中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通贷款业务）（沈阳至锦州高速公路项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（普通贷款业务）（沈阳至锦州高速公路项目）
（签订日期１９９７年４月２５日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于１９９７年４月２５日签订贷款协定。
鉴于：
（Ａ）为本贷款协定附件一中所述的项目，借款人已向亚行提出贷款申请；
（Ｂ）本项目将由辽宁省政府（以下简称“省政府”）通过辽宁省交通厅（以下简称“省交通厅”）执行，为此，借款人将按亚行满意的条件和条款把本贷款协定规定提供的贷款资金转贷给省政府；
（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与省政府同日签订的项目协议中所规定的条件和条款，从亚行普通资金中提供一笔贷款。
为此，双方达成协议如下：
第一条 贷款条例、定义
第１．０１款 １９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款条例》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本贷款协定，具有同等效力，但受下述修正条款的制约（修正过的《普通业务贷款条例》简称“贷款条例”）。
（ａ）删去第２．０１款之（１７），由下列文字代替：‘ｄｏｌｌａｒ’或‘ｄｏｌｌａｒｓ’或符号‘＄’均指美元。
（ｂ）删去第２．０１款之（２６）和（２７），新的第２．０１款之（２６）规定如下：“‘美元总库’指亚行未偿还的美元借款的总库，以便亚行从普通业务资金中拨付美元贷款。”
（ｃ）删去第３．０２款第一段的最后一句。
（ｄ）删去第３．０２款之（ｂ）第（ｉｉ）节，并代之如下：“（ｉｉ）与本贷款有关的‘合格借款’指１９９２年６月３０日后提款的亚行在美元总库中的未偿还借款。”
（ｅ）删去第３．０６款之（ａ）的最后一句以及第３．０６款之（ｂ）中的“亚行可接受的日期”。
（ｆ）删去第４．０２款，并代之如下：“从本贷款帐户中提款的货币须为美元。”
（ｇ）删去第４．０３款之（ａ），并代之如下：“本贷款的本金须用美元偿还。”
（ｈ）删去第４．０４款，并代之如下：“本贷款任何部分的利息须以美元支付。”
（ｉ）删去第４．０５款中的“根据第５．０２款规定的任何特别承诺费”一语。
（ｊ）删去第４．０９款，新的第４．０９款规定如下：
“无论贷款条例的任何规定是否与此相冲突，凡在特殊情况下亚行确定不可能用美元拨付贷款时，从贷款帐户中的提款货币应当是亚行认为合适的一种货币或多种货币。这部分贷款资金的本金和利息应以提款货币偿还。这部分本金的利率应根据亚行为这一种或几种货币的筹借成本加上一定的利差来计算。资金成本和利差由亚行随时合理地确定。”
第１．０２款 贷款条例中已明确定义的术语，在本贷款协定中无论用于何处，除上下文另有要求者外，其词义均按贷款条例的定义解释。下列新增术语具有以下含义：
（ａ）“项目执行机构”指在贷款条例所规定的目的与含义范围内，负责执行本项目的辽宁省交通厅；
（ｂ）“项目设施”指在本贷款下提供的设施；
（ｃ）“转贷协议”指本贷款协定第３．０１款规定的借款人与辽宁省政府之间将达成的协议；
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中向借款人提供总额为二亿美元（＄２００，０００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人应按贷款条例第３．０２款的规定向亚行支付利息。
第２．０３款 （ａ）借款人每年应按百分之一的四分之三（０．７５％）的比率缴纳承诺费。自贷款协定签署后六十天开始，按以下规定对贷款金额（随时减去已提金额）计收承诺费：
在第一个十二月中按三千万美元（＄３０，０００，０００）计收；
在第二个十二月中按九千万美元（＄９０，０００，０００）计收；
在第三个十二月按一亿七千万美元（＄１７０，０００，０００）计收；
之后，则按贷款全额计收。
（ｂ）如果取消任何数额的贷款，本条款（ａ）段中所述的每一部分计费额度将按取消部分占取消前贷款总额的相同比例减少。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应每半年交付一次，即每年５月１５日和１１月１５日交付。
第２．０５款 借款人应根据本贷款协定附件二所规定的分期还款表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
第三条 贷款资金的使用
第３．０１款 （ａ）借款人应根据“转贷协议”，将本贷款转贷给辽宁省政府，“转贷协议”所包含的条件和条款应使亚行满意。
（ｂ）除非亚行另行同意，“转贷协议”下的转贷条件应包括不低于本贷款的利率及包括四年宽限期在内的二十四年的偿还期。利率变化和外汇风险由省政府承担。
（ｃ）借款人应责成省政府和省交通厅按照本贷款协定和项目协议的规定，将贷款资金用于支付本项目的开支。
第３．０２款 用本贷款采购货物、服务及支付其他开支项目，以及贷款在货物、服务及其他开支项目不同类别间的分配，皆应遵照本贷款协定附件三之规定，尽管该附件可能根据借款人和亚行达成的协议随时修订。
第３．０３款 除非借款人和亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本贷款协定附件四和附件五的规定进行采购，如果货物或服务的采购未按借款人和亚行双方商定的采购程序进行，或者采购合同条款不能使亚行满意，那么亚行可以拒绝为合同拨款。
第３．０４款 除非借款人和亚行另行同意，借款人应责成本贷款资金支付的所有货物和服务仅用于本项目的实施。
第３．０５款 根据贷款条例第８．０３款的规定，从本贷款帐户提款的截止日期是２００１年４月３０日，或者是借款人和亚行可能随时商定的其他日期。
第四条 特别条款
第４．０１款 （ａ）借款人应敦促省政府和省交通厅按照健全的管理、财务、工程、环境和公路施工惯例，勤奋而有效地完成本项目。
（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人应当履行或责成有关单位履行本贷款协定附件六中规定的全部义务。
第４．０２款 借款人应提供或责成省政府及时向省交通厅提供为执行本项目所需的本贷款以外的资金、设施、服务、土地和其他资源。
第４．０３款 在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人应保证其下属部门和机构能够按照健全的管理政策和程序发挥作用，给予协作。
第４．０４款 借款人应向亚行提供或责成有关方面向亚行提供亚行合理要求的一切报告和资料，包括：（ｉ）本贷款、贷款资金的使用及还贷情况；（ｉｉ）用本贷款资金支付的货物、服务及其他开支项目；（ｉｉｉ）本项目；（ｉｖ）省交通厅及借款人任何其他与本项目执行和项目设施运营有关单位的管理、运营和财务状况；（ｖ）借款人国内金融和经济情况，以及借款人国际收支状况；（ｖｉ）与本贷款有关的其他事宜。
第４．０５款 借款人应允许亚行代表检查本项目、用本贷款资金采购的货物及任何有关记录和文件。
第４．０６款 借款人应从自己一方采取一切必要的行动，确保省政府能够履行其在本项目协议中所承担的义务，包括按照项目协议附件１２段中规定，制定和保持收费水平，借款人不应采取或允许他人采取任何妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款 （ａ）借款人应行使“转贷协议”中规定的权利，籍以维护借款人和亚行的利益，实现本贷款的目的。
（ｂ）事先未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃“转贷协议”中所规定的权利和义务。
第４．０８款 （ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使置留权方面，亚行之外的其他外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产的置留权作为任何外债的担保，此置留权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息和其他费用的偿还；（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种置留权时，应对上述要求作出明文规定；如果由于宪法或其它法律原因借款人不能对其下属行政部门资产的任何置留权按上述规定做明确表述，借款人应按亚行满意的方式在亚行不承担费用前提下，及时为本贷款的本金、利息和其它费用对借款人的其它资产设置新的等量的置留权。
（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于：（ｉ）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何置留权；或，（ｉｉ）在正常银行业务中产生的置留权，以及为还贷期不足一年的债务作担保而产生的任何留置权。
（ｃ）本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或机构的资产，以及这些部门下属机构的资产，包括中国人民银行和为借款人行使中央银行职能的其它机构的资产。
第五条 中止、取消、提前偿还
第５．０１款 根据贷款条例第８．０２款（１）要求，现补充规定下列可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的额外情况：借款人或省政府不能履行“转贷协议”中应承担的任何义务。
第５．０２款 根据贷款条例第８．０７款（ｄ）要求，现补充可构成加速还款的额外情况：即发生本贷款协定第５．０１款所列的任何一种情况。
第六条 生效
第６．０１款 根据贷款条例第９．０１款（ｆ），规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）本贷款协定须经借款人的国务院核准；
（ｂ）“转贷协议”在形式和内容上符合亚行要求，并应正式以各方的名义签署和交换，一俟贷款协定生效，即转贷协议生效，其条款对各方即具有约束力。
第６．０２款 根据贷款条例第９．０２款（ｄ），向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：“转贷协议”经各方批准、认可、签署并交换，一俟贷款协定生效，即依其条款对各方具有法律约束力；
第６．０３款 根据贷款条例第９．０４款规定，本贷款协定须在其签字后九十天内生效。
第七条 其他规定
第７．０１款 根据贷款条例第１１．０２款之规定，中国人民银行行长为借款人的指定代表。
第７．０２款 根据贷款条例第１１．０１款之规定，兹确定以下地址：
借款人方面为：
中华人民共和国 北京 西城区成方街３２号
中国人民银行 １００８００
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
传真号码：（８６１）６６０１－６７２４
亚行方面为：
菲律宾 ０９８０ 马尼拉
７８９信箱 亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ （ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ （ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ （ＥＴＰＩ）
传真号码：（６３－２）６３６－２４４４
双方业已通过各自的正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 关登明 佐藤光夫
附件一： 项目说明
１．本项目的主要目标是（ｉ）提高辽宁省境内公路网中重要路段的运输能力和效率；（ｉｉ）减缓并降低车辆运营成本；（ｉｉｉ）缩短运行时间；（ｉｖ）改善安全措施；和（ｖ）减轻对超负荷运输公路和铁路网的压力。
２．本项目包括以下部分：第一部分 土建工程
修建沈阳—锦州全长约１９２公里的六车道全封闭式收费高速公路的土建工程，包括：大约８座收费互通立交，５个服务区，３个管理所，１２３座混凝土桥梁总长度为１６公里，和７条连接线；第二部分 设备
采购并安装道路养护设备、公路安全设备、桥梁称重设备，环保设备、材料实验设备及收费公路运营设备；和第三部分 咨询服务
为施工监理和培训而提供的咨询服务；
３．本项目预计于２０００年１０月３１日完成。
附件二： 分期还款表（沈阳至锦州高速公路项目）
应还日期 应还本金（美元）
２００１年５月１５日 １，６５５，６００
２００１年１１月１５日 １，７３８，４００
２００２年５月１５日 １，８２５，３００
２００２年１１月１５日 １，９１６，６００
２００３年５月１５日 ２，０１２，４００
２００３年１１月１５日 ２，１１３，２００
２００４年５月１５日 ２，２１８，７００
２００４年１１月１５日 ２，３２９，６００
２００５年５月１５日 ２，４４６，１００
２００５年１１月１５日 ２，５６８，４００
２００６年５月１５日 ２，６９７，０００
２００６年１１月１５日 ２，８３１，７００
２００７年５月１５日 ２，９３７，３００
２００７年１１月１５日 ３，１２１，９００
２００８年５月１５日 ３，２７８，０００
２００８年１１月１５日 ３，４４１，９００
２００９年５月１５日 ３，６１４，０００
２００９年１１月１５日 ３，７９４，７００
２０１０年５月１５日 ３，９８４，５００
２０１０年１１月１５日 ４，１８３，７００
２０１１年５月１５日 ４，３９２，９００
２０１１年１１月１５日 ４，６１２，５００
２０１２年５月１５日 ４，８４３，３００
２０１２年１１月１５日 ５，０８５，３００
２０１３年５月１５日 ５，３３９，６００
２０１３年１１月１５日 ５，６０６，６００
２０１４年５月１５日 ５，８８６，９００
２０１４年１１月１５日 ６，１８１，２００
２０１５年５月１５日 ６，４９０，３００
２０１５年１１月１５日 ６，８１４，８００
２０１６年５月１５日 ７，１５５，５００
２０１６年１１月１５日 ７，５１３，３００
２０１７年５月１５日 ７，８８９，０００
２０１７年１１月１５日 ８，２８３，４００
２０１８年５月１５日 ８，６９７，６００
２０１８年１１月１５日 ９，１３２，５００
２０１９年５月１５日 ９，５８９，１００
２０１９年１１月１５日 １０，０６８，６００
２０２０年５月１５日 １０，５７２，０００
２０２０年１１月１５日 １１，１００，６００
－－－－－－－－－－－
总计： ２００，０００，０００美元
－－－－－－－－－－－
提前偿还的贴水
根据贷款条例第３．０６款（ｂ）之规定，兹对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作出如下规定：
提前偿还时间 贴水
在提前偿还日适用于未偿还的贷款
余额的利率（以每年的百分率表示）
乘以
到期前不超过三年 ０．１３
到期前超过三年但不超过六年 ０．２５
到期前超过六年但不超过十一年 ０．４６
到期前超过十一年但不超过十六年 ０．６７
到期前超过十六年但不超过二十年 ０．８３
到期前超过二十年但不超过二十二年 ０．９２
到期前超过二十二年但不超过二十四年 １．００
附件三： 贷款资金的分配和提取
总则
１．本附件附表列出由本贷款资金支付的货物、服务和其他项目的类别及每一类别贷款资金的分配。
税赋
２．除非亚行另行同意，本项目的任何当地税赋不能从贷款帐户中提取。
亚行融资的比例
３．除非按本附件规定和亚行另行同意，本附件附表所列各类别项目将根据附表所列金额由本贷款支付。
外汇支出
４．尽管有本附件第６段规定，根据本贷款协定附件四的有关规定，通过有效的国际竞争性招标或国际采购而授予当地供货商的任何合同，均应基于以下原则使用贷款资金支付：
（ａ）如果从本国供应商购买的货物系国内制造，则按货物出厂价支付１００％的货款（不含任何税赋）；
（ｂ）如果从本国供应商购买的货物系完全进口，则支付合同价格的外汇部分。
当地支出
５．除非亚行另行同意，本贷款帐户提款不得用于本项目中的地方支出。
利息和承诺费
６．类别５所列金额用于支付本项目建设期内利息和承诺费，亚行有权代表借款人从贷款帐户中提款，用以向其本身支付需到期偿付的贷款利息和承诺费。
再分配
７．尽管以上附表已规定了贷款资金的分配和提款百分比，但是：
（ａ）如果分配给某类别的贷款金额不足以支付该类别中已经同意的各项开支，亚行可以通知借款人：（ｉ）将其它类别中亚行认为不需支付其它开支的贷款资金，再分配给该类别，以满足预计的资金缺口。（ｉｉ）如果此次再分配仍不能满足某资金缺口，就应减少用于此类别开支的提款百分比，以便此类别的提款可以进一步继续，直到所有的开支支付完毕；
（ｂ）如果分配给某类别的贷款金额超过了该类别已经同意的各项开支，亚行可以通知借款人，根据需要将该类别项下多余的贷款金额分配给其它类别。
附件三附表： 贷款资金分配表
（沈阳至锦州高速公路项目）
亚行融资比例
项 目 分配金额（美元） 比 率 提款基础
１．土建 １４７，４１５，０００ ４１％ 总支出比率
２．设备 ４，０００，０００ １００％ 总支出比率
３．咨询服务 １，０２０，０００ １００％ 总支出比率
４．培训 ４００，０００ １００％ 总支出比率
５．建设期利息
和承诺费 ２６，０９０，０００ — 到期余额
６．不可预见费 ２１，０７５，０００ — 到期余额
总 计： ２００，０００，０００美元
附件四： 采购
１．除非亚行另行同意，用本贷款资金支付的货物和服务的采购必须遵循本附件以下各段所述的采购程序。本附件所谓“服务”一词不包括咨询服务。
２．货物和服务的采购应按照亚行１９８９年３月颁布并不断修订的《亚洲开发银行贷款项目采购指南》的规定执行。该指南已提交借款人和辽宁省交通厅。
３．除了下面第５段和第６段的规定外，在进行货物和服务的采购时，不得对任何一个或一类供应商或承包商给予任何限制或优惠。
４．（ａ）除下面第（５）段的规定之外，土建工程合同预计价款相当于１，０００，０００美元或以上的，以及设备和材料合同预计价款相当于５００，０００美元或以上的，应根据采购指南第二章的规定，通过国际竞争性招标授予合同。土建工程承包商在投标前须通过资格预审。
（ｂ）凡属国际竞争性招标授予的合同，总采购通告（亚行将分期安排出版）应尽早送交亚行，最晚不得迟于项目首次资格预审邀请或招标邀请发布之前的９０天。此通告的形式、细节和内容应符合亚行的合理要求。只要还有某种货物和工程需通过国际竞争性招标进行采购，就必须每年向亚行提供必要的信息，以不断更新总采购通告。
（ｃ）按照《采购指南》第四章的规定，凡属经国际竞争性招标授予的合同，采购工作须经亚行审查。每一份根据此程序递交亚行审批的资格预审邀请和招标邀请草本应最迟在发布前４２天送抵亚行，内容应包括亚行合理要求的信息，以使亚行能安排分别发布此类邀请。
５．对于每一个价值少于相当于５０万美元的合同，应按照采购指南Ⅲ章所要求的采购方式授予。
６．在国际竞争性招标条件下，对国内投标和国外投标进行比较时，根据借款人的意见以及本附件附录的规定，对下列情况给予优惠：
（ａ）在中华人民共和国制造的货物。提供该类货物的投标商应向借款人和亚行证实该产品国内附加值部分至少是该产品出厂价的２０％。
（ｂ）根据亚行规定为合格的国内承包商进行的土建工程。
７．由省交通厅提供资金的连接线、管理所和收费服务区设施，以及防护栏和隔音墙的土建工程合同，应按照亚行可以接受的国内竞争性招标程序授予。
附件四附录： 国产货物优惠
１、通过国际竞争性招标采购的货物，根据下述规定，借款国生产的货物可获得优惠，只要提供这类货物的投标商向借款人和亚行满意地证明该产品的国内附加值部分至少为出厂价的２０％。
（ａ）为使用对国产货物的优惠，首先应对所有响应标书按以下三个类别划分：
（ｉ）Ⅰ类：投标提供的货物是在借款国制造的，并满足最低国内附加值要求；
（ｉｉ）Ⅱ类：投标提供的其他货物是在借款国制造的；
（ｉｉｉ）Ⅲ类：投标提供的是进口货物。
（ｂ）通过对同一类别内所有标书的比较，确定每一类别的最低标。标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售、交货不应考虑销售税和类似的税收。
（ｃ）将最低标相互比较，如果Ⅰ类或Ⅱ类的某一标是最低标，那么它将被授予合同。
（ｄ）如果上段（ｃ）的比较结果最低标来自Ⅲ类，则需进一步与Ⅰ类的最低标进行比较。仅为此进一步比较为目的，应将Ⅲ类中的最低标的标价上调，即在标价上增加下列两项中之任一项：
（ｉ）对Ⅲ类标提供的进口货物，应附加上非免税进口商应付的关税和其他进口税；或
（ｉｉ）如果上面（ｉ）段提到的关税和进口税超过投标到岸价１５％，则对这些货物标价按到岸价的１５％增加。
进一步比较后，如果Ⅰ类标是最低价，则选择其授予合同；如果Ⅲ类为最低标价，则选择它授予合同。
２、申请优惠的承包商应提供必要的资料，包括有关最低国内附加值的资料，以证明其享受投标优惠的合法性。
３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠，申请优惠条件所需的资格证明资料，以及如上述评标所遵循的程序。
附件四附录： 国内承包商优惠
４、通过国际竞争性招标选择土建工程承包商，根据下列规定，合格的国内承包商可获得优惠：
（ａ）使用对国内承包商的优惠，首先应对所有响应标书按以下两个类别划分：
（ｉ）Ⅰ类：根据下面第五段的规定，有资格享受优惠的合格的国内承包商的投标；及
（ｉｉ）Ⅱ类：其他承包商的投标。
（ｂ）通过对每一类别内所有标书的比较，确定每一类别的最低标。
（ｃ）将最低标相互比较，如果Ⅰ类的某标是最低标，则它将被授予合同。
（ｄ）如果，按上面（ｃ）段的比较结果，最低标来自Ⅱ类，则需与Ⅰ类的最低标做进一步的比较。仅为进一步比较为目的，应对Ⅱ类中的最低评标的价格进行上调，即：增加投标价的百分之七点五（７．５％）。通过这轮比较后，如果Ⅰ类的标被确定为最低标，则选其授予合同；如果Ⅱ类的标是最低标，那么选其授予合同。
５、国内承包商必须满足以下条件才能享受优惠条件：
（ｉ）必须在借款国注册；
（ｉｉ）借款国公民拥有多数所有权；及
（ｉｉｉ）不得将工程总额的百分之五十以上分包给国外承包商。
国内承包商和国外伙伴的合资企业只有满足下列条件才有资格享受优惠：
（ｉ）根据上述条件，国内一方本身已有资格享受优惠；
（ｉｉ）若没有外方的合作，国内一方在技术上和财务上不具备完成该工程合同的能力；及
（ｉｉｉ）根据拟议的安排，国内一方至少完成工程合同造价５０％的工作量。
６、根据这些条件，申请享受优惠的承包商应提供必要的信息，包括所有权的详细情况，作为其资格预审材料的一部分，以确定公司或企业集团是否有资格享受优惠。
７、招标文件应清楚地表明能给予的优惠，有资格享受优惠的合格公司的评定条件，以及如上述的评标所遵循的程序。
附件五： 咨询专家
１、本项目在执行期间将利用咨询服务，特别是在以下方面：
（ａ）项目管理、施工监理和合同管理；
（ｂ）质量控制；
（ｃ）结构工程和安全；和
（ｄ）培训。咨询服务责任大纲将由亚行和辽宁省交通厅商议确定。
２、咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定及１９７９年４月颁布并不断修订的《亚洲开发银行及其借款人聘用咨询专家指南》的规定执行，该指南已提交给借款人和辽宁省交通厅。
３、使用本贷款资金聘用的咨询专家应由辽宁省交通厅根据以下程序进行：
（ａ）咨询建议书的邀请 咨询建议书的邀请及所有有关文件应在发出前送交亚行审批，为此，应向亚行送交三份建议书邀请的草本、拟邀请咨询专家的名单和对建议书的评定标准及其他有关文件。建议书的递交期不得少于６０天。实际发出的邀请书及其他所有有关文件的复印件应在发出后及时送交亚行备案。
（ｂ）合同草本 同咨询专家拟签的合同草本应在评估建议书之前及时报送亚行审批。
（ｃ）合同的执行 谈判结束后、合同签订之前，应向亚行提交（ｉ）已谈判待批的合同；（ｉｉ）建议书的评价总结。合同签订之后应及时向亚行送交三份已签字的合同文本复印件。如果合同在开始执行之后有任何修改，修改部分应在修改之前提交亚行审批。
４、由省交通厅出资提供的国内咨询专家需完成：（ｉ）国内培训；（ｉｉ）监测安置计划；（ｉｉｉ）监测减缓环境措施的实施情况，和（ｉｖ）施工监理他们的选聘应按照亚行可接受的程序。
附件六： 项目的执行和项目设施的运营
公路设计标准
１、借款人应，在不迟于１９９８年６月３０日前，考虑亚行为评审公路标准而提供技术援助（技援号：２５７３－ＰＲＣ）所做出的建议，从而出版修订的公路标准，以提高公路的设计和施工水平。
公路交通安全
２、借款人应确保辽宁省政府和辽宁省交通厅在本项目下采取所有公路交通安全的措施：（ｉ）采用按照国际标准设置的公路标志；（ｉｉ）在路堤和中央分隔带处设置安全护栏包括采用图示措施；（ｉｉｉ）在公路交通安全与交通工程方面提供有关培训。
运营及养护
３、在项目完成后，借款人应确保项目设施将以满意的方式进行运营和养护。
锦州至山海关高速公路
４、借款人应保证省交通厅能在２０００年底前，按照适于项目的技术和安全标准，完成与项目相连的六车道锦州至山海关高速公路。
锡林郭勒盟行政公署关于印发锡林郭勒盟本级行政事业单位国有资产管理办法的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发锡林郭勒盟本级行政事业单位国有资产管理办法的通知
锡署发〔2008〕75号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各大事业单位：
现将盟财政局组织制定的《锡林郭勒盟本级行政事业单位国有资产管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年七月二日
锡林郭勒盟本级行政事业单位国有资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强盟本级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位更好地履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）及《内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于盟本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关及参照公务员法管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）的国有资产管理行为及其他各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由盟本级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。
第四条 行政事业单位国有资产管理内容包括：资产配置、使用、处置、收益、评估、清查、统计报告、监督检查及产权登记、界定、纠纷调处等。第五条 行政事业单位国有资产管理，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。第六条 行政事业单位国有资产，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第七条 盟财政局国有资产经营管理办公室（以下简称国资办）是行署管理本级行政事业单位国有资产的职能部门，履行本级行政事业单位国有资产产权监督管理职责，对盟本级行政事业单位国有资产进行综合管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家、自治区有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）根据国家、自治区国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和实物费用定额，负责资产购置、调剂等配置事项的审批，负责组织长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂使用工
作；（四）负责本级行政事业单位出租、出借国有资产等事项的审批，负责本级事业单位利用国有资产出租、出借、对外投资和担保等事项的审批；（五）按规定进行本级行政事业单位资产调出、转让、置换、报废、报损等事项和产权变动事项的审批，负责组织产权登记、产权界定、资产信息化管理与报告、资产评估、资产清查等工作；（六）负责本级行政事业单位国有资产有偿使用和处置活动等事项的稽查管理；（七）负责本级行政事业单位国有资产收益收缴、使用和处置活动等事项的稽查管理；（八）负责本级行政事业单位国有资产管理工作的绩效考核；（九）负责对本级事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理，负责行政单位所属独立核算的企业（包括未脱钩的经济实体）、企业化管理事业单位及事业单位创办的具有法人资格企业国有资产的监督管理。（十）负责指导各旗县市（区）行政事业单位国有资产监管工作。第八条 主管部门负责对本部门及所属单位的国有资产实施日常管理，并受国资办监管。主管部门主要职责是：（一）根据国家、自治区和行署有关国有资产管理的规定，制定本系统国有资产管理的具体办法，并负责组织实施和监督检查；（二）组织本部门国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监
督检查工作；（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产出租、出借等事项，审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，审核或者审批本部门有关资产购置、调剂等配置事项，按规定权限审核或审批本部门所属事业单位无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项；（四）负责本部门所属单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化本部门的资产配置，推动本部门国有资产共享、共用；（五）督促本部门所属单位按规定缴纳国有资产收益；（六）组织实施对本部门所属单位国有资产管理和使用情况的评价考核；（七）接受国资办的监督、指导并报告本部门国有资产管理工作。第九条 国有资产使用单位，对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：（一）根据行署国有资产管理的有关规定，负责制定本单位国有资产管理具体措施并组织实施；（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；（三）负责根据权限办理本单位国有资产的购置、调剂等配置事项和无偿调出、转让、置换、报废、报损等事项，以及出租、出借、
对外投资和担保等事项的报批手续；（四）负责本单位出租、出借资产的保值增值，负责对外投资和担保资产的保值增值，应当按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；（六）接受国资办和主管部门的指导、监督，报告本单位国有资产管理情况。第十条 主管部门、行政事业单位应当明确国有资产管理的机构和人员，切实加强行政事业单位国有资产的日常管理工作。
第三章 资产配置管理
第十一条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；（三）科学合理，优化资产结构；（四）勤俭节约，从严控制。第十二条 对国家和自治区规定有统一配置标准的土地、房屋和车辆等资产，按照相关规定和标准执行；对没有规定配置标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置；对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不得重新购置。第十三条 行政事业单位申请使用财政性资金购置资产的，
除国家另有规定外，须按下列程序报国资办和财政局相关科室审批：（一）行政事业单位应在每年年初编制资产购置计划，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，纳入年度部门预算中，报主管部门审核；（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划和部门预算收支建议报送盟财政局相关科室、国资办审核；（三）盟财政局相关科室、国资办根据主管部门的审核意见，综合本级财力、资产配置标准、资产调剂及资源共享等条件，对行政事业单位资产购置计划进行审批；（四）行政事业单位在盟财政局相关科室、国资办审核同意的增量范围内，按轻重缓急原则确定配置资产，安排相关支出项目，并报主管部门审核；（五）主管部门审核、汇总后报盟财政局相关科室、国资办审批。资产购置计划未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。第十四条 年度部门预算执行中，行政事业单位申请使用追加预算、各类专项资金、纳入财政专户管理的非税收入等财政性资金购置资产的，应当按照预算管理和资产购置程序，编制资产购置计划，经主管部门审核后报送盟财政局相关科室、国资办审批。第十五条 行政事业单位用财政性资金购置资产用以更新或替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时填制《资产处
置申请表》，连同相关资料报盟财政局相关科室、国资办审批。国资办对拟处置的资产实行集中统一管理，进行调剂使用或处置。第十六条 行政事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应将所涉及的有规定配置标准的资产购置事项报盟财政局相关科室、国资办批准。第十七条 行政事业单位由其他资金购置有规定标准的资产，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报国资办备案。对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账并报国资办备案。第十八条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，盟财政局国资办按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批，并纳入跟踪管理范围。第十九条 行政事业单位购置应纳入政府采购范围的资产依法实行政府采购，未经批准的资产购置，盟财政局相关科室、国资办不予受理。第二十条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。第四章 资产使用管理第二十一条 行政单位国有资产的使用，包括自用和出租、出借等方式。除法律有规定的外，行政单位不得用国有资产对外担
保。行政单位不得以任何形式使用国有资产创办经济实体。本办法实施前已经创办的，应当按照国家有关规定进行脱钩。脱钩前，应当按照国家有关规定对经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管，国资办应当对其进行监督检查。第二十二条 事业单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。第二十三条 行政事业单位应建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全、完整，防止国有资产使用中的损失和浪费。第二十四条 行政事业单位应建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。第二十五条 行政事业单位拟将国有资产对外出租、出借，事业单位拟利用国有资产对外投资、担保的，须经主管部门审核同意，报国资办审核批准。未经批准，不得对外投资、出租、出借和担保。办理资产出租、出借、对外投资和担保审批手续，应向国资办提交以下有关资料：（一）资产有偿使用报告；（二）可行性论证报告；（三）拟开办经营实体的章程；（四）出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营的合同、意向书
或草签的协议；（五）资产价值证明；（六）主管部门审核意见书；（七）《行政事业单位国有资产产权登记证》；（八）其他需要提交的资料。第二十六条 涉及土地、房屋等建筑物的，未经国资办批准，不得擅自出租、出借和利用单位土地、房产从事“非转经”项目；第二十七条 国资办应当根据实际情况对行政事业单位国有资产对外出租、出借事项，事业单位用国有资产对外投资、担保事项从严审批，根据管理权限，必要时报盟财政局或盟行署批准。第二十八条 未经批准，事业单位擅自对外投资或担保的，工商部门不得为其办理注册、变更、年检登记手续，金融部门不得办理有关贷款手续。
第五章 国有资产处置管理
第二十九条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移、核销，包括无偿调出、出售（出让、转让）、置换、捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。（一）无偿调出，是指单位之间在不变更所有权的前提下，以无偿的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置行为；（二）出售（出让、转让），是指以有偿转让的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式，出
售、出让、转让是指不同类型、不同用途资产的产权变更行为；（三）置换，是指以非货币性交易方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为；（四）捐赠，是指将尚能继续使用的资产，经批准无偿支援公益事业及扶贫、赈灾的资产处置行为；（五）报废，是指由于行政事业单位国有资产已达到使用年限或未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已不能继续使用的国有资产进行产权核销的资产处置形式；（六）报损，是指对发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权核销的资产处置形式。第三十条 行政事业单位可处置的固定资产范围包括：（一）闲置资产；（二）仍有使用价值，但继续使用已不能够满足单位履行职能需要的资产；（三）因技术原因并经论证，确需报废、淘汰的资产；（四）因单位分立、撤销、合并、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；（五）盘亏、呆账及非常损失的资产；（六）已超过使用年限无法使用的资产；（七）依照国家和自治区有关规定需要进行处置的资产。第三十一条 对货币性资产损失、负债类资产核销，根据《锡林郭勒盟盟直行政事业单位资产核实实施细则》（锡署办发
〔2007〕111号）进行认定。第三十二条 行政事业单位出售或置换房屋建筑物、车辆及大型（贵重）仪器、设备等，必须经有资质的评估机构评估并报国资办核准备案后，采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行公开处置。行政事业单位处置占有、使用的房屋建筑物、土地使用权和车辆等，未按规定程序上报、审核、批准的，国土、房产、车辆管理部门不得为其办理产权变更登记和过户手续。第三十三条 资产处置按以下规定权限予以审批：（一）土地、房屋及建筑物进行出售（出让、转让）、置换、拆除，由部门提出处理意见，报国资办审核，单位原始价值在20万元以下（不含20万元）由国资办审批；20万元以上由国资办报行署批准；（二）土地、房屋、建筑物、车辆及大型设备进行调剂，由部门提出处理意见，报国资办审批；（三）车辆、大型设备处置由部门提出处理意见，报国资办审批；（四）主管部门的其他固定资产处置，由部门提出处置意见，单项原始价值在20万元以下（不含20万元）由国资办审批；20万元以上的由国资办报行署批准；（五）主管部门所属单位的固定资产处置，固定资产单项原始价值在5万元人民币以下（不含5万元），由主管部门进行审批，报国资办备案；单项原始价值在5-20万元（不含20万元），由主管
部门提出处理意见，报国资办批准；20万元以上由国资办报行署批准；（六）重要资产处置事项由国资办报行署批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三十四条 主管部门及所属单位的货币资金损失、坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失等资产损失及负债类资产核销，按照以下权限处理：（一）主管部门有以上资产损失，经中介机构鉴证后，由部门提出处理意见，报国资办审核，单笔资产损失 5万元以下（不含5万元）的由盟财政局相关科室与国资办共同审批；5万元以上由盟财政局相关科室与国资办共同审核后，报行署批准。（二）各主管部门所属单位，有以上资产损失，经中介机构鉴证后，单笔资产损失2万元以下（不含2万元），由单位提出处理意见，报经主管部门批准，并报国资办备案；2-5万元（不含 5万元），由主管部门提出处理意见，报盟财政局相关科室与国资办共同审批；5万元以上由盟财政局相关科室与国资办共同审核后，报行署批准。第三十五条 行政事业单位国有资产处置按以下程序进行：（一）单位申报。由单位资产管理部门、财务部门会同技术部门审核鉴定提出处理意见，按要求填写《行政事业单位国有资产处置申报表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报；（二）部门审核。主管部门对行政事业单位提出资产处置材料进行合规性、真实性审核后，报国资办审批；
（三）国资监管部门审批。国资办对主管部门报送资产处置事项进行核实，并按审批权限进行审批或上报。第三十六条 行政事业单位申报处置国有资产时，应根据不同情况分别提交有关文件资料：（一）固定资产报废、报损：1、行政事业单位资产处置书面申请；2、资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭证及固定资产卡片等复印件；3、有权部门出具的资产报废、报损的技术鉴定意见；4、特定事项的证明材料；5、《行政事业单位国有资产产权登记证》；6、其他有关资料。（二）固定资产出售（出让、转让）、置换：1、行政事业单位资产处置书面申请；2、资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭证及固定资产卡片等复印件；3、有权评估机构出具的资产评估报告和有关资产评估备案、核准文件；4、《行政事业单位国有资产产权登记证》；5、其他有关资料。（三）固定资产无偿调出、对外捐赠：1、行政事业单位资产处置书面申请；2、转让方、受让方草签的有关协议；
3、受让方基本情况；4、《行政事业单位国有资产产权登记证》；5、其他有关资料。第三十七条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报国资办审批后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。第三十八条 召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照规定报批后处置。主办单位不得擅自占有或处置，要对资产的安全、完整负责。第六章 国有资产收入管理第三十九条 国有资产收入是指行政单位国有资产处置收入，包括利用国有资产出租、出借和经营性收入；事业单位国有资产处置收入，包括利用国有资产出租、出借、经营性收入和担保等取得的收入。第四十条 国有资产收入属于政府非税收入，实行“收支两条线”管理。各项国有资产收入都要及时上缴财政专户或国库，由财政部门统筹安排。国家和自治区另有规定的从其规定。第七章 资产评估与资产清查第四十一条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关
资产进行评估。（一）取得的没有原始价格凭证的资产；（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；（三）单位合并、分立、清算；（四）整体或部分资产租赁给非国有单位；（五）确定涉讼资产价值；（六）事业单位整体或者部分改制为企业；（七）事业单位以非货币性资产对外投资；（八）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第四十二条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限，依据自治区有关部门相关规定执行。第四十三条 行政事业单位国有资产评估工作，应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。第四十四条 进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的准确性、真实性、合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。第四十五条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：（一）根据国家专项工作要求或者实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；（六）应当进行资产清查的其他情形。第四十六条 行政事业单位进行特定或专项资产清查，应当向主管部门提出申请，并报国资办批准立项后组织实施。根据国家专项工作要求或者工作需要进行的资产清查除外。第四十七条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查工作按《内蒙古自治区行政事业单位资产清查实施细则》（内财资〔2007〕88号）组织实施。第八章 产权登记与产权纠纷调处第四十八条 产权登记，是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。第四十九条 行政事业单位应当向国资办申报、办理产权登记，并核发《行政事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。第五十条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；
（二）单位性质、主管部门；（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；（四）其他需要登记的事项；第五十一条 行政事业单位应当按照以下规定进行产权登记：（一）新设立的单位，办理占有产权登记；（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记；（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记；（四）对行政事业单位国有资产产权登记实行年度检查。对不按规定办理产权登记、年度检查或年度检查不合格的，其《产权登记证》自动失效，不再具有法律效力。第五十二条 行政事业单位之间或行政事业单位与其他单位或个人之间发生的产权纠纷，由主管部门与相关部门或当事人协商解决。协商不能解决的，由国资办协调解决。协调不能解决的，依照行政或司法程序处理。
第九章 资产信息管理与报告
第五十三条 国资办、主管部门、行政事业单位应当建立和完
善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。资产信息管理的内容包括资产购置计划、资产出租、出借、对外投资、资产处置、资产收益、产权变更、产权登记及年检等。第五十四条 行政事业单位应当将本单位管理的各类资产信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片等）完整录入资产信息管理系统，做好国有资产动态管理和统计报告工作。第五十五条 行政事业单位国有资产统计报告是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分，应当做到真实、明确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。国资办应当建立行政事业单位国有资产占有使用状况及国有资产收益情况统计报告制度。行政事业单位应当按照规定的资产统计报告格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。第五十六条 行政事业单位国有资产占有、使用状况是财政部门编制部门预算的重要参考依据。国资办应当利用资产管理信息系统和资产统计报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立国有资产绩效管理制度。第十章 监督检查和法律责任第五十七条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监
督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第五十八条 国资办应当建立行政事业单位国有资产稽查管理制度，对行政事业单位国有资产有偿使用和资产处置等活动实施日常稽查和定期稽查。监察、审计等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。第五十九条 行政事业单位及其工作人员违反国家和自治区国有资产管理规定的，按国家和自治区有关法规处理。行政事业单位及其工作人员有下列行为之一的，按照国务院《财政违法行为处罚条例》（国务院令427号）进行处罚：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；（三）擅自提供担保的；（四）未按规定缴纳国有资产收益的；（五）其他国资管理违法违规行为。
第十一章 附 则
第六十条 盟级社会团体和占有、使用国有资产的非行政事业单位，参照本办法执行。第六十一条 行政单位所属独立核算的企业（包括未脱钩的经济实体），实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，其国有资产由国资
办按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。第六十二条 本办法所称财政性资金，包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，以及纳入财政专户管理的非税收入。使用财政性资金购置资产，是指全部或部分使用财政性资金购置资产的行为，以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等购置资产的行为。第六十三条 本实施办法由国资办负责解释。第六十四条 本实施办法自发布之日起施行。此前颁布的盟本级有关行政事业单位国有资产管理的规章制度，凡与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。