吉林省人民政府办公厅关于转发省科技厅制定的吉林省科学技术进步奖励改革方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省科技厅制定的吉林省科学技术进步奖励改革方案的通知
吉政办发〔2000〕61号
各市、州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省科技厅制定的《吉林省科学技术进步奖励改革方案》已经省政府同意,现转发给你们,请按照执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○○年七月十四日
吉林省科学技术进步奖励改革方案
根据国务院颁布的《国家科学技术奖励条例》和科技部发布的《国家科学技术奖励条例实施细则》、《省、部级科学技术奖励管理办法》、《社会力量设立科学技术奖管理办法》等有关文件精神,为充分体现尊重知识、尊重人才的方针,鼓励科学技术创新,引导广大科技人员投身到经济建设主战场,促进科技成果转化和高新技术成果产业化,加速科教兴省战略和可持续发展战略的实施,特制定本方案。
一、改革的指导思想
省科技进步奖励改革总的指导思想是:贯彻《国家科学技术奖励条例》和《科学技术奖励制度改革方案》中有关科技奖励改革精神,结合我省实现跨越式发展的需要,充分鼓励自主技术创新,突出经济效益,精简奖励项目,规范评审管理,使省科技进步奖的设置与评选更加科学、公正、权威,充分发挥省科技进步奖励的激励和引导作用,促进我省经济建设和社会全面发展。
二、改革的具体内容
(一)明确奖励机构。
根据国家科技奖励制度改革方案的规定,成立吉林省科学技术进步奖励委员会,该委员会是我省科学技术奖励的最高权力机构。负责全省科学技术奖励的管理、评审和授予工作,其日常工作由省科学技术奖励办公室负责。
(二)调整奖励内容。
根据国家科技奖励制度改革方案的规定,结合我省实际,设立吉林省科学技术进步奖,每年评选一次。省科学技术进步奖奖励范围包括开发类、推广类、社会公益类、基础类和发明类。
1.奖励范围及奖励条件。
(1)开发类:奖励在实施技术开发过程中,有重大技术创新,形成了新产品、新工艺、新设计、新技术、新材料以及生物新品种,并已在实际应用中创造出重大经济效益的公民、组织。授奖项目应在技术上有较大创新,技术难度较大,综合技术经济指标达到国内先进水平以上,创造显著经济效益,对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义。以其取得的经济效益、投入产出比、市场占有率和知识所起的作用为该类项目的主要评价标准。
(2)推广类:奖励在推广、应用已有的科技成果尤其是推广、应用高新技术成果工作中,做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益或生态效益的公民、组织。
授奖项目应在推广过程中有较大创新,推广措施科学、有效,成果转化程度较高,创造显著经济效益或社会效益或生态效益,对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义。以其取得的(经济、社会、生态)效益、投入产出比、推广范围和知识所起的作用为该类项目的主要评价标准。
(3)社会公益类:奖励在实施社会公益项目和从事社会公益性科学研究以及经济管理研究工作中,做出突出贡献,并经过实践检验,创造出显著社会效益的公民、组织。
授奖项目要在技术和方法上有较大创新,技术难度较大,技术经济指标达到国内先进水平,并在行业较大范围应用,取得显著社会效益,对科技发展和社会进步有较大意义。以其取得的社会效益和推动科技进步的价值为该类项目的主要评价标准。
(4)基础类:奖励在基础研究、应用基础研究以及重大基础技术研究中,做出重大科学发现的公民、组织。
授奖项目须在科学上取得重要的发展,学术上达到国内领先水平以上,并为学术界公认和引用,推动本学科及相关学科的发展,或者对经济建设、社会发展有较大影响。以其重大发现的科学水平、科学价值、在国内外权威期刊发表的论文数和被引用数为该类项目的主要评价标准。
(5)发明类:奖励运用科学知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大发明并在应用、实施后取得较大经济效益或社会效益的公民、组织。
授奖项目须为国内外首创,或者国内外虽有,但尚未公开的重大技术发明,技术思路新颖,技术上有较大创新,技术经济指标达到同类技术先进水平,对本学科领域的技术进步有推动作用,并产生明显的经济效益或者社会效益。以其取得的知识产权和应用价值为该类项目的主要评价标准。
2.奖励等级、数量及奖金。
在贯彻少而精原则的同时,考虑到国家取消了部级科技进步奖,由此国家部委和中科院驻我省的大专院校、科研单位的项目都要集中在省里报奖,因此,省科技进步奖取消四等奖,设特殊贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖(基础研究类项目只设一等奖、二等奖),每年奖励项目总数从原来的170多项减少到不超过130项。
省科技进步奖奖金为:一等奖3万元,二等奖1.5万元,三等奖0.5万元。
对于在科学技术创新、重大科学技术成果转化和高新技术产业化中,取得重大突破,创造巨大经济效益或者社会效益的公民,经省科学技术进步奖励委员会推荐,省政府批准,可授予“特殊贡献奖”,该项奖励每两年评选一次,每次不超过2人,每人奖金50万元,其中:10万元奖励给个人,40万元为科研补助经费。
省科技进步奖奖金由省财政专项核拨。
3.奖励异议。
根据国家有关规定,省科技进步奖接受社会监督,任何公民、组织均可在异议期内对公告的奖励项目等内容提出异议,异议处理完毕后,异议项目方可参加当年终审。提出异议的单位和个人应提交书面异议材料及相关必要的证明材料,并表明真实身份,否则不予受理。
(三)规范省内科技奖励。
根据国家科技奖励改革精神,省政府只设立省科技进步奖。省直各部门不再设立科技进步奖。已经设立的,应在2000年内取消。
对于国内外组织和个人出资在我省设立综合或单项科技奖励的,应积极支持引导,明确其必须设立必要的评审机构,在省科技行政部门予以登记,并接受省有关部门的监督和指导。
三、改革的步骤
(一)奖励改革方案经省政府审批后发布施行,组建吉林省科学技术进步奖励委员会。
(二)2000年省科技进步奖的评审过程中,落实改革精神,及时总结经验,完善改革措施。
(三)省科学技术行政部门负责修订《吉林省科学技术进步奖励若干规定》,2000年报省政府常务会议审议。
(四)省科学技术行政部门负责制定《吉林省科学技术进步奖励实施细则》和《吉林省科学技术进步奖励委员会章程》,2000年内经吉林省科学技术进步奖励委员会讨论批准后,2001年发布施行。
珠海市大型群众性活动安全管理条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市大型群众性活动安全管理条例
（2007年9月14日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2007年11月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强大型群众性活动安全管理，维护我市社会秩序、公共安全和社会稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。
前款所称大型群众性活动（以下简称大型活动），是指租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地、公共道路，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、灯会、游园、宣传促销等单场次参加人数一千人以上的群众性活动。
第三条 大型活动的安全工作，坚持安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
第四条 本市对大型活动实行安全许可。
本市公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施监督管理。
第五条 市、区人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。
本市安全生产监督、质量技术监督、经贸、文化、体育、卫生、教育、旅游、建设等政府有关部门，在各自职权范围内协助公安机关做好大型活动的安全监督管理工作。
第六条 公安机关及其他政府有关部门应当采取多种形式，加强与大型活动安全有关的法律、法规和安全知识的宣传，增强有关单位、个人以及社会公众的安全意识和安全防范能力。
第二章 安全职责
第七条 大型活动承办者应当履行下列安全职责：
（一）制定整体工作方案、安全工作方案和处置突发事件应急预案；
（二）制定消防灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报；
（三）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；
（四）配备与大型活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员；
（五）为大型活动安全工作提供与活动相适应的安全人员、资金、设施、设备等方面的保障；
（六）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；
（七）及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
（八）接受公安机关及其他政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患；
（九）在活动开始前对参加大型活动的人员进行安全警示，告知安全注意事项，对其进行安全宣传和教育。
第八条 大型活动场所提供者应当履行下列安全职责：
（一）保证大型活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，并向主办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；
（二）安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通；
（三）根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施；
（四）配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；
（五）根据活动需要，设立相应的停车场，对停车场停放车辆的设施不得挤占、挪用，并维护交通和安全秩序；
（六）保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。
第九条 公安机关在大型活动安全监督管理工作中应当履行下列职责：
（一）制定大型活动安全许可和安全监督管理的工作规范和标准,并向社会公布；
（二）接受安全许可申请，审核许可申请材料，对活动场所进行实地勘验，作出是否许可的决定；
（三）制定大型活动安全监督方案和突发事件紧急处置预案；
（四）协调政府相关职能部门做好各项安全工作，落实安全职责；
（五）建立大型活动不良安全信息记录制度，并向社会公布；
（六）在大型活动举办前，对活动场所组织专项安全检查，发现安全隐患的,责令改正；
（七）在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导、监督和检查，发现安全隐患的，及时协调政府有关部门予以解决，或者责令主办者、承办者予以调整；
（八）对安全工作人员开展安全宣传、教育；
（九）对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，及时进行处置；
（十）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。
第十条 建设行政主管部门负责对大型活动临时搭建的建筑物、设施、舞台等进行安全检查和监督。
质量技术监督部门负责对大型活动使用的特种设备进行安全监察，并对经监督检验合格的特种设备进行登记。
第三章 安全许可
第十一条 大型活动拟印制、发售票证一千张以上，组织参加人数或者预计参加人数一千人以上的，承办者应当在举办大型活动二十个工作日前向公安机关申请安全许可。
第十二条 大型活动有下列情形之一的，承办者应当在举办大型活动二十个工作日前向市公安局申请安全许可：
（一）参加人数五千人以上的；
（二）举办场所跨两个以上公安分局辖区的；
（三）有境外组织或者个人参与承办的。
前款规定以外的其他大型活动，承办者应当向举办地所在辖区公安分局申请安全许可。
第十三条 大型活动承办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：
（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
（二）大型活动方案及其说明，两个或者两个以上承办者共同承办大型活动的，还应当提交联合承办的协议；
（三）安全工作方案；
（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公安机关应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第十四条 大型活动安全工作方案应当包含以下内容：
（一）举办日期、时间、地点、人数和内容；
（二）安全工作的组织系统；
（三）安全工作人员的数量、岗位职责；
（四）场所建筑和设施的消防安全措施；
（五）车辆停放、疏导措施；
（六）票证的印制、查验等管理措施；
（七）现场秩序维护、人员疏导措施；
（八）其他与安全工作有关的内容。
第十五条 公安机关应当自受理安全许可申请之日起七个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并对大型活动场所、设施进行现场核查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人；不予许可的，应当书面说明理由。七个工作日不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。公安机关作出安全许可决定的，应当通报安全生产监督部门。
承办者申请在相同地点举行相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。
第十六条 大型活动具有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：
（一）危害国家安全和社会公共利益的；
（二）影响政务、外事、军事或者其他重大活动的；
（三）严重妨碍道路交通安全秩序和社会治安秩序的。
第十七条 大型活动举办日期、时间、地点、内容需要变更，或者需要取消大型活动的，承办者应当提前五个工作日向作出行政许可决定的公安机关提出申请。
公安机关对符合本条例规定的，应当及时办理相关手续。
第十八条 变更、取消已向社会公布的大型活动的，承办者应当通过报纸、电视、广播等媒体及时予以公告，并做好善后工作。
第四章 安全实施
第十九条 大型活动承办者应当遵守下列规定：
（一）依法取得的大型活动安全许可，不得转让；
（二）按照安全许可的日期、时间、地点和内容举办大型活动；
（三）大型活动未经公安机关安全许可，不得对外售票和宣传；
（四）不得超过公安机关核准的人员安全容量印制、发放、出售票证，入场人员不能超过公安机关核准的人员安全容量；
（五）公开售票的，采取票证防伪、现场验票等安全措施；
（六）根据安全需要在场所入口设置安全、有效的验票设施、设备；
（七）保证临时搭建、安装、悬挂的设施、设备的安全；
（八）大型活动使用或者涉及到特种设备的，承办者应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，保证大型活动所使用或者涉及到的特种设备符合安全技术规范要求，并在安全检验合格有效期内；
（九）大型活动需新配置特种设备的，承办者应当向质量技术监督部门告知,并办理登记手续。
第二十条 承办者在大型活动举办期间，应当落实各项安全措施，配备足够的工作人员维持现场秩序，必要时可以申请公安机关协助。
第二十一条 在人员相对聚集时，承办者应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内，公安机关采取相应措施，保证安全。
第二十二条 大型活动现场的安全工作人员应当遵守下列规定：
（一）掌握安全工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容；
（二）熟练使用应急广播和指挥系统；
（三）熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本岗位应急救援措施；
（四）掌握和运用其他安全工作措施。
第二十三条 参加大型活动的人员应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规和规章；
（二）遵守大型活动现场的管理制度；
（三）自觉接受安全检查；
（四）自觉服从现场工作人员的指挥；
（五）不得影响大型活动正常秩序、妨碍公共安全；
（六）遵守社会公德。
第二十四条 公安机关应当及时对大型活动场所进行安全检查，填写《大型社会活动安全检查登记表》，记录安全检查的情况和处理结果，并由公安机关检查人员和大型活动承办者、场所提供者签字归档。必要时，公安机关可以会同安全生产监督、质量技术监督等政府有关部门进行检查。
监督检查人员发现大型活动场所存在安全隐患的，应当发出《大型社会活动安全隐患通知书》，提出整改意见，责令主办者立即或者限期消除安全隐患。
第二十五条 公安机关根据公共安全的需要，可以对进入大型活动场所的车辆、人员及其携带的物品进行安全检查。
公安机关安全检查人员，不得从事与安全检查无关的活动，不得实施侵犯受检查人合法权益的行为。
第二十六条 大型活动举办过程中发生突发事件的，大型活动承办者应当启动突发事件应急预案，按照预案实施各项措施，并按照相关规定向政府有关部门报告。
第五章 法律责任
第二十七条 因大型活动承办者资金不落实，导致活动不能正常进行，引起现场群体性事件发生的，由公安机关处以五万元以上三十万元以下的罚款。
第二十八条 大型活动承办者、场所提供者，违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十九条 未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处十万元以上三十万元以下罚款。承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十条 参加大型活动的人员违反本条例第二十三条规定的，公安机关可以予以批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 对单场次参加人数二百人以上一千人以下的社会活动实行事前报告制度，承办者应当向活动举办地所在辖区公安机关报告。
第三十二条 本条例所称参加活动人数中的以上包含本数。
第三十三条 本条例自2008年3月1日起施行。