浙江省杭州市人民政府


杭州市城市管理监察队执法工作暂行规定　

市政府令第20号


(1991年10月1日杭州市人民政府发布)
第一章 总 则



　　第一条 为加强城市管理监察工作,维护和监督城市管理监察队伍依法行使职权,保证城市管理法律、法规和规章的贯彻实施,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条 城市管理监察队是市、区人民政府监督城市管理法律、法规和规章执行的行政执法监督检查队伍,同时也是城市环境卫生监察队伍(以下简称城管监察队)。
　　第三条 城管监察队在市、区人民政府领导下,依照本办法行使职权。
　　第四条 城管监察队的执法活动,遵循以下原则:
　　(一)以事实为根据,以法律为准绳;
　　(二)教育与处罚相结合;
　　(三)公正、适当;
　　(四)接受监督;
　　(五)在规定职权范围内执法。
　　第五条 城管监察队员应坚持原则,秉公执法,忠于职守,廉洁奉公。
　　第六条 城管监察队行使职权,任何单位和个人不得阻挠。



第二章 组 织



　　第七条 城管监察队实行市、区二级管理体制:市设城管监察大队,各区设城管监察中队;市市政公用事业管理局设环境卫生监察中队;市园林文物管理局设园林管理监察中队。市城管监察大队由各区城管监察中队和市环境卫生监察中队,市园林管理监察中队组成。区城管监察中队可根据需要设立若干分队。
　　第八条 各区城管监察中队由区人民政府负责管理或者其委托的部门代管。市环境卫生监察中队和市园林管理监察中队分别由市市政公用事业管理局和市园林文物管理局负责管理。市城管监察大队设大队部,负责指导、协调全市城管监察队的执法活动。在特殊情况下,市城管监察大队队部有权直接指挥调动各城管监察中队执行任务。



第三章 职 权



　　第九条 城管监察队的职权,通过下列途径取得:
　　(一)法律、法规和规章的规定;
　　(二)行政执法部门的委托;
　　(三)本规定第十一条所确定的职权。
　　第十条 城管监察队通过下列形式行使职权:
　　(一)协助各城市管理部门执法;
　　(二)根据法规、规章的授权和本规定,直接行使执法权。
　　第十一条 城管监察队具体行使以下职权:
　　(一)负责城市管理法律、法规和规章的宣传、贯彻;
　　(二)负责监督检查有关城市管理部门在道路、广场范围内的执法情况;
　　(三)负责查处违反《杭州市城市环境卫生管理条例》的行为;
　　(四)协助有关部门搞好道路、街巷、广场的管理工作;
　　(五)接受有关部门的委托,查处在道路、广场范围内发生的违反城市管理法律、法规和规章的行为;
　　(六)法规、规章赋予的其他职权。
　　第十二条 城管监察队接受有关部门委托执法,应与有关部门签订委托协议,明确委托的范围、内容和权限,并以委托者的名义执法。
　　第十三条 城管监察队发现在道路、广场范围内违反城市管理法律、法规、规章的行为,除了依据本规定可以直接查处的外,有权通知主管部门迅即采取措施予以查处或纠正。主管部门接到通知后拒不采取措施查处纠正的,或者置之不理的,城管监察队有权通报该主管部门的同级人民政府和同级行政监察机关。
　　第十四条 城管监察队执行职务时,有权要求被检查人提供有关证照、文件和其他资料。
　　第十五条 对妨碍、阻挠城管监察队执行公务的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第四章 程 序



　　第十六条 城管监察人员执行职务时,应佩戴“城管监察”统一标志,持证上岗,文明执法。
　　第十七条 城管监察队发现违反城市管理法律、法规、规章的行为,不属自己查处范围的,应及时移送有关部门处理;属于自己查处职权范围的,按本章规定的程序处理。
　　第十八条 城管监察人员对一般违反城市管理需要给予处罚的行为,按下列程序办理:
　　(一)出示证件,表明身份;
　　(二)指出被检查人的违法行为,责令其改正;
　　(三)填发“违法通知单”,责令其接受处理;
　　(四)依据有关规定作出处理,并告知其诉权;
　　(五)做好违法情况和处理的登记。
　　第十九条 城管监察人员对重大违法行为,按下列程序办理:
　　(一)立案;
　　(二)调查收集证据;
　　(三)承办人提出处理意见;
　　(四)由城管监察中队作出处理决定;
　　(五)将处理决定送达被处理人,并告知其诉权;(六)执行。
　　第二十条 被查处人对城管监察队处理决定不服的,按下列规定办理:
　　(一)处理决定是以区城管监察中队的名义作出的,向各区人民政府申请复议;处理决定是以市环境卫生监察中队或市园林管理监察中队名义作出的,向市人民政府申请复议。
　　(二)属于受行政执法部门委托并以委托机关的名义作出处理决定的,向该委托机关的上一级行政机关申请复议。
　　(三)对复议决定不服的,在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。
　　第二十一条 城管监察队发现城市管理执法部门未履行职责的,应向该部门发出“执法监督通知书”,通知其立即采取措施履行职责,并抄报同级人民政府和监察部门,有关部门应在接到“执法监督通知书”之日起五日内将改正情况告知城管监察队。有关部门对“执法监督通知书”置之不理的,城管监察队可向同级监察部门报告,经查证核实后,由监察部门视情追究其领导和直接责任人员的行政责任。
　　第二十二条 城管监察队应使用财政部门统一印制的罚没款收据,罚没款收入统一上交地方财政,专顶用于城市环境卫生事业。



第五章 附　则



　　第二十三条 对在城市管理监察工作中作出显著成绩的城管监察中队和城管监察人员,由市、区人民政府予以表彰或奖励。对超越职权或滥用职权的城管监察中队和城管监察人员,由同级人民政府依法追究其行政责任;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
　　第二十四条 本规定自一九九一年十月一日起施行。

山东省济南市人大常委会


济南市预防职务犯罪工作条例


（2003年10月31日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2011年9月28日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订 2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）



第一章 总则

第一条 为了加强和规范预防职务犯罪工作，遏制和减少职务犯罪，促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职务，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市的预防职务犯罪工作适用本条例。
第三条 本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及利用职权实施的其他犯罪。
第四条 预防职务犯罪工作应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，建立社会各界共同参与的工作机制。
第五条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体应当依照本条例规定各负其责，相互配合，共同做好预防职务犯罪工作。单位主要负责人为本单位预防职务犯罪工作的责任人。
第六条 市、县（市、区）预防职务犯罪工作领导机构领导、协调预防职务犯罪工作。日常办事机构设在检察机关，工作经费由同级财政予以保障。
第七条 开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，维护国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。

第二章 预防工作职责

第八条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体履行下列预防工作职责：
（一）制定、落实预防职务犯罪工作制度和措施，并确定相应机构、人员负责具体工作；
（二）对本单位工作人员开展预防职务犯罪教育、培训；
（三）建立健全内部管理制度，对容易发生职务犯罪的岗位和环节进行监督和制约；
（四）发现职务犯罪隐患，及时采取预防措施；
（五）其他预防职务犯罪工作职责。
第九条 检察机关履行下列预防工作职责：
（一）开展宣传和警示教育活动；
（二）提出预防职务犯罪对策建议；
（三）提供预防职务犯罪咨询；
（四）提供行贿犯罪档案查询服务；
（五）负责预防职务犯罪工作领导机构日常工作；
（六）其他预防职务犯罪工作职责。
第十条 监察机关履行下列预防工作职责：
（一）检查行政监察对象依法履行职责的情况；
（二）提出廉政制度和措施的建议；
（三）调查处理行政违纪案件，开展警示教育；
（四）检查指导政务公开，纠正不正之风；
（五）其他预防职务犯罪工作职责。
第十一条 审计机关履行下列预防工作职责：
（一）加强对重点领域的审计监督；
（二）开展财经法制宣传教育；
（三）指导、监督内部审计工作；
（四）针对职务犯罪隐患提出对策和建议；
（五）其他预防职务犯罪工作职责。
第十二条 财政、税务、资金结算、行政审批、政府采购、招投标管理等部门、单位应当结合各自职能履行预防职务犯罪工作职责。

第三章 预防重点与措施

第十三条 对下列事项和活动实行重点预防：
（一）行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等具体行政行为；
（二）公安、检察、审判、刑罚执行机关的执法、司法活动；
（三）财政资金和其他政府性资金的管理、使用；
（四）政府采购、国有土地使用权出让、招标投标、国有资产产权交易等活动；
（五）社会保障、安全生产监管、食品药品监管、环境保护监管、医药采购、教育招生、土地征收、拆迁补偿、保障性住房建设和分配等活动；
（六）国家工作人员的招聘、录用和选拔任用；
（七）国有企业重组、改制、上市和破产活动；
（八）银行、保险、证券等金融机构的经营管理活动；
（九）慈善捐赠款物和彩票资金以及其他公益性资金的管理使用；
（十）其他需要重点预防的活动。
第十四条 人民政府及其工作部门应当采取以下措施预防职务犯罪：
（一）实行信息公开，接受社会监督；
（二）建立健全决策、执行、监督的协调制约和风险评估机制，重大决策按照有关规定进行合法性审查；
（三）规范行政执法行为，实行行政执法责任制；
（四）健全人、财、物管理制度，加强对人事任免、公共采购、招标投标、资金使用等岗位和环节的监督制约；
（五）发挥监察、审计机关的职能作用，及时发现和纠正违法行为；
（六）运用行政执法电子监察系统监督行政执法活动。
第十五条 公安、检察、审判和刑罚执行机关，应当遵守法定权限和程序，公正执法；依照法律和有关规定公开职责范围、办案程序、投诉途径等事项，接受社会监督。
第十六条 国有公司、企业、事业单位、人民团体应当健全完善监督制约机制，规范重大投资、资产处置、资金调度等决策、执行活动。
第十七条 政府投资建设项目、政府采购、药品医疗器械采购、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易等招投标活动，向检察机关申请查询行贿犯罪档案记录的，检察机关应当提供查询服务。
第十八条 国家工作人员教育培训机构应当将预防职务犯罪列入教育培训内容。
第十九条 国家工作人员应当遵守法律法规，按照规定的权限和程序认真履行职责，忠于职守，清正廉洁，严格自律，自觉接受预防职务犯罪的教育和监督。

第四章 监督和保障

第二十条 检察机关在预防职务犯罪工作中，发现有下列情形之一的，应当以书面形式向有关单位提出检察建议：
（一）已经发生职务犯罪，需要在制度、机制和管理方面改进完善，防止职务犯罪重发、继发的；
（二）已经发生职务违法，可能引发犯罪，应予制止、纠正的；
（三）存在职务犯罪隐患，需要防范、消除的；
（四）职务犯罪具有行业、区域性特点，需要进行综合防治的；
（五）其他需要提出建议的情形。
第二十一条 审判、监察、审计机关在依法行使职权时，针对有关单位存在的职务犯罪隐患，应当以书面形式提出司法建议、监察建议、审计建议。
第二十二条 提出司法、检察、监察、审计建议的机关认为必要时，可以将建议内容抄送被建议单位的上级机关或者主管部门。被建议单位的上级机关或者主管部门应当监督被建议单位予以落实。
第二十三条 收到司法、检察、监察、审计建议的有关单位应当在规定时间内办理，并将办理情况以书面形式回复提出建议的机关。
第二十四条 新闻媒体应当宣传、报道预防职务犯罪工作。
鼓励和引导利用信息网络及其他方式开展预防职务犯罪宣传教育。
第二十五条 任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出意见、建议，有关单位应当及时处理。
任何单位和个人有权对涉嫌职务违法犯罪的行为进行控告、举报，有关机关应当及时处理，并为举报人保密。
任何单位和个人不得威胁、打击报复举报人。
第二十六条 检察机关应当会同监察、审计等机关、部门建立信息交流和工作协调制度。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本条例规定，未履行预防职务犯罪工作职责或者未按时办理司法、检察、监察、审计建议的，由其上级机关或者主管部门责令整改；情节严重的，按照有关规定对单位主要负责人和直接责任人员给予处分。
第二十八条 违反本条例规定，威胁、打击报复举报人的，按照有关规定对相关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国家工作人员在预防职务犯罪工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、泄露秘密的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十条 村民委员会、居民委员会参照本条例做好预防职务犯罪工作。
第三十一条 本条例自 2012年 1 月 1日起施行。