔1993〕10号）等30件自治区人民政府规章，具体如下：
一、《广西壮族自治区机动车辆第三者责任法定保险暂行规定》（1993年2月6日桂政办〔1993〕10号发布）
废止理由：主要内容已被2006年3月21日公布的《机动车交通事故强制责任保险条例》（国务院令第462号）代替。
二、《关于农村优待烈属、军属、残疾军人暂行办法》（1985年8月20日桂政发〔1985〕109号发布）
废止理由：主要内容已被2004年8月1日公布的《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军事委员会令第413号）代替。
三、《广西壮族自治区国营企业辞退违纪职工实施细则（试行）》（1987年1月3日桂政发〔1987〕1号发布）
废止理由：制定依据《国营企业辞退违纪职工暂行规定》已被2001年10月6日公布的《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》（国务院令第319号）废止。
四、《广西壮族自治区国营企业实行劳动合同制实施细则（试行）》（1987年1月3日桂政发〔1987〕1号发布）
废止理由：制定依据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》已被2001年10月6日公布的《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》（国务院令第319号）废止。
五、《广西壮族自治区贫困地区经济开发项目管理试行办法》（1987年10月12日桂政发〔1987〕96号发布）
废止理由：主要内容已不适应新的形势要求，实际已不执行。
六、《广西壮族自治区行政村卫生所管理暂行办法》（1988年12月7日桂政发〔1988〕135号发布）
废止理由：主要内容已不适应农村卫生工作的需要，与《中共中央 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）精神不一致，实际已不执行。
七、《广西壮族自治区乡（镇）卫生院管理暂行办法》（1989年1月10日桂政发〔1989〕5号发布）
废止理由：主要内容已不适应农村卫生工作的需要，与《中共中央 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）精神不一致，实际已不执行。
八、《广西壮族自治区机关团体企业事业单位治安保卫责任制暂行规定》（1989年1月11日桂政发〔1989〕8号发布）
废止理由：主要内容已被2004年9月27日公布的《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）代替。
九、《广西壮族自治区农村五保户供养工作暂行规定》（1989年4月27日桂政发〔1989〕61号发布）
废止理由：主要内容已被2006年1月21日公布的《农村五保户供养工作条例》（国务院令第456号）代替。
十、《广西壮族自治区全民所有制工业交通企业设备管理实施办法》（1989年6月13日广西壮族自治区人民政府令第1号发布）
废止理由：主要内容已不适应社会主义市场经济的要求。
十一、《广西壮族自治区关于向外商有偿出让部分国有工业企业产权的暂行办法》（1990年8月29日广西壮族自治区人民政府令第8号发布）
废止理由：主要内容与现行法规政策不适应。
十二、《广西壮族自治区违反劳动保护法规经济处罚办法》（1990年10月18日广西壮族自治区人民政府令第11号发布）
废止理由：制定依据《广西壮族自治区劳动保护条例》已于2004年6月3日被自治区人大常委会废止。
十三、《广西壮族自治区交通基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》（1992年7月8日桂政办〔1992〕77号发布）
废止理由：主要内容与现行法规政策不适应。
十四、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（1992年2月28日桂政发〔1992〕11号发布）
废止理由：主要内容《行政单位国有资产管理暂行办法》（2006年财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006年财政部令第36号）已有规定。
十五、《广西壮族自治区全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（1993年2月1日广西壮族自治区人民政府令第2号发布）
废止理由：主要内容已不适应社会主义市场经济的要求。
十六、《广西壮族自治区宗教事务行政管理暂行规定》（1994年3月22日广西壮族自治区人民政府令第2号发布）
废止理由：主要内容已被2004年11月30日公布的《宗教事务条例》（国务院令第426号）代替。
十七、《广西壮族自治区实施〈禁止使用童工规定〉细则》（1994年4月13日广西壮族自治区人民政府令第5号发布）
废止理由：制定依据已被2002年10月1日公布的《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）废止。
十八、《广西壮族自治区屠宰税征收管理暂行规定》（1994年5月4日桂政发〔1994〕37号发布）
废止理由：屠宰税已停止征收。
十九、《广西壮族自治区农业特产收入征收农业税规定》（1994年5月10日桂政发〔1994〕38号发布）
废止理由：制定依据已被2005年12月29日公布的《全国人民代表大会常务委员会关于废止〈中华人民共和国农业税条例〉的决定》（中华人民共和国主席令第46号）废止。
二十、《广西壮族自治区职工最低工资办法》（1995年4月20日广西壮族自治区人民政府令第3号发布）
废止理由：主要内容已有2004年1月20日公布的《最低工资规定》（劳动和社会保障部令第21号）规范。
二十一、《北海市人民政府关于盘整土地及促进房地产业发展的办法》（1996年4月16日桂政函〔1996〕49号批复同意）
废止理由：适用期已过。
二十二、《广西壮族自治区企业职工伤亡事故管理办法》（1996年7月3日广西壮族自治区人民政府令第2号发布）
废止理由：制定依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》已被2007年4月9日公布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）废止。
二十三、《广西壮族自治区露天矿场安全生产管理规定》（1996年9月17日广西壮族自治区人民政府令第4号发布）
废止理由：主要内容国家已有新的规定。
二十四、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理办法》（1997年7月1日广西壮族自治区人民政府令第6号发布）
废止理由：已被2005年4月1日公布的《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》代替。
二十五、《广西壮族自治区劳动行政处罚规定》（1997年7月17日广西壮族自治区人民政府令第8号发布）
废止理由：劳动行政处罚按有关法律、法规规定办理。
二十六、《广西壮族自治区担保登记管理办法》（1997年12月28日广西壮族自治区人民政府令第17号发布）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国物权法》的规定不相适应。
二十七、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国测绘成果管理规定〉办法》（1998年1月15日广西壮族自治区人民政府令第3号发布）
废止理由：制定依据已被《中华人民共和国测绘法》和2006年5月27日公布的《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号）废止。
二十八、《广西壮族自治区汽车摩托车维修管理办法》（2001年4月28日广西壮族自治区人民政府令第3号发布）
废止理由：主要内容已被2004年4月30日公布的《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）和2007年3月29日修订的《广西壮族自治区道路运输管理条例》代替。
二十九、《广西壮族自治区安全事故行政责任追究实施办法》（2001年7月5日广西壮族自治区人民政府令第6号发布）
废止理由：主要内容已被《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部 国家安全生产监督管理总局令第11号）等新的行政法规和部门规章代替。
三十、《广西壮族自治区发展新型墙体材料管理办法》（2002年12月19日广西壮族自治区人民政府令第9号发布）
废止理由：主要内容已被2007年7月27日公布的《广西壮族自治区新型墙体材料促进条例》代替。
财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知
财政部
财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知
财政部
当前在世界银行贷款项目的实施中，使用国内竞争性招标采购方式的情况不断增加。国内竞争性招标现在是分散进行的，使用不同的程序。为了加强管理，提高效率，有必要制定统一的原则和程序。我部为此编制了《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》。为使本指南尽可能地
切实可行，我部两次征集了有关部委、项目单位、招标机构的意见，并商得世界银行方面同意。现随文颁发试行，请各有关单位依照执行。对本指南现作如下说明：
一、本指南的一些基本程序和原则与世界银行采用的国际竞争性招标的采购指南类似。这既是由竞争性招标采购方式的特点决定，也是因为资金来源于世界银行贷款，还必须实行世界银行的有关规定。此外，这还有助于在世界银行贷款项目中扩大国内招标的比例。
二、关于采购程序和对采购决定的审查。为了加快采购进度，提高工作效率，对于估价不超过500万元人民币的中、小型土建合同在登广告、采购决定的审查上作了进一步的简化。世界银行对于采购决定的审查在每个项目的贷款（信贷）协定或项目协定中规定，因此，本指南中对所
有需要送世界银行审查的程序都加了“如果要求的话”这样的词名，由各项目单位在具体执行时加以掌握。
三、关于招标文件的语言。本指南中规定“招标文件使用中文。招标文件（商务部分）的标准文本英译本经世界银行审查和认可后，将由财政部颁发”。我部已完成货物和土建工程国内竞争性招标采购招标文件的标准文本（商务部分）初稿，正在着手修改完善。一俟完成后，将另行颁
发。各项目单位和招标机构在采用该标准招标文件商务部分后，不必再将该部分的中英文本送世界银行审查，但如对其有修改，在征得财政部的批准后，仍须译成英文退世界银行审查。
四、本指南由财政部世界银行业务司负责解释。
五、各有关单位在试行本指南过程中如有意见和建议，请告财政部世界银行业务司。本指南在实行一段时间后，将作进一步的修改和完善。
附：世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南
前言
1．1 本指南旨在确定使用世界银行贷款①的项目通过国内竞争性招标采购货物、工程和服务的原则和程序。执行世界银行贷款项目的各有关机构，均须遵循本文所规定的程序。
①“世界银行贷款”包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷，本指南提及的“世界银行”，指国际复兴开发银行和国际开发协会。
1．2 世界银行和中国政府及其机构之间的法律关系由贷款（信贷）协定和项目协定确定。本指南适用于在上述协定的范围内通过国内竞争性招标方式进行的货物、工程和服务的采购。
目的
2．1 本指南的原则是充分竞争，程序公开，机会均等，公平一律地对待所有投标人，并根据事先公布的标准将合同授予最低评标价的投标人。
2．2 中国各有关机构，包括项目执行单位和受项目执行单位委托具体办理采购的机构与提供货物、工程及服务的供应人之间的各项权利、义务，由招标文件和上述机构、单位与供应人签订的合同确定。
2．3 国内竞争性招标采购的招标文件应充分反映本指南的规定。对指南的任何实质性的变动应事先经财政部批准，并得到世界银行的认可。
2．4 项目执行单位应使通过国内竞争性招标采购的货物、工程和服务：（1）在质量上令人满意，能与项目其他部分配套；（2）能按时交货或完工；（3）价格具有竞争性。
合格条件
3．1 凡具有法人资格，有生产或供应能力和适当经验的国内厂家、供应人或承包人，均有资格参加投标。
3．2 在中国注册的外国独资公司或个人和中外合资、合作企业可以参加投标。
3．3 世界银行成员国及瑞士的供应人和承包人可按本指南的规定参加投标。但其提供的货物、工程和服务均必须来源于上述国家。
3．4 项目执行单位可以自行招标或委托一家采购机构进行招标。项目执行单位与采购机构之间的合同应清楚地规定各自的责任和义务，包括协调程序，与采购有关的各种活动的时间安排及其他合同条款，被委托的机构应有足够的资格、能力和经验。
国内和地区优惠
4．1 给国内和地区投标人的评标优惠在国内竞争性招标中不适用。
通告和广告
5．1 在竞争性招标中及时通告投标的机会至关重要。为了使国内和有兴趣的国外投标人及时得到信息，项目执行单位或受托的采购机构对于某一具体合同的投标机会应及时刊登广告。邀请参加资格预审或是参加投标的广告应至少刊登在一家全国发行的报纸上。估价不超过人民币五
百万元的中、小型土建工程，广告也可以刊登在地方性报纸上。通告和广告的语言用中文。通告和广告内容包括项目简况、资金来源、招标文件的数量和名称、准备采购的货物、工程或服务的说明、获得资格预审文件或招标文件的地点及日期、送交资格预审或投标的截止日期、时间和地点
、投标有效期、采购机构的名称和地址。
投标人的资格预审
6．1 对于大型复杂的工程、专门设备和服务，应对投标人进行资格预审，以确保投标邀请只发送给那些具有足够能力和经验履行合同的投标人。对投标人的资格预审，应该完全以其能否按要求履行该合同为基础，考虑的因素包括：（1）是否有政府部门颁发的生产许可证（适用于
国内投标人）；（2）经验和过去履行类似合同的情况；（3）人员、设备、工厂和生产方面的能力；（4）建议的施工方法；（5）现在承担的任务；（6）财务状况。资格预审的邀请应按上述5．1段的规定刊登广告。对于那些以书面形式表示有兴趣申请资格预审的所有公司，均应发
出通知，明确说明合同范围和资格合格的条件。一俟资格预审完毕，并且其结果经有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部委批准、世界银行认可（如果要求的话），招标文件将发送给合格的投标人。
6．2 资格预审文件由项目执行单位负责编制。也可以请中方或外方机构（公司）或咨询人帮助编制文件。参与编制及评审资格预审的机构（公司）或咨询人不得参加投标。文件应清楚地说明对投标人经验、能力、规模、财务状况及任何其它方面的最低要求。评审的标准及方法应在
文件中说明。项目执行单位应在发送资格预审文件之前得到世界银行的同意（如果要求的话）。
招标文件
7．1 招标文件应提供所有必需的资料，以使投标人能编制提供货物、工程及服务的投标。招标文件的细节及复杂程度将根据拟招标的分标和合同的大小及特点而定，一般应包括：（1）投标人须知；（2）投标使用的各种格式如各种保证金的格式；（3）合同格式；（4）通用和
专用合同条款；（5）技术规格（规范）；（6）货物清单或工程量清单；（7）图纸；（8）附件。资格预审文件和招标文件的收费只能根据文件编制和出版的实际成本而定。此费用以人民币支付，允许外国投标人支付外币。
7．2 招标文件可以由项目执行单位自行编制，也可与一家选定的采购机构合作、或由本国或外国咨询公司协助或指定设计院来编制。参与招标文件编制的机构不得参加投标。招标文件在省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部委批准及世界银行同意前（如果需要的话），不能
公开发行。
招标文件的澄清
7．3 招标文件的条文应有利于鼓励竞争，并且清楚准确地说明工程的范围和地点，提供的货物及其技术规格，交货或安装的地点，交货或完工的时间表，维修保修的要求，技术服务和培训的要求（如果需要的话）及付款、运输、保险、仲裁的条件和条款，如有必要，招标文件中还
应规定所采用的考核验收的方法与标准。
7．4 招标文件应明确规定在评标时要考虑的除价格以外的其他能够量化的因素，以及评价这些因素的方法。
7．5 对原招标文件的任何补充、澄清、勘误或内容改变，都必须在投标截止期前送给所有招标文件购买者，并留给足够的时间，使其能采取适当的行动。
技术规格（规范）
7．6 技术规格（规范）应明确定义。不能用某一制造厂家的技术规格（规范）作为招标文件的技术规格（规范）。技术规格（规范）的规定必须能最大限度地引起竞争。技术规格（规范）应包括明确规定的特性、标准编号、运行参数。应避免使用产品的商标、目录号或类似的分类
号。如果确需引用某一制造厂家的某一商标或目录号才能完整清楚地表示该产品的技术规格（规范）时，应在这一提名后加上“实质上等同的产品也可”这样的词句。如果兼容性的要求是有利的，技术规格（规范）应清楚地说明与已有的设施或设备兼容的要求。技术规格（规范）方面应允
许接受在实质上特性相似，在性能与质量上至少与规定要求相等的货物。
7．7 如果对设备、材料或工艺确定了特定的标准和规则，在招标文件的适当段落中应说明，哪些与其他标准相符的设备、材料或工艺也可以接受，只要这些标准与规则能保证产品质量和运用等同或优于招标文件中规定的标准与规则的要求。
土建工程合同中的投入
7．8 承包人应负责提供执行土建工程合同所需的全部投入。如果项目执行单位认为合适，它可以提供某些投入，如劳力和一些建筑材料。这些投入应在招标文件中写明，并把每项价格按统一格式逐项列在招标文件的附录中。但为了保持竞争性，在招标文件中应进一步声明，投标人
不是必须按照附录中所列的价格使用由项目执行单位提供的投入，他们可以另行选择，或独立做出自己的安排。
投标有效期和投标保证金
7．9 投标有效期应使项目执行单位有足够的时间完成比较与评标工作，获得授予合同的内部批准及获得世界银行的认可（如果需要的话），在规定期限内完成授予合同的工作。
7．10 投标人应用人民币向项目执行单位或指定的采购机构提交投标保证金。保证金可以是现金、支票或银行保函、汇票，或由投标人开户银行出具的信用证。提交投标保证金的最后期限应是投标截止时间。项目执行单位应拒绝接受投标截止日期和时间以后提交保证金的投标。投
标保证金的数额和形式在招标文件中具体确定，但金额不宜定得过高，以免影响投标人的投标积极性。投标保证金的有效期应持续到投标有效期或延长期结束后30天。不能得到合同授予的投标人一经决定，就应退还其已交的投标保证金。
货币的规定
7．11 招标文件中应明确写明投标人报价的货币和支付合同价款的货币。报价和支付的货币不应由于投标人是中外合资、合作企业，外国公司或个人的独资企业而有所不同。报价和支付的货物通常应为人民币，对于投标人要求支付外币的情况必须与中国的货币管理政策和规定相符
，并得到世界银行的认可。
支付
7．12 支付条件应与将要采购的货物、工程和有关服务所适用的商务和金融惯例相一致。支付的详细方法和条件在招标文件中应明确规定。对于货物、工程和服务合同可根据项目的情况，在合同签订后支付适当的预付款。预付款的金额应以进点动员费和有关开支的估算数为依据。
如果有其它预付款，其金额和预付时间，包括预付款银行保函，也应在招标文件中明确规定。
价格调整
7．13 除非合同条款另有规定，招标文件应规定投标价格固定不变。但对于那些施工时间在12—18个月以上的土木工程合同应该规定价格调整条款。货物和设备合同通常不需要价格调整条款。在物价剧烈变动期或高通货膨胀阶段，含有货物受价格剧烈波动影响的合同可以有价
格调整条款。
7．14 价格调整规定的说明和方法应简单明了。合同价可以采用事先规定的公式进行调整，也可以证据为依据调整，但是证据应由中央或省、自治区、直辖市政府有关机构出具。所采用的合同价格调整方法，计算公式和基础数据应在招标文件内明确规定。同一规定对于所有投标人
都适用。
履约保证金
7．15 招标文件应要求提供履约保证金，其金额应足以补偿项目执行单位在供货人或承包人违约时所受的损失。履约保证金形式可以是银行保函、信用证或履约担保，由中外银行、中外保险公司、中外证券公司出具。履约保证金的金额应在招标文件内加以规定，其有效期应至少持
续到预计的工程完工交接日期或交货或接受货物日期或保证期（缺陷责任期）后30天。
运输与保险
7．16 对供货的投标应以指定的地点或仓库交货为基础进行报价。投标价应包括成本、保险费和运费（所有运输费用）。允许投标人安排任何合格机构进行运输和保险。确定最低评价应以在指定地点或仓库交货的价格为基础，包括保险费和运费、关税、进口税等。
7．17 保险赔偿支付的货币应与合同所列货币相同，以保证损失或损坏的货物能够及时置换。
7．18 招标文件应明确投标人将提供的保险的险别和条件。对于土建工程，需要承包人提供一切险的保险单，包括但不限于第三方险、劳工险等（如果适用的话）。合同条款还应要求承包人开始进点实施合同之前向项目执行单位提供各种保险单副本。
违约损失赔偿
7．19 招标文件中应有适当金额的违约损失赔偿条款，用于补偿因工程完工和货物交付的拖延，或因工程及货物不符合运行要求，而对项目执行单位造成的额外支出或收入损失，或对项目执行单位其他利益的影响。违约损失赔偿的比率和总金额应在招标文件中明确规定。根据货物
和工程的重要性以及货物交货和工程完工的关键性要求，每个合同规定的违约损失赔偿金额可以不同，但应保持在合理的限度内。
不可抗力
7．20 招标文件中的合同条款应规定合同缔约双方的一方若因合同条款中规定的不可抗力事件，而未能履行其合同义务时，不应视为违约行为。招标文件中应明确规定属于不可抗力的事件。如果出现不可抗力事件，合同完成时间应按不可抗力作用的时间作相应的延长。
争端的解决
7．21 合同条款中应规定在解释合同条款时使用中华人民共和国的法律。争端可以在中国法院或按照中国仲裁程序解决。但是，在争端付诸于法律解决之前，合同各方应将争端提交到有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部委解决，如果在60天之内尚不能解决，合同各
方可以提请仲裁或向法院起诉。
语 言
7．22 招标文件应使用中文。招标文件（商务部分）的标准文本英译本经世行审查和认可后，将由财政部颁发，国内各有关机构应依照执行。对标准文本做任何实质性的修改都应事先由财政部审查和批准，并得到世界银行的认可。
投标书的修改和撤回
7．23 招标文件应规定招标人在投标之后，可以更改或者撤回其投标，条件是项目执行单位或招标机构应在规定的截止日之前接到投标人要求更改或撤回的书面通知。投标人更改或撤回投标的通知应按投标规定书写、标记和发送。撤回投标的通知也可用电传、传真、电报发送，但
随后须寄出签字的确认件，邮戳日期不得晚于投标截止日期。投标截止日之后不允许改变投标。
7．24 投标人不能在投标截止日期与投标有效期终止期之间撤回投标。如果投标人在此期间撤回投标，项目执行单位或指定的采购机构将没收投标人的保证金。
开 标
8．1 从招标到递交投标书应给予足够的时间。从招标日算起给予的时间一般应不少于30天，对于大型工程或复杂设备的招标可给予更长的时间。在招标通告中应规定投标的截止日期、时间和地点。
开标程序
8．2 开标时间为递交投标的截止时间或紧接于截止时间之后。开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，允许所有的投标人或其代表参加。投标人名称，每一投标的总报价和是否提供投标保证金，应在启封后高声朗读，予以记录。这些记录将由有关的机构保存。在截止日期
之后收到的投标将不予考虑，并原封不动地退回投标人。
投标的澄清
8．3 出于评标需要，项目执行单位可以要求任何投标人澄清其投标书，但在开标后，不得要求或允许任何投标人对其投标书的实质内容或价格进行修改。
程序的保密
8．4 公开开标后到宣布授予合同之前，有关审标、澄清、评标及合同授予建议等情况，均不得向投标人或其他与该程序无正式关系的人员泄露。
审 标
8．5 项目执行单位应根据所采购的设备或工程的特点建立评标小组。小组成员应包括技术、经济、财务及法律等部门的专家。评标小组的人员名单及其职务应记录在案。
8．6 项目执行单位应审查投标书并确定其：（1）是否符合招标文件中所规定的合格条件的要求；（2）是否已经由为本合同供货、承包工程、服务的受权当事人正确签字；（3）是否在实质上响应了招标文件；（4）是否在计算上存在实质性的错误；（5）其他部分是否一般无
差错。未能在实质上响应的投标，将不予进一步考虑。
评 标
8．7 评标的目的是为了在评标价格基础上对各标进行比较，以确定合同的中标者。合同应授予最低评标价的投标，但不一定是报价最低的投标。
8．8 招标文件中应规定在评标时除价格因素以外尚需考虑的其他有关因素，以及应用这些因素来确定最低评标价的方法。需要考虑的因素包括运输条件、支付时间、完工或交货日期、经营费用、技术服务、设备的效率与兼容性、服务和备件的供应。除价格外，用以确定最低评标价
的其它因素应根据可能折算成货币数量来表示，用来量化这些因素的方法应明确地写在招标文件中。
8．9 评标时不考虑适用于合同执行期间的价格调整条款。
8．10 在工程合同中承包人应负担所有关税、税金及政府征收的其他费用。投标人应在编制投标书时，将上述因素考虑在内。对投标的评价和比较应在此基础上进行。
资格后审
8．11 如果对投标人未经资格预审，项目执行单位应确定被评为最低评标价的投标人是否有必要的生产许可证（适用于国内投标人），是否有足够的能力、规模、经验和资源有效地履行合同，采取的施工方法是否可靠。要求达到的标准应在招标文件中列明。如果最低评标价的投标
人没有达到规定的标准，其投标将被拒绝。在这种情况下，项目执行机构应挑选下一个评标价最低的投标人。
8．12 项目执行单位应准备一份详细的评标报告，说明其建议授予合同的具体理由。在授予合同之前，该报告应报送有关项目主管单位审查批准，同时抄送财政部审核。但对于金额小于五百万元的土建合同，评标报告不必抄送财政部。如果项目执行单位将评标报告挂号寄出后三星
期或派人送到财政部二星期后，财政部没有提出意见，则视为财政部无异议。在完成内部审批程序后，评标报告将送世界银行认可（如果需要的话）。
8．13 项目执行单位不得要求投标人降低其投标报价，改变供货、工程和服务的范围，或在评标过程中，假借澄清的名义降低标价，也不允许项目执行单位或指定的采购机构同投标人谈判合同价格。如果由于某种正当理由出现原投标价与合同价明显不一致时，项目执行单位应在评
标报告中详细说明。
合同的授予
9．1 项目执行机构应在投标有效期内，将合同授予被确定和批准的评标价最低的，并且其能力、经验和财力均合格的投标人。不应要求投标人承担招标文件中没有规定的工程或供货责任，或要求修改投标内容作为合同授予的条件。
投标有效期延长
10．1 如确有特殊原因，投标有效期需要延长，必须在投标有效期到期之前，书面要求所有的投标人延期。在要求延长投标有效期时，不得要求或允许投标人改变报价或其它投标条件。投标人有权拒绝延长投标有效期的要求，所交的投标保证金不应被没收，但对于同意延长投标有
效期的投标人，则应相应延长其投标保证金的有效期。
重新招标和拒绝所有投标
11．1 由于缺乏有效的竞争或其它正当理由，项目执行机构可以重新招标，但应取得有关项目主管单位和世界银行的同意（如果需要的话），而且不应过份延期。不允许单纯为了获得更低的价格，以同样的规格条件废除已有的投标而另行招标。当所有的投标的主要项目均未达到招
标文件要求时，允许拒绝所有投标，拒绝所有投标须经有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部委批准及世界银行认可。一旦拒绝所有投标，项目执行单位应研究废标的原因，考虑是否对技术规格（规范）或项目本身或二者进行修改，然后再重新招标。
1990年8月17日
铜川市人民政府关于印发铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法的通知
铜政发〔2012〕27号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
《铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜川市人民政府
二O一二年四月十六日
铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法
第一章 总 则
第一条 为促进城市生活垃圾处理产业化，规范城市生活垃圾处理收费行为，根据国务院批转住房和城乡建设部等16部委《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕9号），国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理费收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号），建设部《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）和《陕西省城市市容环境卫生条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 按照国家发改委等四部委《关于实行城市生活垃圾处理费收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，本办法所称城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中或为城市日常生活提供服务活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废弃物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废弃物、医疗废弃物和危险废弃物）。
本办法所称城市生活垃圾处理费是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输和处置费用，不包括清扫费。
城市生活垃圾处理费分为两个项目，即：生活垃圾收集运输费和垃圾场处置费。
生活垃圾收集运输费是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输的费用。
垃圾场处置费是指垃圾处理场处理垃圾产生的费用。
城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置。
第三条 按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则和垃圾处理产业化的要求，实行城市垃圾处理费由国家、单位、个人共同负担的收费制度。
第二章 收费对象及范围
第四条 本市城市规划区和宜君县县城建成区范围内的国家机关、企事业单位、社会团体、驻铜部队、个体经营者（以下简称单位）、城市居民和暂住人口等，均须按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第五条 城市生活垃圾处理费收费主体为住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门。宜君县、耀州区（不含新区）、王益区、印台区住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门分别负责征收本辖区的城市生活垃圾处理费；市住房和城乡建设管理局负责征收新区范围内城市生活垃圾处理费；收费主体可委托有关单位代收。
第三章 收费标准
第六条 城市生活垃圾处理费的标准：按照居民在家庭、工作单位和其它场所3个区域产生生活垃圾的实际，区分以下3类情况分别交纳生活垃圾处理费：
一、由个人缴纳的。
城市居民（含城中村人口和暂住人口）2.0元/人·月。
二、由单位缴纳的。
国家机关、部队、事业单位、社会团体、工业企业等按在岗职工人数由单位按月交纳：1.0元/人·月。
凡由经营者缴纳城市生活垃圾处理费的，不再按职工人数收取。
对中小学校、幼儿园、特殊教育学校、福利院暂不征收；对大专院校和成人高校及职业技术技能培训学校等在校的学生减半征收（0.5元/人·月），由学校缴纳。
三、由经营者缴纳的。
（一）餐饮业按营业面积大小分四个收费标准缴纳。
100m2以下：1.0元/m2·月。
101－500m2：0.9元/m2·月。
501－1000m2：0.8元/m2·月。
1001m2以上：0.7元/m2·月。
（二）旅店业按床位数的50%缴纳，3.0元/床·月。
（三）集贸市场服装、布匹、小百货等摊位按5.0元/摊位·月缴纳。
（四）集贸市场餐饮摊点、瓜果蔬菜、肉禽等摊位按10.0元/摊位·月缴纳。
（五）沿街美容、美发、车辆修理、车辆清洗、五金、百货、烟酒、影剧院、茶座、酒吧、舞厅、小型诊所等门店按1.0元/m2·月缴纳。
（六）设有住院床位医院按床位数的50%缴纳，2.0元/床·月。
（七）客运汽车按营运车辆总座位数每座位0.5元/月缴纳。
（八）新建、改建、拆除建（构）筑物按新建、改建、拆除面积1.0元/m2缴纳。
第七条 垃圾场处置费：垃圾场向倾倒垃圾的单位和车辆收取10.0元/吨的垃圾处理费用。
第四章 减免政策
第八条 凡属于下列情形之一的，持有关部门发放的证件，可减免城市生活垃圾处理费：
（一）根据国家政策，对我市低保对象和残疾人，凭有效证件暂时免征；
（二）其它按政策规定需减免的。
第五章 收支与监督
第九条 城市生活垃圾处理费由收费主体委托有服务或者管理职能的部门征收，并签订委托征收协议书，收费额的3%作为征收单位的征收费用。
第十条 收费主体及收费人员应到同级价格行政主管部门办理《收费许可证》和《收费员证》，实行凭证收费，并公开收费标准。各收费主体应使用陕西省财政厅统一监制的《陕西省非税收入一般缴款书》或《陕西省非税收入零星收据》。
第十一条 城市生活垃圾处理费收费主体应加强城市生活垃圾处理费的征收管理工作，并对被委托单位的征收工作进行监督、检查。
第十二条 城市生活垃圾处理费应由各级收费主体通过政府非税收入收缴管理系统上缴同级财政，纳入预算内管理。具体使用由各级财政部门根据城市生活垃圾处理业务主管部门的申请，按季度或按月垃圾实际处理量，拨付业务主管部门，专项用于城市生活垃圾处理。
城市生活垃圾处理费的征收、使用接受财政、审计、物价部门监督，对违反规定乱收费、乱使用的依法查处。
第六章 罚 则
第十三条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第三十八条之规定，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第十四条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放垃圾。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第四十四条之规定，责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第十五条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第四十六条之规定，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由市、区县住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十六条 依照国家和陕西省有关法律法规作出的行政处罚，对个人处以2000元以上罚款、对法人和其他组织处以1万元以上罚款的，被处罚人有权要求举行听证。
单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第十七条 国家机关工作人员在城市生活垃圾处理费收缴监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第十八条 市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门可根据实际，依据本办法制定相应的实施细则。
第十九条 本办法自2012年6月1日起施行，有效期为5年。以前出台的城市生活垃圾处理费收缴的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。