甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2005〕29号



甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监管局等部门关于甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案的通知


各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　省食品药品监管局会同省发展改革委、省经委、省民委、省财政厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省科技厅、省政府国资委、省质监局、省工商局、省粮食局、甘肃检验检疫局等部门制定的《甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案》已经省政府同意，现予批转，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十七日

　　　　　　　　　　甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案

　　为推进我省食品安全信用体系建设，探索建立食品安全监管长效机制，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据国家食品药品监管局等8部门《关于加快食品安全信用体系建设若干指导意见》(国食药监察〔2004〕99号)，特制定甘肃省食品安全信用体系建设试点工作(以下简称“试点工作”)方案。

　　一、指导思想
　　坚持以人为本，树立科学发展观，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品生产经营企业行为和市场秩序为目的，以加强我省食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，逐步建立起符合甘肃实际的食品安全信用体系。
　
　　二、工作原则和目标
　　(一)工作原则。坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，坚持统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施的原则，坚持宣传教育与制度规范并重的原则。
　　(二)工作目标。用2年左右的时间，通过试点工作逐步建立起我省食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我省食品安全状况整体迈上新台阶。具体要求是：试点城市的蔬菜农药残留平均超标率下降3～5个百分点，严禁制售和使用“瘦肉精”，学校食堂、餐饮业量化分级管理率达到95％以上，食品生产企业获生产许可证率达到100％，大型市场、超市进货索票率达90％以上，建立1个绿色食品市场，实现米、面、油、酱油、醋5类食品质量安全市场准入，面粉、肉类、儿童食品加工企业消除滥用食品添加剂行为，严格执行国家畜禽定点屠宰标准。

　　三、主要内容
　　(一)突出重点。围绕与人民群众生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、畜产品等开展食品安全信用体系建设，加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管。
　　(二)规范制度。制定规范种植、养殖、食品加工和经营行为的食品安全信用征集、评价、披露、奖惩、分类管理、标准管理等制度，切实提高食品安全水平。
　　(三)系统管理。建立食品安全信用管理系统，明确食品安全信用信息征集、评价和披露3个环节中相关部门的职责和工作程序;建立食品安全信用服务系统，明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序；建立基地监管系统，对农产品实行从选种、栽培、施肥、田间管理、采收、加工、运输、储存、上市销售到餐桌的全过程监管；建立市场准入系统，凡不符合标准的原料不准入厂，不合格的产品不准出厂。
　　(四)宣传教育。食品安全信用宣传教育要突出主题、注重实效，贯穿于食品安全信用体系建设的全过程。坚持“1+1+1”的宣传工作方式，即报道一例失信案例，宣传一例守信案例和一例失信案例的整治情况。充分发挥新闻媒体的作用，宣传介绍食品安全法律、法规和消费知识、社会信用基础知识等，增强企业是食品安全第一责任人的意识，形成人人讲信用、人人重信用的良好社会氛围。

　　四、实施步骤
　　(一)启动阶段(2005年4月底之前）。省食品药品监管局会同相关部门选择武威市和粮食行业进行食品安全信用体系建设试点工作。试点城市及行业要制定符合实际的试点工作方案，召开动员会议，全面部署试点工作，从食品安全信用体系建设重点内容、指标体系、制度规范、管理服务等方面对试点企业负责人及相关人员进行教育和培训。
　　(二)实施阶段(2005年4月~2006年6月)。试点城市及行业围绕“从农田到餐桌”的各个环节，迅速摸清食品安全的现状、存在的突出问题，采用分步实施、逐步推开的方法，确定第一批条件成熟、基础较好的生产经营企业作为试点企业。省食品药品监管局会同有关部门具体指导、督查试点工作，了解工作进展情况，及时解决存在的问题，召开会议，交流试点工作的经验。
　　(三)总结阶段(2006年6~12月)。重点查找食品安全信用体系建设中出现的普遍性问题，提出解决办法，确定研究课题。省食品药品监管局会同有关部门对试点工作情况进行检查，召开试点工作总结会议，表彰食品安全守信企业和试点先进单位，提出全面实施食品安全信用体系建设的意见。

　　五、保障措施
　　(一)加强领导。省食品安全委员会指导和协调全省试点工作。各市州政府负责组织当地食品安全信用体系建设工作。各级食品药品监管部门负责实施食品安全信用体系建设的综合协调工作。试点城市及行业要成立试点工作领导小组，指导和协调本市、本行业试点工作。
　　(二)狠抓落实。食品安全信用体系建设是一项系统工程，需要相关部门的大力支持和协助。各级政府、各有关职能部门、试点城市及行业要按照责任分工，搞好试点工作目标的任务分解，要加大投入力度，落实专人和专项资金，为试点工作的顺利进行提供保障。
　　(三)稳步推进。按照先易后难、先点后面的原则，采取分类指导、逐步完善的办法，发挥典型的示范作用，在试点的基础上积极稳妥地开展全省食品安全信用体系建设工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　省食品药品监管局省发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省经委省民委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省财政厅省农牧厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省商务厅省卫生厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省教育厅省公安厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省监察厅省科技厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　省政府国资委省质监局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商局省粮食局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃检验检疫局
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月九日

甘肃省人民政府办公厅
二○○五年三月十七日

福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于颁发《福州市市区机动车道路停车管理办法》的通知

榕政[2005]15号

各县（市）区人民政府，琅岐经济区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《福州市市区机动车道路停车管理办法》已经2005年4月18日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予颁布施行。

福州市人民政府
二○○五年八月二十九日

福州市市区机动车道路停车管理办法

第一条 为加强福州市市区交通管理，合理利用城市道路资源，规范机动车在道路停放行为，保障城市交通有序安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《福州市城市停车场建设管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的机动车道路停车，是指机动车（不含二轮摩托车，下同）在市区道路上设置的道路停车泊位停放行为，城市道路包括车行道、人行道、路肩边坡、公共广场、桥头桥下空地、沟沥河渠盖板及道路建设用地。
本办法适用于本市市区道路停车泊位设置和机动车停放管理。
第三条 福州市公安交通管理部门负责组织实施本办法。
建设、规划、城市管理执法、物价等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条 市公安交通管理部门应当会同市规划、建设等行政管理部门，根据城市道路交通管理规划制定市区道路停车泊位设置规划，确定道路停车泊位的数量和具体位置，并报市人民政府审定。
第五条 市公安交通管理部门应当按照规划设置道路停车泊位，按照国家标准完善停车标志、标线等设施。
第六条 设置道路停车泊位应当符合下列规定：
（一）不属于本办法第七条规定的情形之一；
（二）该路段配建停车泊位不足、公共停车泊位不足、停车需求较大；
（三）距设置点300米范围内没有道路停车泊位、宽度大于6米的人行道可以进行改造，设置道路停车泊位，且设置后人行道宽度不小于4米；
（四）不影响其它市政设施及各种地下构筑物的正常使用。
第七条 在下列路段不得设置道路停车泊位：
（一）交通严管街、城市交通核心区主干道的机动车道（港湾式机动车道和实行单向通行的机动车道除外）和城市快速路的机动车道（辅道除外）；
（二）在双向四条机动车道（含）以上的道路上,距交叉口50米范围内的车行道；在双向四条机动车道（不含）以下的道路上，根据交通管理要求，距交叉口25米范围内的车行道；
（三）和机动车道之间设有硬隔离、宽度小于5米的非机动车道；
（四）非机动车道和人行道在同一平面的非机动车道；
（五）人行道的盲道上；
（六）铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、坡路、隧道以及距离上述地点50米的路段；
（七）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段；
（八）在公共停车场（建筑物配建的停车场除外）周边300米—500米范围内。
已配建停车场未充分使用、有闲置停车泊位并已对外开放的建筑物，闲置泊位50个（含）以下的，其周边100米范围内不得设置道路停车泊位；闲置泊位50个以上、100个（含）以下的，其周边200米范围内不得设置道路停车泊位；闲置泊位100个以上的，其周边300米范围内不得设置道路停车泊位。
第八条 道路停车泊位经营管理遵循谁投资谁受益的原则，由经营者负责道路停车泊位咪表（即电子自动缴费停车设备）系统的建设、维护和管理，并收取占用城市道路资源费。市公安交通管理部门应当对咪表系统进行验收。
市建设行政主管部门应当会同市公安交通管理部门制定招标投标具体办法，采取招标投标方式确定经营者，经营期限届满后应予收回。
第九条 道路停车占用城市道路资源费的具体收费标准由市物价部门按照“分区域、限时段、高于地下停车场收费标准”的原则核定，区域和时段由市公安交通管理部门确定。
经营者应当按照核定标准收取停车费，并在道路停车泊位范围内明示收费标准、计费办法、停车时段和使用守则等，实行收费公示，接受物价部门的监督检查。
除确定的免费停车区域外，停车人应按标准交纳占用城市道路资源费。
经营者不按照标准收费或不使用核定发票收费的，停车人有权拒交。
第十条 经营者应当遵守下列规定：
（一）负责道路停车设施的维修、保养、更新，保持停车标志、标线清晰和完整，保持道路停车泊位环境清洁；
（二）管理人员佩戴统一标志，规范管理，维护机动车停放秩序；
（三）定期清点停放车辆，发现长期停放或可疑车辆，及时向公安机关报告；
（四）因交通管理、城市基础设施建设或者其他公益项目建设需要撤销或者迁移道路停车泊位的，应服从调整。
第十一条 因重要活动、突发事件或紧急疏导交通需要临时设置或关闭道路停车泊位的，市公安交通管理部门有权采取相应的处置措施。
因城市基础设施建设或者其他公益项目建设需要撤销或者迁移道路停车泊位的，有关部门应当依法向公安交通管理部门办理备案手续，依法终止经营合同，并给予经营者适当补偿；因其他项目建设需要撤销或者迁移道路停车泊位的，项目建设者与经营者就赔偿标准达成一致意见后向公安交通管理部门办理备案手续。
第十二条 使用道路停车泊位停放机动车的，停车人应当按照划定的车位，依次序停放机动车，车身不得超过停车位，不得影响其他车辆或行人通行。机动车借道进出停车泊位的，不得妨碍其他车辆或行人通行。
第十三条 任何单位或个人不得有下列行为：
（一）擅自设置、撤销道路停车泊位；
（二）损坏或者擅自拆除道路停车设施；
（三）机动车辆携带易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品在道路停车泊位停放；
（四）在自动缴费设备上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品；
（五）其他侵害道路停车设施的行为。
第十四条 违反本办法规定的，由市公安交通、城市管理执法等行政管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 市公安交通管理等行政管理部门执法人员对违反本办法的行为，不依法处理或者互相推诿的，以及有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由所在单位或者上一级行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。