陕西省人民政府


陕西省电力设施保护办法
陕西省人民政府



第一条 根据《电力设施保护条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内全民所械囊呀ɑ蛟诮ǖ牡缌ι枋ê⒌绯А⒈涞缢偷缌ο呗飞枋┘捌涓绞羯枋峦?
第三条 电力设施的保护，实行电力主管部门、公安部门和人民群众相结合、宣传教育、保护措施和依法惩处相结合的原则。
各级电力主管部门是所辖地区内电力设施管理和保护工作的主管部门。
各级公安部门有协助电力主管部门执行《条例》和本办法，做好电力设施保护工作的责任。
第四条 任何单位和个人都有保护电力设施的义务。对危害电力设施的行为，有权制止并向电力、公安部门报告。
第五条 各级人民政府要加强对电力设施保护工作的领导，做好公安、电业、林业、物资、供销、建设、土地管理、工商行政管理等部门的组织协调工作，研究解决本辖区内电力设施保护工作中的有关问题。
第六条 县以上地方各级电力主管部门保护电力设施的职责是：
（一）负责监督、检查《条例》和本办法的贯彻执行；
（二）开展保护电力设施的宣传教育工作；
（三）按照《条例》第十一条的规定，设立电力设施保护标志，并将地下、水底电缆所在位置书面通知有关部门；
（四）会同有关部门建立群众护线组织并指导护线工作；
（五）加强专业巡护线队伍建设，健全岗位责任制，落实保护措施；
（六）会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。
第七条 各乡（镇）可以成立群众护线组织，设立群众护线员。群众护线员需经县级以上电力主管部门培训、考核合格后，方可担任工作。群众护线员的劳务报酬，由电力主管部门按规定予以支付。
群众护线组织的职责是：
（一）建立健全群众护线责任制；
（二）向群众宣传《条例》和本办法；
（三）保护本地区电力设施的安全，定期检查，发现问题及时报告电力部门；
（四）协助公安机关查处电力设施案件。
第八条 凡在保护电力设施工作中做出以下显著成绩的单位或个人，由各级人民政府或电力主管部门给予表彰奖励：
（一）对破坏电力设施或哄抢、盗窃及非法销售、收购电力器材的行为，检举揭发有功的；
（二）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为，勇于斗争，事迹突出的；
（三）在电力设施遭到自然灾害袭击时，奋力抢救，事迹突出的；
（四）在保护电力设施安全工作中，做出优异成绩的。
第九条 任何单位和个人违反《条例》和本办法，危害电力设施的，由电力主管部门依照本办法给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十条 任何单位和个人未经县以上地方电力主管部门批准，又未采取相应的安全措施，擅自进行下列作业或活动的，由电力主管部门处二百元以下罚款：
（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业的；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工的；
（三）小于规定的导线与穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区的；
（四）在电力电缆线路保护区内进行作业的。
第十一条 任何单位或个人有下列行为之一，经制止仍不改正，情节严重的，由电力主管部门处五百元以下罚款：
（一）在架空电力线路保护区内烧窑、烧荒，堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃易爆物及其它影响安全供电的物品的；
（二）在地下电力电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃易爆物，倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品，兴建建筑物，种植树木、竹子的；
（三）在江河电力电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙的；
（四）向电力线路设施射击、投掷物体，或者擅自在导线上接用电器设备的；
（五）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚、拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物，或在杆塔、拉线基础保护范围内取土、挖沙、打桩、钻探的。
第十二条 任何单位和个人有下列行为之一，由电力主管部门处一千元以下罚款；情节严重的，可处五千元以下罚款：
（一）闯入发电厂、变电所内寻衅滋事，扰乱生产和工作秩序的；
（二）破坏发电厂、变电所或电力建设工程施工场所的围墙，封堵大门、道路，扣留机具，截断水源、电源的；
（三）危及输水、供热、排灰管道（沟）等设施安全运行的；
（四）在用于水力发电厂的水库内，进入距水工建筑物三百米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其它危及水工建筑物安全的；
（五）涂改、移动、损坏电力设施建设的测量标桩、标记，或其它永久性标志物的；
（六）影响专用铁路、公路、桥梁、码头使用的；
（七）阻碍电力设施建设施工、抢修、检修工作的。
第十三条 有下列行为之一，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定，提请司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由电力主管部门处五千元以下罚款：
（一）拆卸、损坏发电、送电、变电、配电、电力通讯器材的；
（二）由于伐树、采石放炮、施工作业、射击、投掷物体，机动车辆或机具撞击，或其他过失行为，危害电力设施，造成严重后果的。
第十四条 任何单位和个人违反《条例》和本办法规定的，电力主管部门有权制止并责令其限期改正；情节严重造成损失的，除依照本办法处罚外，由电力主管部门责令其赔偿所造成的直接经济损失。
第十五条 在电力线路保护区内兴建建筑物，种植或保留不符合安全规定的植物，除给予处罚外，限期内未改正的，电力主管部门可采取措施，强行拆除或砍伐修剪。拆除或砍伐修剪造成的经济损失，由被处罚人承担。
第十六条 任何单位和个人非法收购和出售电力设施器材的，由工商行政管理部门依照国家有关规定没收其全部违法所得或实物，并视情节轻重，处以罚款、停业整顿，直至吊销营业执照；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 电力主管部门的工作人员违反《条例》的规定，除由所在单位给予行政处分外，并依照本办法从重处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对违反《条例》和本办法规定的处罚，由县以上地方电力主管部门决定，并报上一级电力主管部门备案。
第十九条 罚款和没收财物一律上缴地方财政，并开具省财政部门统一制定的票据。
第二十条 当事人对地方电力主管部门所给予的处罚不服的，可以在接到处罚通知书后十五日内向上一级电力主管部门申请复议。上一级电力主管部门收到申请复议书后，应当在两个月内作出复议决定。申请人不服复议决定的，可在收到复议决定书之日起十五日内人民法院提起诉讼。

当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的电力主管部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 集体所有制的电力设施的保护，可以参照本办法执行。
第二十二条 本办法由省电力主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。附：《电力设施保护条例》第十条
第十条 电力线路保护区：
一、架空电力线路保护区：导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：
1～10千伏 5米
35～110千伏 10米
154～330千伏 15米
500千伏 20米

在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线的最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。
二、电力电缆线路保护区：地下电缆为线路两侧各零点七五米所形成的两平行线内的区域；海底电缆一般为线路两侧各二海里（港内为两侧各一百米），江河电缆一般不小于线路两侧各一百米（中、小河流一般不小于各五十米）所形成的两平行线内的水域。



1991年11月3日
广东省河源市人民政府办公室


印发河源市市县级生态公益林管理办法的通知
河府办〔２００８〕４４号

各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市市县级生态公益林管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
河源市人民政府办公室
２００８年５月１０日

第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》、《广东省生态公益林建设管理及效益补偿办法》、《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》等有关规定，为贯彻落实市委、市政府关于加快林业发展建设林业生态市的决定的精神，进一步加强我市生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护国土生态安全，制定本办法。

第二条 本办法所称市县级生态公益林（以下简称生态公益林）是指我市行政区域内未纳入国家和省重点生态公益林范围的，以及对我市国土生态安全、生物多样性保护及经济社会可持续发展具有重要作用的森林，具体包括：防护林——水源涵养林、水土保持林、农田防护林；特种用途林——自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、休憩林、国防林、母树林以及名胜古迹和革命纪念地的林木等。

第三条 在我市行政区域内从事与生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人必须遵守本办法。
第四条 生态公益林建设实行统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分级负责的方针。

第五条 各级人民政府负责本行政区域内的生态公益林的建设、保护和管理，市、县级林业行政主管部门负责本办法的组织具体实施和检查监督。

第六条 各级人民政府要加大对本行政区域内的生态公益林的资金投入，对纳入生态公益林管理并达到生态公益林建设要求的森林资源、林木投资经营者给予一定的补偿。

第七条 各级人民政府应将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划。

第八条 生态公益林界定，应坚持生态优先、因地制宜、合理布局、突出重点的原则。

第九条 生态公益林的区划范围。

（一）主要交通要道，江河两岸一、二重山，库容１００万立方米以上水库的集水区，城镇周边等重要生态区域以及除已划入国家和省级生态公益林之外的重要地段。

（二）森林和陆生野生动物类型的市、县自然保护区以及森林公园内的林地。

（三）其他以阔叶林、针阔混交林为主的，郁闭度０．５以上生态效益优良的林地。

第十条 县级林业主管部门按照界定原则组织生态公益林的区划界定和申报工作；生态公益林区划界定结果经县级人民政府审核同意后，报市人民政府批准。

第十一条 经批准公布的生态公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的，应报经市人民政府批准。

第十二条 生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营；划定的生态公益林，其原来的权属不变，受法律保护。

第十三条 各级人民政府应遵循森林自然演替规律，采取“封、造、补、抚、管”相结合，以天然更新为主，辅以人工更新的方式，把重点生态公益林建设成树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和社会效益长期稳定的森林生态体系。

县级林业主管部门应组织林权单位对重点生态公益林区内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地进行限期造林恢复森林植被；对生态保护功能低下的疏林、残次林、低效林分，应当进行补植和封育改造，逐步提高重点生态公益林的生态保护功能。

第十四条 县、镇级人民政府负责本行政区域内生态公益林的“封、育、管”工作，落实管护人员，全面加强保护管理工作；根据地形、地势开设防火线或营造防火林带，加强森林防火、森林病虫害防治工作，确保生态公益林区内火灾、病虫害发生面积不超过市定的标准。

第十五条 禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草或地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土。

第十六条 在生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报市林业局批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理法律法规办理建设用地审批手续。

第十七条 因国家或省重点建设项目需要征用集体所有和占用国有生态公益林地的，必须经省林业局或其授权单位审核同意，并依法办理用地审批手续。

第十八条 因国家或省重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐的，须经省林业局或其授权单位批准，并实行专项限额管理和采伐许可证制度。

第十九条 生态公益林林木更新采伐的年限：人工松林４０年以上，其他阔叶林及针阔叶混交林５０年以上。复层林更新应实行择伐，不准皆伐，择伐后的植被覆盖度不低于７０％。生态公益林内的采伐迹地、火烧迹地应于当年或次年内完成更新造林。

第二十条 禁止采伐生态公益林，对生态公益林经营者的经济损失原则上由政府给予合理补偿；市、县级政府对界定的生态公益林参照省级生态公益林进行补偿，自２００８年起至２０１２年每年每亩补偿１０元，２０１２年以后根据省生态公益补偿标准再进行调整。

第二十一条 生态公益林的效益补偿、管护等所需经费列入市、县级财政预算，由市、县区按２∶８的比例共同承担。

第二十二条 生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和管护、管理经费两部分。
（一）损失性补偿：主要用于补偿生态公益林经营者经济损失，按《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》要求直接发放到补偿对象手中。

（二）管护、管理经费：包括管护人员经费和管理经费。管护人员经费包括管护人员工资、管护工具的购置费用等。管理经费包括生态公益林宣传培训、协调管理、检查验收及林业生态县创建工作费用等。

（三）资金分配：

１．生态公益林效益补偿总额（包括市、县级财政支出）的７５％专项用于损失性补偿。

２．生态公益林补偿资金县级财政支出部分的１８％专项用于补助管护人员经费。７％专项用于生态公益林管理经费（县、镇、村分别按４．５％、１．５％、１％的比例分配）。

３．生态公益林补偿资金市级财政支出部分的１８％专项用于市属林场生态公益林的管护及表彰、奖励生态公益林建设管理先进单位及个人等。７％专项用于生态公益林管理经费，市、县、镇、村分别按３％、１．５％、１．５％、１％的比例分配。

第二十三条 生态公益林效益补偿资金年度分配计划，应于每年６月底前，由市林业局会同市财政局下达，各县财政局应按照２∶８比例配套相应资金并会同林业主管部门逐级下达。损失性补偿资金，必须在本年度９月份前拨付到补偿对象。年度资金分配计划一经下达，各级财政和林业部门必须严格按计划执行，不得随意调整。如有特殊原因需调整的，需报市财政局、市林业局联合批准。

第二十四条 各级财政部门、林业部门，须切实加强生态公益林效益补偿资金的监督和管理，及时、足额将补偿资金拨付到位，定期对资金的到位、使用情况进行追踪、检查，确保专款专用。

第二十五条 任何单位不得以任何形式挤占、挪用、截留或骗取生态公益林效益补偿资金，违者将根据有关规定严肃处理，并追究单位领导和直接责任人的责任。

第二十六条 本办法自２００８年６月１日起施行。